1、附件佛山市公路工程施工招标文件范本（适用于采用信用优选合理低价评标办法的项目）（2014 年 4 月版）佛山市公共资源交易管理委员会办公室1使用说明一、本招标文件范本以交通运输部公路工程标准施工招标文件（2009 年版） 、广东省交通运输厅广东省公路工程施工招标文件范本（2013 版）为依据，结合招标投标法实施条例 、本市有关工程招标投标的管理规定和佛山市公路工程施工信用优选合理低价评标办法（试行）进行编制。二、在佛山市内进行的公路工程施工招标项目，招标人按佛山市公路工程施工信用优选合理低价评标办法（试行） 规定的适用范围采用信用优选合理低价法。采用信用优选合理低价法作为评标办法的项目，应按照
2、本范本的要求编制招标文件。三、本范本用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。四、招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况，采用本范本编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知”和“评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外,招标人确实需要删改的内容以及补充的内容应填写招标文件范本修改补充
3、申报表 （附后） ，以便公共资源交易管理机构对招标人（或招标代理机构）作出的改动进行评估。五、招标人应按照本范本第一章之前的“投标文件否决性条款摘要”的格式，将招标文件中提及的所有否决性条款（投标人不满足其要求即导致其投标被拒绝或被否决的全部条款）予以集中列明。采用信用优选合理低价评标办法的项目，招标人要求投标人提交的评2审资料应尽量简化，减少否决性条款。六、招标人按照本范本第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。七、本范本第三章“评标办法”规定的信用优选合理低价评
4、标法是指按照信用优先的原则随机选择入围投标人和候补入围投标人，投标文件经评标委员会审查通过，按其投标报价得分由高到低的顺序，推荐中标候选人。采用信用优选合理低价评标办法的招标项目应采用双信封、无技术暗标评审方式，工程量清单应采用固化清单方式编制。八、本范本第五章“工程量清单”由招标人根据工程量清单的国家标准、行业标准，以及招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知” 、 “通用合同条款” 、 “专用合同条款” 、 “技术规范” 、 “图纸”相衔接。本章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充。九、本范本第六章“图纸”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知” 、 “通
5、用合同条款” 、 “专用合同条款” 、 “技术规范”相衔接。十、本范本第七章“技术规范”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制。 “技术规范”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。十一、本范本将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对本范本的修改意见和建议，可向编制工作小组反映。联系电话：（0757）83999763、830392633附：招标文
6、件范本修改补充申报表4招标文件范本修改补充申报表本工程按照在佛山市公共资源交易网公布的佛山市公路工程施工招标文件范本（适用于采用信用优选合理低价评标办法的项目） （2014 年 月版）编制招标文件。如有不一致地方，在本申报表中反映，其他条款均按照佛山市公路工程施工招标文件范本（适用于采用信用优选合理低价评标办法的项目） （2014 年 月版）相应条款编制。序号 章节、条目 修改类型 范本原文 拟删改的内容注：修改类型填写“增加” 、 “删除”或“修改” 。5（工 程 名 称）施工招标文件招 标 人： （盖单位章）招标代理机构： （盖单位章）联系人： 联系电话: 传真号码： E-mail： 年
7、月 日 6总 目 录投标文件否决性条款摘要招标无效、投标无效、中标无效的认定及处理不予退还投标保证金和诚信保证金第一卷第一章 招标公告（未进行资格预审）第一章 投标邀请书（适用于邀请招标）第一章 投标邀请书（代资格预审通过通知书）第二章 投标人须知第三章 评标办法（信用优选合理低价法）第四章 合同条款及格式第五章 工程量清单第二卷第六章 图纸（另册出版）第三卷第七章 技术规范（另册出版）第四卷第八章 投标文件格式7投标文件否决性条款摘要重要提示：本摘要是本招标文件（含招标文件的澄清、修改、补充文件等）中涉及的所有否决性条款的集中列示，包括：招标文件规定的在开标会上当场宣布投标文件不予受理或为无
8、效投标的情形，初步评审、详细评审阶段发现重大偏差的情形。除出现本摘要集中列示的否决性条款规定的情形以外，投标文件出现的其他任何情形均不得作否决处理。招标文件中有关否决性条款的阐述与本摘要所列内容不一致的，以本摘要列示的内容为准。如招标人通过招标文件的澄清、修改、补充文件予以增加否决性条款的，招标人应当重新编写本摘要内容，将新增否决性条款列入本摘要，并发布新的完整的投标文件否决性条款摘要 。否则，增加的否决性条款无效。招标人应派代表参加开标、评标会（不得超过 2 人） ，并负责在开标会上判定投标文件不予受理或为无效投标的情形。评标委员会应将在初步评审阶段和详细评审阶段发现的投标文件中的重大偏差情
9、况列入评标报告中的“否决投标情况说明” ，对该投标文件作否决处理；对于发现的其他偏差情况应列入细微偏差，向招标人提出相关意见和建议，但不得对该投标作否决处理。一、在开标会上，判定投标文件不予受理或为无效投标的情形（由招标人负责判定）：（一）判定投标文件不予受理的情形：1、无投标邀请书原件（适用于邀请招标） ；2、未按规定办理投标报名手续或未向招标代理机构购买招标文件的；3、投标文件在投标截止时间以后送达或者未送达指定地点；4、投标文件外封套上载明的投标人名称与报名时登记的投标人名称不一致（已在工商行政管理部门及建设行政主管部门办理了工商更名登记手续及相关证书更名手续，且在开标的 1 个工作日之
10、前已向招标代理机构和集中交易机构报备的除外） ；5、投标人的委托代理人以及招标文件有要求必须到场出席开标会的特定人员，未按招标文件要求到场或未能按招标文件要求提供身份证明文件的；86、投标人未按要求出示投标保证金提交凭证或投标保证金未按规定要求提交；7、投标文件未按要求密封、标记，或因错放或密封不牢靠而造成的提前开封的，具体要求见本招标文件相应条款。8、 投标人在近三年（自招标公告发布当日起往前顺推3年）没有发生重大工程质量问题或重大安全生产事故或围标串标或骗取中标或提供虚假投标材料或严重违约或拖欠农民工工资等违法违纪行为（严重违约情况、重大工程质量、安全问题以司法、仲裁机构或行政主管部门等出
11、具的认定文件为准）。在本项目投标期间未被行政主管部门明令取消、暂停、禁止参与投标且处罚有效期内。注：投标文件出现上述情形被判定不予受理的，招标人将原封退回该投标文件。（二）宣布投标文件为无效投标的情形：1、投标文件中投标人名称与报名登记的名称不符的（已在工商行政管理部门及建设行政主管部门办理了工商更名登记手续及相关证书更名手续，且在开标的 1 个工作日之前已向招标代理机构和集中交易机构报备的除外） ；2、投标文件的装订不符合要求，具体要求见本招标文件相应条款；3、投标文件的份数不满足要求，具体要求见本招标文件相应条款；4、未在投标函上填写投标报价或投标文件中投标函以汉字形式（大写金额）记载的投
12、标报价高于招标控制价。注：投标文件出现上述情形在开标会上被宣布为无效投标后，不再经评标委员会确认，亦不进入评标程序，该投标文件不予退回。二、初步评审阶段和详细评审阶段有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： 1、投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；2、投标文件不符合评标办法前附表的要求；3、评标委员会要求澄清、说明、补正，投标人拒不进行澄清、说明、补正的；或评标委员会根据评标办法对投标文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正后的投标报价；94、投标报价更改了不可竞争费用或低于投标人的成本；5、投标文件附有明显有失公平，招标人不能接受的条件；6、投标人有以他人的名义投标、串通投标、
13、弄虚作假、行贿等违法行为；7、技术标（如有）经评标委员会评审为不合格的；8、投标人不按要求提交投标保证金的；9、法律、法规、规章规定的其他情形。注：以他人的名义投标、串通投标、弄虚作假的行为认定（1）使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。（2）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；投标人之间约定中标人；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（3）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（4）投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：使用伪造、变造的许可证件；提供虚假的财务状况或者业绩；提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；提供虚假的信用状况；
