1、农业综合开发项目*省*灌区骨干工程可 行 性 研 究 报 告*省*水利建筑勘测设计院1 项目概要1.1 项目背景为加快我国农业综合开发的建设步伐，促进农业及农村经济工作的发展，确保完成新增粮食生产能力的生产目标，按照国家农业综合开发办公室和水利部的要求，*省农业综合开发办公室与*省水利厅及有关部门共同协商，将* 省*县*灌区作为选择项目。*县*灌区农业综合开发区水利骨干工程的建设，对该区农业综合开发起着决定性作用。*县水利局、灌区管理单位及*市水利局就项目的建设内容、具体要求和实施方案进行了认真分析研究，并委托*省*市水利建筑勘测设计院编制可行性研究报告。*灌区的水源工程*水库位于*县*镇，设
2、计是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电 、养殖等 综 合利用的中型水库。水库坝址以上控制流域面积58km2，总库 容 2182 万 m3，其中兴利库容 1250 万 m3。水库于 1982 年验收并投入运行，灌区配套自 80 年就开展了规划申报工作，现有有效灌溉面积0.4 万亩，仍需 进行续建配套。*灌区地处垄岗丘陵地区，属北亚热带季风型大陆性气候，多年平均降雨量 790mm，属 *市降雨量低 值区。降雨量年 际变化大，年内分配不均匀，旱、涝灾害 连年发生。灌区光热条件比较充足，土地肥沃，适宜多种粮食和经济作物生长。近几年来，通过种植结构的调整，灌区已经形成以“ 内乡188”小麦为 主的商品粮生
3、产基地和以“ *牌 ”烟叶及辣椒为支柱产业的农业经济体系。由于灌区干支渠骨干工程尚未续建配套，缺水已明显成为该区农业和农村经济发展的制约因素。据调查资料显示，98 年99 年连续干旱，直接经济损失 6000 万元，由于干旱造成的损失远超过灌区配套所需的资金。为了扭转灌区缺水对农业和农村经济发展制约的局面，推进农业产业化进程，减少干旱造成的经济损失，*县委、政府对农业综合开发进行了具体部署。目前，在灌区正实 施着 5.12 万亩农综开发田间配套项目，修建塘、坝、道路、桥涵等基础设施。为灌区干、支渠骨干工程建设提供良好的基础条件。总之，该灌区降雨量较少，水资源缺乏、 经济落后、自然灾害频繁发生，*
4、灌区各级政府、干部、群众积极要求，尽快对*灌区骨干水利工程进行续建配套。该 工程的建设是解决当地水资源短缺，抵御旱涝灾害及灌区群众脱贫致富奔小康的重要途径，也是传统水利向资源水利、可持续利用水利转化的良好契机。1.2 项目范围和建设规模1.2.1 灌区水资源平衡分析根据设计水平年，灌区不同保证率下的地表水可利用量、地下水可开采量、*水库 供水量和农业灌溉需水量、人畜饮水需水量、乡村企业需水量等，按照水量平衡原理进行分析计算。结果为：设计水平年(2010 年)，可灌溉面积 5.12 万亩， 农业灌溉保证率 75%时，可供水量 为 1310 万 m3，其中地表水 235 万 m3，地 下 水 15
5、1 万 m3，水 库 供 水 量 924 万 m3；总 需 水 量 1276 万m3，其 中 农 业 灌 溉 1141 万 m3，人 畜 生 活 用 水 101 万 m3，乡 镇 企 业 用 水 34万 m3，可 供 水 量 大 于 需 水 量 ，满 足 要 求 。农 业 灌 溉 保 证 率 50%时 ，可 供 水 量1862 万 m3，其 中 地 表 水 235 万 m3，地 下 水 151 万 m3，可 引 水 库 水 量 1476万 m3；总 需 水 量 939 万 m3，其 中 农 业 灌 溉 804 万 m3，人 畜 生 活 用 水 101 万m3，乡 镇 企 业 用 水 34 万
6、m3，可 供 水 量 大 于 需 水 量 ，满 足 要 求 。1.2.2 项目范围和建设规模*灌区设计灌溉面积 5.12 万亩，涉及*、*、*三个乡镇 22 个行政村。其中*1.5 万亩，5 个行政村，*2.5 万亩， 10 个行政村，*1.12 万亩，7 个行政村。根据国家农业综合开发部门项目管理试行办法的精神，本规划以节水工程和节水灌溉为中心，进行灌区骨干工程的续建配套。新增灌溉面积4.72 万亩，改善灌溉面积 0.4 万亩，改善排涝面积 5.12 万亩。根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）的规定，灌溉面积大于 5 万亩，工程等别为等，主要建筑物为 3 级，次要建筑物
7、为 4 级；沟道排涝标准为 5 年一遇，防洪标准为 10 年一遇。项目区包括干管一条，设计输水流量 2.20m3/s。支管四条，设计流量合计 1.74m3/s，其中一支管设计流量 0.31 m3/s，二支管设计流量 0.71m3/s，三支管设计流量 0.42m3/s，四支管设计流量 0.30m3/s；干斗管八条；干排三条，支排三条。1.3 项目建设内容及工期1.3.1 项目建设内容干管、支管及干、支沟的开挖疏竣：干管一条长 9.38km，支管四条长25.1km，干斗管八条长 5.5km 的管道开挖；干排三条长 20km，支排三条长26km，局部需开挖疏浚（本次工程量不列入）。干管、支管及干斗管
8、工程：干管、支管、干斗管全部采用砼管道暗敷，全长 40.0km。干、支管的配套建筑物：规划建筑物总数为 246 座。工程管理设施：管理房屋 500m2。项目建设需完成的总工程量为 53.32 万 m3，其 中 土 方 开 挖 19.34 万 m3, 石 方 开 挖 7.14 万 m3，土 石 方 填 筑 21.32 万 m3，混 凝 土 及 钢 筋 混 凝 土 5.52 万m3。需 水 泥 3610t，钢 筋 11t，碎 石 1.3 万 m3，河 砂 1.6 万 m3。总 工 日 37.32 万 个 。1.3.2 项目建设工期灌区建设项目多，且比较分散，单座建筑物规模小，工程施工可采用专业队伍
9、施工与当地群众施工相结合的办法。渠道衬砌、管道埋设及建筑物工程应进行招投标选择专业队伍施工，沟道疏浚等土方工程可利用当地丰富的劳动力资源。渠道衬砌、管道埋设及建筑物可全年施工，土石方开挖可利用非汛期农闲期间施工。建设工期为两年。1.4 投资估算及资金筹措1.4.1 投资估算投资估算按照*省水利厅*水计字1995第 126 号文，关于颁发*省水利基本建设工程设计概（估）算费用构成及计算标准的通知执行，定额按照水利水电建筑工程预算定额（1995），乘以 1.13 的阶段系数，该项目估算总投资为 2535.3 万元。1.4.2 资金筹措根据财政部财发20006 号文关于印发关于调整农业综合开发资金若
10、干投资比例的规定的通知精神，项目建设资金由中央与地方财政及自筹资金组成。项 目估算总投资 2535.3 万元，其中中央投资 800 万元，省配套资金 500 万元，地方自筹资金 1235.3 万元。1.5 新增生产能力及效益1.5.1 新增生产能力通过项目区工程建设，可新增灌溉面积 4.72 万亩，改善灌溉面积 0.4 万亩，每年可增收粮食 716.8 万公斤，*牌优质烟叶 139.24 万公斤，辣椒102.4 万公斤， 净增效益 2271.4 万元。1.5.2 效益社会效益：项目区水利设施的配套完善，增强了农业抗御自然灾害的能力，改善了农业生产条件，促进了农业生产的发展。带动该地区经济发展，
11、提高人民生活水平。项目实施后，由于农业生产条件的改善，可大力推进农业种植结构调整及产业化进程，为农村经济腾飞创造了有利条件。改善了 该 地区供水条件，提高了农业、 农 村人畜、乡镇企业用水保证率，有效减少地下水开采量，使地下水埋深及储量处于良性循环。环境效益：项目工程建成后有利于该地区生态环境的改善，使生态系统向良性循环发展。*水库水、地表水、地下水三水联合运用，改善了水环境，尤其是土壤水和地下水环境，使之处于良性循环状态；灌区沟河接受渠、塘灌溉退水，可以提高沟河水的净化能力；拦河坝周边植树绿化，不仅改善当地小气候，而且减少水土流失，对生态平衡起到积极作用；农村人畜饮水困难彻底解决，不再为找水
12、奔波，有利于社会稳定。经济效益：该工程项目发挥效益后，粮食及经济作物年增产效益2271.4 万元，水利分摊系数按 0.5 计算，干支渠分摊系数 0.5，则项目年净效益为 567.9 万元。根据水利建设项目经济评价规范SL72-94 的规定，按增量费用及增量效益法进行国民经济评价。经分析计算，经济内部收益率EIRR 为 21.7%，大于社会折现率 12%，经济 效益费用比 1.69，效益净现值为 1598.69 万元，该项目在经济上是合理的。1.6 组织领导与管理为了确保项目的顺利实施，在工程开工建设时，*县成立“ *灌区骨干工程续建配套工程建设管理局”，局长由农业 副县长担任，由 计划、水利、
13、农委、财政、审计、农业、林业、土地、 电业、公安等局（委）副局 长（副主任）及有关乡镇长组成，研究制订项目实施计划，确保资金及时到位，协调各部门工作，解决实施过程中的有关问题。管理局下设 6 个专业科室，即办公、财务、工程、物资、质检、治安等，每个科室 2 3 名人员， 负责具体业务工作。按照水利基本建设项目管理程序进行管理，管道埋设及渠道建筑物工程进行招投标，选择施工单位，中标单位组织实施。在施工过程中，实行工程监理制，以加强工程投资、质量和进度的控制，水利部门加强工程建设管理，农业综 合开发办公室和财政厅（局）进行监督、检查并根据建设进度及时拨付资金。工程竣工后及时组织验收，办理交接手续，
14、由管理单位进行维护，尽快发挥工程效益。成立“*灌区灌 溉公司 ”，采用与群众管理 组织相结合的工程运行管理体制，建立健全各项管理规章制度，配备和完善管理人员和设施，建立多种形式的目标责任制，确保工程运行良好，充分发挥效益。1.7 可行性研究结论*灌区灌排渠系骨干工程的兴建，为灌区内灌溉面积的发展创造了条件，对农业 及乡镇企业的发展和农村生活用水提供了可靠的水源，是改善当地农业生产条件、生态环境、增加粮食和经济作物产量、振兴该地区经济发展的重要工程。该工程技术上可行、经济上合理，工程水源可靠，且项目区严重缺水，干群盼水迫切。因此，该项目工程 应及早决策，纳入计划，尽快实施，以加速发展工农业生产，
15、提高人民生活水平。2 灌区概况2.1 自然状况2.1.1 地理位置*县 *灌 区 位 于 *县 城 东 北 部 ，其 地 理 位 置 在 北 纬 3306 3315，东径 1115311203 。灌区引水口在 *水库输水道出口。灌区北接浅山区山脚，东临*河，南连 312 国道，西至*河支流*河，灌 溉 *镇西南部、*乡东部、*乡西部 5.12 万亩耕地。2.1.2 气候灌区位置处于中纬度，属北亚热带季风型大陆性气候，四季分明，冬季以西北风为主，气候干燥、气温较低、天气寒冷，夏季西太平洋副热带高压增强，暖湿海洋气团从西南、东南方侵入，降雨量特别集中。降雨量：根据内乡 30 年资料统计，多年平均降
16、雨量 790 毫米，最大值（1964）年 1394.4 毫米，最小值 432 毫米（1978），降雨年际变化大，年内分配不均匀，全年降雨约 67%集中在 79 月，冬春季 节降雨量稀少，不能满足作物对水分的时段需要，气候：根据*县气象站资料统计，灌区内多年平均气温 15.2，一月份最冷，月平均为 4，最低为-14.4（1977 年 1 月 30 日），最高月平均为27.7，最高为 42.1（1972 年 6 月 11 日）。无霜期：灌区无霜期为 225 天，平均初霜日在 11 月 5 日，终霜日在 3月 25 日，最早初霜日为 10 月 22 日，最晚终霜期为 4 月 10 日。相对湿度，多年
17、平均 72%，8 月最大，月平均达 78%，1 月最小，平均64%，极小值 32%（1963 年 1 月）。日照：根据气象资料统计，日照时数多年平均为 1973.6 小时。风速：灌区以西北风和东南风为主，多年平均风速为 2.2m/s，最大风速 16m/s（63 年 4 月）。蒸发量：灌区多年平均水面蒸发量（20cm 蒸发皿）为 1654mm，其中6 月份最大，月平均为 269.3mm，11 月份最小值月平均 76.7mm。2.1.3 地形、地貌*灌区 95%的面积为*岈南侧，带状丘陵，地 势自北部地面高程为 230左右( 黄海标 高) 向南逐 渐降为 188 米左右，地面平均坡降为 2.8左右
18、，东西岗洼相间，灌区内地势为岗夹洼。2.1.4 土壤灌区土壤有两种：第一种是沿河岸冲积平原，上部为第四纪冲积物，表面层为黄土、重粉质壤土，其下部为砂、砂卵石，主要分布在灌( 涨)二（郎坪）公路两侧；第二是黄褐土，色黄质粘，土层深厚，耕作层浅，透水性差，易旱易涝，这类 土在灌区占 85%。2.1.5 水文地质水文地质条件灌区地下水受*河流域的地形、地貌、岩性构造等因素的影响。灌区地势北高南低，地下水位变化与灌区地形坡降一致，由北流向南。灌区内水文地质条件比较简单，浅层地下水大部分为第四系松散孔隙水，含水岩性为 Q2亚粘土、富水性差，但水 质好，可用作灌溉和饮用。地下水补给与排泄灌区浅层地下水主要
19、是由降雨入渗补给。灌区内岗洼相间，两岗之间有季节性河流，但切割较深，地下水排泄以浅层水蒸发和河道自然排泄为主要方式。地下水埋深及现状*灌岗丘区地下水埋藏较深，*镇政府向西岗丘区埋深 4580m。地下水流向大体与坡面一致为，比降为 1/3501/500。2.1.6 自然灾害据文献记载*灌区自然灾害频繁发生，发生的自然灾害有旱涝、干热风、冰雹、霜冻 等，但影响农业生产的主要是旱灾。灌区旱灾有三种：主要是夏旱，其次是早春旱和冬旱。早春旱每 2 年一次，初夏旱每 4 年一遇，夏旱每2 年一次，冬旱每 6 年一次。1988 年发生夏旱，自 6 月上旬至 8 月上旬 70余天未下雨，全灌区内秋作物基本绝收
20、，损失惨重。1998 年 8 月中旬至 99年 3 月上旬 180 天基本无雨，灌区内小麦仅种 30%。据 1985 年至 2000 年15 年资料统计，干旱年份达 12 年，春旱、夏旱、秋旱、冬旱交替发生，造成的经济损失达 4 亿元之多。可见旱灾是威胁灌区农业生产的最大自然灾害。2.2 农业社会经济状况2.2.1 国民经济、人口与劳力状况*灌区范围主要在*镇西南部、*乡东部、*乡西部，控制土地面积7.5 万亩，设计 灌溉面积 5.12 万亩。工程效益*、*、*两镇一乡 22 个行政村，总人口 3.8 万人。 现 有社会劳动力 2.2 万人，大牲畜 0.48 万头，小牲畜 1.8万头。自改革开
21、放以来， 农村实行联产承包责任制后极大地调动农民的生产积极性，使 农村经济迅速发展，根据 2000 年统计资料全灌区内工农业总产值 14800 万元。2.2.2 农业生产水平及经济收入近几年来为了适应市场经济下农村经济发展的要求，强力推进农业产业化进程，灌区内以农业增产、农民增收为奋斗目标，加速了传统农业向现代农业、效益 农业和市场农业转轨，为农村经济迅速发展提供了有效途径。据 1999 年统计灌区农业粮食产量平均亩产 320kg，其中小麦 310kg，玉米为 330kg，辣椒 140kg，烟叶 80kg，农民人均 纯收入 1020 元。2.3 基础设施状况2.3.1 交通道路灌区内交通便利，
22、灌区南北方向东侧有*公路，西侧有*公路，中间新开一条*公路；东西方向除北部*公路、中部*路外，新开一条*等公路。灌区内公路村村相通，已形成纵横交错的道路网络，交通四通八达。2.3.2 供电状况灌区内有*郑湾 35KV 变电站一座， 10KV 高压线 180km，电网布遍全灌区乡村、已 满足全灌区农业灌溉和乡镇企业用电需要。2.3.3 通讯解放以来，特别是改革开放以来，通讯事业发展迅速，目前通讯网络已辐射全灌区内每个角落。2.3.4 工程建筑材料状况*灌区北部盛产石灰岩，东部*河河砂丰富，均为良好的建筑材料，储量大、质量好。块石运至建筑工地最远距离 25 公里，*县灵山水泥厂、空后水泥厂，年产量
23、水泥 25 万吨，可充足供应。2.4 水利设施状况2.4.1 现有水利设施状况*灌区现有水利工程主要有*水库、小（）类水库、灌区拦河坝等。(1) *水库*水库位于*县*镇*村的*河支流上，水库于 1968 年 10 月开工，1978 年 12 月竣工，1982 年验收投入运行。坝址以上控制流域面积 58 平方公里，水库 死库容 110 万立方米，死水位 235.28 米，兴利库容 1250 万立方米，兴利水位 253.2 米，总库容 2182 万立方米。水库有大坝、主副溢洪道、电站输水洞组成。大坝为均质土坝，设计坝顶高程 261.84 米，最大坝高36.84 米。主溢洪道在右岸，底宽 50 米
24、，底部高程 253.2 米，出口为实用堰，堰顶高程 253.2 米。五十年一遇设计泄流量 510 秒立米，千年一遇校核泄流量 1390 秒立米。输水洞为钢筋砼压力管，洞长 150 米，进口高程 235.28 米，出口电站尾水渠高程 233.5 米，最大泄量 7.8 秒立米。1993 年1996 年曾对主河槽段坝身进行劈裂灌浆，2000 年将上游坝坡干砌石改建为砼护坡。现*水库运行状态良好，历年来水及调度运行情况见表 2-1。*水库历年来水调度运行情况统计表表 2-1年份 降雨量 (mm) 来水量 (万 m3) 最高水位 (m) 发生日期 (月-日 ) 最低水位 (m) 发生日期 (月 -日)1983 644.0 3854 253.15 10-21 239.10 7-29
