1、苏 州 市 消 防 安 全 委 员 会 文 件苏消安委 20167 号关于印发全市 2016 年夏季消防检查工作方案的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市消防安全委员会各成员单位：根据公安部、省消防安全委员会统一部署，经市政府同意，现将全市 2016 年夏季消防检查工作方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，确保工作取得实效。附件：江苏省2016年夏季消防检查工作方案苏州市消防安全委员会2016年5月22日全市 2016 年夏季消防检查工作方案为切实加强夏季火灾防控工作，确保全市消防安全形势持续稳定，经市政府同意，市消防安全委员会决定从即日起至 9 月 20 日，在全市集
2、中开展夏季消防检查。具体工作方案如下：一、总体要求和工作目标以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省委省政府和市委市政府近期关于加强消防安全工作的决策部署为指导，各地党委、政府加强领导，相关职能部门、基层消防组织认真履职，社会单位和群众广泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全社会火灾防范水平，全力维护全市火灾形势平稳，有效预防和控制较大火灾，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重大活动期间不发生有影响的火灾事故。二、工作内容及措施（一）提升行业消防管理水平各级行业部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务
3、必须管安全、管生产经营必须管安全” 的要求，切实提升行业消防管理水平。各地消防安全委员会要充分发挥议事协调和督促指导作用，健全行业部门情况通报、会商研判、联合检查等机制，督促行业部门落实监管责任。1、开展行业系统消防安全检查。市各有关部门和行业主管部门要高度重视夏季火灾防控工作，深入组织开展行业系统消防安全检查。公安机关重点检查消防安全重点单位、规模较大的人员密集场所、高层地下建筑、城市大型综合体，配合和指导有关行业主管部门做好隐患排查整治；住房城乡建设部门重点检查建设工程施工现场；安监部门牵头检查易燃易爆危险品场所；经信部门重点检查工业企业；商务部门重点检查商贸服务行业；旅游部门重点检查旅游
4、景区景点、星级宾馆；民政部门重点检查各类社会福利机构；卫生部门重点检查各类医疗机构；文化部门重点检查文物古建筑、公共娱乐场所；教育部门重点检查高等院校、中小学校、幼儿园和其他教育机构；人防部门重点检查人防工程；交通部门重点检查城市轨道交通、车站、码头和具有管辖权的各类货运、仓储企业。2、加强单位消防安全标准化管理。教育、民政、卫生计生、文物等部门要督促本行业系统单位严格贯彻落实公安部与教育部、民政部、卫生计生委、国家文物局等部委印发的中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物建筑消防安全管理规定，将消防安全标准化管理纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，制定标准化管理
5、推进计划，组织开展集中培训、专项检查。8 月底前，各部门要联合公安部门对行业单位达标情况进行抽查，抽查比例不少于 10%，对不合格的，要重点帮扶指导。其他有关行业部门也要认真落实消防法律法规和行业单位消防安全管理规定，建立消防安全“明白人” 队伍， 实行标准化、规范化管理，不断提高行业消防安全管理水平和社会单位火灾防控能力。（二）开展夏季火灾隐患排查整治夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、石油化工企业、超大城市综合体、超高层建筑、地下轨道交通，商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、社会福利机构等人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、文物古建筑
6、、仓储物流、施工现场、“三合一” 等 单位场所以及居民住宅小区，采取集中整治和地方专项治理相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。1、集中专项整治。集中整治共 7 类，易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑、地下轨道交通、电气火灾防范、石油化工企业和居民住宅小区专项治理。（1）易燃易爆危险品场所。严格落实国务院安全生产委员会和省、市安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求，认真履行消防监督管理职责，重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应
7、急处置等方面内容，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。（2）超大城市综合体。对总建筑面积大于 10 万平方米的超大城市综合体（不包括住宅和写字楼部分的建筑面积）逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、多产权和多业态消防管理、步行街及中庭防火、消防设施设备联动、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、违规设置店铺摊位、救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。（3）超高层建筑。逐个超高层建筑排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、竖向火灾蔓延控制、人员安全疏散、消防设施运行、避难设
8、施、救援窗口和登高救援场地、建筑外墙保温材料、电气线路以及钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。（4）地下轨道交通。逐条线路、逐个站点排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对高峰时段大客流应急管理措施、防烟排烟等自动消防设施、人员安全疏散、列车运行火灾预警处置、施工现场消防安全管理、商业经营与站点运营等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。（5）电气火灾防范。针对电气火灾多发问题，各级政府组织人力社保、安全监管、质监、工商、电力等相关部门，从今年夏季开始集中开展电气火灾防范专项整治，既要“治标” 也要“ 治本 ”，切 实抓好 电力技术人员、重点工种 业务培训、持证上岗、履职
9、履责，单位电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。争取用三年时间，逐步规范电气防火管理，有效降低电气火灾风险。（6）化工集中区。逐个化工集中区进行排查，全面摸清消防安全现状，重点对消防专项规划制订、公共消防设施建设、应急力量和救援物资准备、区域联防组织、监管职责划分等方面进行检查，针对存在的问题制定整改方案，提升化工园区抗御火灾爆炸事故的整体能力。（7）居民住宅小区。公安派出所履行对住宅小区的消防监督检查法定职责，会同基层消防安全网格力量，对居民住宅小区进行网格化排查，全面摸清消防安全现状，重点针对居民住宅小区物业服务企业或管
10、理单位消防安全责任落实、消防设施运行、消防车道、疏散通道、宣传教育以及以往居民住宅火灾暴露出的电动车、管道井、电缆桥架封堵、用火用电用油用气安全等突出问题进行排查整治，建立提升小区消防安全管理水平的长效机制。2、消防安全专项治理。商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、社会福利机构等人员密集场所按市安委会下发的2016 年苏州市人员密集场所消防安全专项整治方案开展，范围内的其他单位场所（培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、 “三合一”等单 位场所），由各地 结合实际，本着“ 什么问题突出就整治什么问题、什么隐患严重就整治什么隐患”，列出治理清单，
11、采取“自选动作 ”，组织开展针对性消防安全 专项治理，切实消除一批火灾隐患，关停一批消防违法企业，曝光一批严重违反消防法律法规的单位及个人。3、重大火灾隐患挂牌督办。继续抓好遗留未整改的重大火灾隐患和区域性火灾隐患的督改工作，对 2016 年消防部门牵头督办的 23 家市政府挂牌督办重大安全生产事故隐患单位（苏府 201649 号），各地应严格履行法定职责，消除火灾隐患；对城乡结合部、 “城中村” 、棚户 区以及商贸市场、小加工作坊、 “三合一 ”场 所集中连片的 65 处 区域性火灾隐患，各级政府要组织规划、国土、住建、工商、城管等部门进行综合治理，纳入本地新型城镇化建设、产业升级计划统筹改
12、造。隐患整治期间，各地政府要落实临时性防范措施。对夏季检查中发现的重大火灾隐患，各地政府要于 7 月份集中挂牌督办，集中向社会公告、组织媒体曝光，掀起强力整治声势。市消防安全委员会将继续挂牌督办、书面警示一批严重影响公共安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患。（三）做好重大活动消防安保工作紧盯 G20 峰会等重大活动及端午、中秋等重要节日，切实加强消防安全保卫工作。提前介入大型群众性活动，组织有关部门开展联合检查，督促举办单位、场所落实主体责任，加强检查巡查，强化单位内部消防安全管理。苏州作为江苏接轨浙江的“北大门 ”，在 G20 峰会安保期间，各地要强化社会面火灾防控，重点加强供电、供油、供气、
13、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查，确保全市消防安全形势稳定。（四）打牢消防基层基础工作1、抓实网格化消防管理。将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，实行乡镇（街道）、村（社区）网格长、网格员备案制度，做实基层消防安全网格组织。健全网格化管理各项制度，明确工作职责，优化工作流程，量化频次要求，开展常态化消防检查和宣传，组织扑救初起火灾。要利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层网格化工作平台或移动终端，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设考评等内容，加强督导检查和总结表彰。要制定印发网格消防安全检查工作指
14、导书或手册，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。9 月底前，40%的乡镇（街道）落实以上网格化消防安全管理工作。2、建强用好微型消防站。要督促指导重点单位、社区整合保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，推进微型消防站建设。要明确微型消防站的功能定位、具体职责，将其打造为消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队，最大限度发挥作用。公安消防部门要有计划、分批次地组织微型站队员到消防培训基地、消防中队开展实战能力培训，使其
15、真正做到发生火灾“3 分钟 ”到场处置。各地要出台政策性文件，在政策、经费等方面优化保障和激励措施。9 月底前，40%的重点单位、20%的街道和社区要按照以上标准建成微型消防站。3、建立区域联防联治组织。以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域 联防协作能力，强化区域消防安全保障。化工集中区要优化辖区企业专业人才、救援装备、灭火药剂等资源配置，建立化工集中区区域联防组织，提升事故处置能力。全面推广南京新街口商圈区域联
16、防“ 四互 ”模式， 9 月底前，各地繁 华商业 集中区至少打造 1个联防协作样板组织；20%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，建立消防安全区域联防联治组织。4、大力推进公共消防设施建设。各地要加快推进2016年度政府消防工作责任书内容，并根据市公安局等八部门关于层转公安部等六部委的通知 （苏公办2016 131 号）要求，加快推进城市消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设，结合实际加快推进小型消防站规划建设。开展区域消防安全评估，根据评估情况及时优化调整城乡消防规划。按计划推进市政消火栓建设工作，建有率不低于 90%，完好率不低于 97%，依托天然水源大力推进消防取水设
17、施建设。5、强化火灾技术防范手段。按照省政府消防大数据建设通知要求和我市现场会精神，坚持“警 务上云、数据强消、预知预警、掌握主动” 的顶层设计，依托社会力量，共享数据资源，搭好框架平台，加快大数据建设步伐，为监督执法和灭火救援提供信息支撑，引领工作机制变革。加快推进消防设施联网监测系统建设，8 月底前，完成监测中心建设，现有单位接入总量不低于 40%，新建单位同步联网接入，优先接入火灾高危单位。要在居民家庭、小场所、小作坊、 “三合一” 场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，9 月底前，独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋安装率不低于年度任务的 70%。6、组织开展消防大培训。各地公安消防部门要按照2016 年全省消防监督业务培训工作要求，制定培训方案及课件，采取集中授课形式，组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行业务培训，开展消防监督检查“实地操” 训练，集中培训时间不少于 3 天。要以政府购买公共服务等形式组
