1、1自治区实施 地方党政领导干部安全生产责任制规定 细则第一章 总 则第一条 为了加强自治区各级党委和政府对安全生产工作的领导，健全落实安全生产责任制，树立安全发展理念，进一步明确自治区各级党政领导干部和各部门（单位）安全生产职责，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的地方党政领导干部安全生产责任制规定等党内法规，依据相关法律法规，结合自治区实际，制定本细则。第二条 本细则适用于自治区县级以上各级党委及其工作机关、政府及其工作部门以及相关机构的领导班子成员（以下统称党政领导干部）。乡镇（街道）和各类开发区、工业园区、风景区等功能区管理机构的党政领导干部，参照本细则执行。第三条 实行党政领导干部安
2、全生产责任制，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发2展决不能以牺牲安全为代价的红线意识；坚持以人民为中心，按照高质量发展要求，坚持安全发展、依法治理；综合运用巡查督查、检查考核、激励惩戒等措施，构建严密的安全生产责任体系；加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，有效防范安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故；促使各级党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局营造良好的安全生产
3、环境。第四条 实行党政领导干部安全生产责任制，应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。自治区实行党政领导干部任期安全生产责任制、非法干预安全生产监管执法责任追究制，党政主要负责人同为安全生产第一责任人，班子其他成员按照“一岗双责”对分管范围内的安全生产负领导责任。安全生产工作实行考核、奖励和问责制度，表彰奖励先进，尽职照单免责、失职照单追责。第二章 党委及其工作机关领导干部的安全生产职责第五条 各级党委主要负责人安全生产职责主要包括：（一）认真贯彻执行党中央、国务院以及上级党委关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政
4、策、法律法规；3（二）把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，每年至少主持召开 1 次党委常委会会议专题听取安全生产工作汇报，及时组织研究解决安全生产重大问题；（三）把安全生产纳入党委常委会及其成员职责清单，督促落实安全生产“一岗双责”制度；（四）支持人大和政协监督安全生产工作，统筹协调政府、纪检监察机关、法院、检察院等各方面重视支持安全生产工作，履行安全生产职责；（五）健全安全生产监督管理机构，科学配置职能和编制，加强安全生产监督管理部门领导班子建设、干部队伍建设，建立与经济社会发展相适应的安全生产监管队伍；（六）将安全生产纳入经济社会发展全局，纳入国民经济和社会发展考核评价体系，
5、作为衡量经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设成效的重要指标和党政领导干部履职述职、政绩考核的重要内容；（七）大力弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全生产宣传教育和舆论引导，将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容。第六条 各级党委常委会其他成员按照职责分工负责分管行业（领域）、部门（单位）的安全生产工作，安全生产职责主要包括：（一）组织制定和贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级4党委关于安全生产决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规的具体措施；（二）指导分管行业（领域）、部门（单位）贯彻执行安全生产方针政策、法律法规和党中央、国务院及上级党委、本级
6、党委安全生产决策部署；（三）指导分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查；（四）指导分管行业（领域）、部门（单位）统筹推进安全生产工作，定期组织分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题。第七条 党委组织部门主要负责人的安全生产职责主要包括：（一）将安全生产纳入领导班子和领导干部考核、任职考察重要内容，作为评价和奖惩使用干部的一项约束性指标；（二）落实党政领导干部任期安全生产责任制，落实非法干预安全生产监管执法责任追究制度；（三）把安全生产纳入党政领导干部培训内容，组织开展党政领导干部安全生产专题培训；（四）加强安
7、全生产监督管理部门领导班子和干部队伍建设。第八条 党委宣传部门主要负责人的安全生产职责主要包括：5（一）加大安全生产宣传教育力度，并纳入本级宣传教育总体之中；（二）指导相关职能部门制定实施安全生产宣传计划、开展安全生产宣传教育工作；（三）组织媒体开展普及安全生产法律法规和安全生产基本知识的公益宣传教育活动，指导安全生产舆情监测工作；（四）组织各新闻媒体做好安全生产突发事件应急新闻报道工作；（五）将安全生产纳入文明单位创建内容，在文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园考核中，强化较大以上生产安全事故等关键性指标的硬性约束，实行重特大事故“一票否决”。第九条 党委政法部门主要负责人的安全生产职责主
8、要包括：（一）将安全生产纳入社会治安综合治理内容；（二）在平安单位考核中，强化较大以上生产安全事故等关键性指标的硬性约束，实行重特大事故“一票否决”；（三）组织、协调危险物品监督管理和重大危险源管控。第十条 党委统战部门主要负责人的安全生产职责主要包括：（一）将安全生产履职情况作为推荐提名政协委员、推荐党外人士担任政府及部门和司法机关领导职务的重要参考；6（二）组织收集民主党派和无党派人士有关安全生产方面的意见建议，发挥其在安全生产方面参政议政和民主监督作用。第十一条 党委机构编制部门主要负责人的安全生产职责主要包括：（一）加强安全监管体制建设，监督指导科学核定安全生产监督管理部门内设机构、人
9、员编制和下属事业单位；（二）组织厘清部门安全生产职责，配合制定安全生产权责清单。第十二条 党委农村工作部门主要负责人的安全生产职责主要包括：（一）加强对农业和农村工作中涉及安全生产政策和重大问题的调查研究；（二）组织参与制定农村农业安全生产政策，推动建立健全农村安全生产工作体制机制。第十三条 网信部门主要负责人的安全生产职责主要包括：（一）支持、指导网络媒体依法公开生产安全事故信息、事故调查报告及其他有关安全生产事项；（二）组织网络媒体开展普及安全生产法律法规和安全生产基本知识的公益宣传教育活动，指导安全生产舆情监测工作；（三）组织查处网络媒体单位利用安全生产问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行
10、为。第十四条 党委其他工作机关，按照党委批准的“三定”规7定和有关法律法规、党内法规赋予的职责，支持、监督安全生产工作，负责本单位的安全生产工作。第三章 政府及其工作部门领导干部的安全生产职责第十五条 县级以上各级政府主要负责人的安全生产职责主要包括：（一）认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委关于安全生产工作的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规，在权限内依法组织起草安全生产法规草案、制定安全生产政府规章和规范性文件；（二）把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，组织制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划，每半年至少主持召开 1 次政府常务会议或者
11、专题会议，部署安全生产工作，组织研究解决安全生产突出问题；（三）组织制定政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单并定期检查考核，在政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责，检查、督促、指导班子成员抓好职责范围内的安全生产工作；（四）组织设立安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长，加强安全生产基础建设和监管能力建设，保障安全生产监管执法、生产安全事故应急救援必需的人员、经费和车辆等装备；8（五）严格安全准入标准，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，按照分级属地管理原则明确本地区各类生产经营单位的安全生产监管部门；（六）建立完善安全生产应急救援体系，批准发
12、布生产安全事故应急预案，依法领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作；（七）建立健全安全生产考核评价制度、奖励制度，组织考核、奖惩；（八）领导本地区安全生产委员会工作，统筹协调安全生产工作，统筹构建安全生产责任体系，加强安全生产监督管理机构建设，科学设置与本地区产业特点和安全生产工作需要相适应的内设机构和支撑保障单位，建设高素质专业化安全监管队伍。第十六条 县级以上各级政府应当由担任本级党委常委的政府领导分管安全生产工作，对安全生产综合监管工作负领导责任，其安全生产职责主要包括：（一）组织制定和贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全生产决策部署和指示精神，安全生产
13、方针政策、法律法规的具体措施；（二）协助党委主要负责人落实党委对安全生产的领导职责，督促落实本级党委关于安全生产的决策部署；（三）协助政府主要负责人统筹推进本地区安全生产工作，负责领导安全生产委员会日常工作，分析安全生产形势，组织开9展安全生产检查、督查、巡查、考核等工作，协调解决安全生产重点难点问题；（四）负责安全生产工作的综合协调，指导安全监管工作，督促检查安全生产责任制落实和指标控制情况；（五）组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设，指导安全生产专项整治和联合执法行动，组织查处各类安全生产违法违规行为；（六）加强安全生产应急救援体系建设，推动建立健全安全生产应急救援基地和
14、专业救援队伍，依法组织或者参与生产安全事故应急救援和调查处理，组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估；（七）统筹推进安全生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设和教育培训、科技支撑等工作。第十七条 县级以上各级政府领导班子其他成员对分管行业（领域）、部门（单位）的安全生产工作负领导责任，其安全生产职责主要包括：（一）组织分管行业（领域）、部门（单位）贯彻执行党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规；（二）组织分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同
15、时监督检查；10（三）指导分管行业（领域）、部门（单位）把安全生产工作纳入相关发展规划和年度工作计划，从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持安全生产工作；（四）指导分管行业（领域）、部门（单位）统筹推进安全生产工作，每年定期组织分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，监督、指导相关部门依法履行安全生产工作职责；（五）组织分管行业（领域）、部门（单位）开展安全生产专项整治、目标管理、查处违法违规生产经营行为等工作，督促构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，督促重大隐患治理；（六）负责分管行业（领域）、部门（单位）生产安全事故应急处置的现场组织指挥，分管行业（领域）、部门（单位）发生生产安全事故时，按照应急预案及时赶赴现场，积极协助政府主要负责人做好应急救援和善后处理工作；（七）按照职责分工，督促、指导相关部门建立城乡规划安全风险管控机制，严把招商引资安全准入关，推动城乡安全发展，推行有利于安全生产的财政、税收、价格、政府采购方面的政策措施，开展安全生产宣传教育培训工作。第十八条 各部门（单位）党政主要负责人同为本部门（单位）安全生产第一责任人，对本部门（单位）的安全生产工作负全面领导责任，其安全生产职责主要包括：
