1、新疆天河化工有限公司若羌县年产 2000 吨现场混装多孔粒状铵油炸药地面生产系统工程环境影响报告书11.概述1.1 项目特点近年来，我国工业炸药的产品结构经历了持续调整，在行业政策的指引下逐步提高性能优良、安全环保的现场混装炸药比重，全面淘汰铵梯类炸药，实现了全行业产品结构的不断优化，促进了全行业又好又快发展。 工业炸药的传统生产使用模式是经专门生产厂家生产出包装产品、经储存、运输到爆破作业场所，再进行手工装药，实施爆破。在此过程中，对炸药的储存稳定性和安全性能提出了较高的要求。 现场混装炸药生产系统主要是由混装炸药车和配套的地面站两部分组成，它集原材料运输、炸药现场混制及机械化装药于一体，与
2、常规袋装药比较，具有效率高、质量好、工艺先进及安全可靠等优势。该系统从原材料地面站储备、半成品生产到现场混制的整个加工运输过程中都不产生成品炸药，不会发生爆炸，直至最后装入炮孔后才成为无雷管感度的炸药，因此消除了传统炸药生产、运输、储存及装药过程中的不安定因素，真正实现了炸药生产与爆破施工的本质化安全。 新疆天河化工有限公司属安徽江南化工股份有限公司核心控股子公司，是自治区定点生产民用爆破器材的骨干企业，也是自治区重点扶持的“100 户成长型企业”。经过多年的发展，公司现已成为集生产、销售、运输、土石方钻爆为一体的民爆企业集团，下辖库车本部工厂、乌恰县分公司、若羌县分公司、和静天河万方公司、新
3、疆天河民用爆炸物品经营有限公司、新疆天河爆破工程有限公司等十余家分子公司，拥有工业炸药产能 6.75 万吨，员工 1000 多名。目前，公司已建成现场混装炸药生产点 3 个，共计拥有现场混装炸药车 5 台，形成现场混装炸药生产能力 1.2 万吨，近年来主要承担了紫金集团乌恰金旺铅锌矿、八钢集团和静墩德铁矿、天山水泥石灰石矿等大型矿山的爆破“一体化”服务，积累了丰富的高寒、高海拔爆破作业经验。巴州石棉矿为全国二大石棉矿之一及国家大型二档工业企业，地质勘探表明，本矿区发育有全国最大的含棉超基性岩体群，其东西向延长达 14 公里以上。巴州石棉矿为该岩体群的北部，资源得天独厚，矿体规模大，矿源品位高。
4、迄今为止，已探明的地质储量达到了 484 万吨。目前新疆天河化工有限公司已和若羌县金山矿业新疆天河化工有限公司若羌县年产 2000 吨现场混装多孔粒状铵油炸药地面生产系统工程环境影响报告书2开发有限责任公司签订框架合作协议，为其提供混装炸药，若羌县金山矿业开发有限责任公司依吞布拉克矿区 42-58 线石棉矿采选项目已取得环境影响报告书批复（新环评价函2013431 号）。同时随着国家及自治区“十三五”规划出台,库尔勒-格尔木铁路、和田-若羌-罗布泊铁路的建设，G0612 依吞布拉克-和田等高速公路的建设，以及丰富的石棉矿、钨、锡、铜、煤矿产资源，对混装炸药的需求量将大幅增加。为此，新疆天河化工
5、有限公司若羌县分公司依据工业和信息化部 2017 年 5 月颁发的民用爆炸物品生产许可证（MB 生许证字017号）中的生产许可范围，拟在新疆巴音郭楞蒙古自治州若羌县依吞布拉克镇新建年产 2000 吨现场混装多孔粒状铵油炸药地面生产系统，为生产点周边矿山企业供应现场混装炸药。本工程主要工程内容有新建硝酸铵库、上料塔、混装车库及维修工房、理化室、综合办公室及其他配套设施等，占地面积 17515m2。1.2 环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例（国务院第 682 号令）的有关规定，2017 年 8 月 15日新疆天河化工有限公司若
6、羌县分公司委托新疆天合环境技术咨询有限公司开展新疆天河化工有限公司巴音郭楞蒙古自治州若羌县年产 2000 吨现场混装多孔粒状铵油炸药地面生产系统工程环境影响评价任务。评价单位按照环境影响评价的有关工作程序，组织专业人员，对项目区现场实地踏勘、开展现状监测、收集资料及其他支撑性文件资料，同时对建设项目进行工程分析，根据环境各要素的评价等级及其相应评价等级的要求对各要素环境影响进行预测和评价，提出环境保护措施并进行经济技术论证，提出环境可行的评价结论，在此基础上，编制完成了新疆天河化工有限公司巴音郭楞蒙古自治州若羌县年产2000 吨现场混装多孔粒状铵油炸药地面生产系统工程环境影响报告书，现呈报相关
7、主管部门进行审查。1.3 分析判定相关情况1.3.1 产业政策根据产业结构调整指导目录（2011 本）2013 年（修正），本工程属于其中新疆天河化工有限公司若羌县年产 2000 吨现场混装多孔粒状铵油炸药地面生产系统工程环境影响报告书3的鼓励类第 40 条民爆产品中的“1.炸药现场混装作业方式和低感度散装炸药和 9.连续化、自动化工业炸药雷管生产线、自动化装药、包装技术与设备”；因此，本工程符合国家产业政策。1.3.2 行业政策（1）根据工业和信息化部发布的民用爆炸物品行业发展规划（2016-2020年），民用爆炸物品行业发展目标：产品结构进一步优化，现场混装炸药占工业炸药比重突破 30%；
8、民用爆破器材行业发展主要任务中要求：加快产品产业结构调整，优化产品结构，重点发展以现场混装炸药、导爆管雷管等为代表的安全、高效产品品种，促进可靠性高、安全性好、节能环保新产品的研发和应用。工业炸药由以包装型为主向散装型和现场混装炸药方向发展，加快高精度、高可靠性、高强度导爆管雷管以及数码电子雷管发展，工业导爆索向系列化、多功能方向发展。本工程符合民用爆炸物品行业发展规划中目标与任务的要求。（2）对照工业和信息化部关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见（工信部安2010227 号），中 “二、技术发展方向”中 “（一）鼓励开发应用安全环保、节能低耗、性能优良的新产品、新材料、新工艺、新装备。发展
9、安全环保型工业炸药及其制品，无雷管感度、散装或大直径包装工业炸药产品，胶状乳化炸药、多孔粒状铵油炸药及重铵油炸药”。本工程产品为现场混装炸药作业方式，生产工艺、装药方式先进，符合指导意见要求。（3）对照工业和信息化部关于进一步推进民爆行业结构调整的指导意见（工信部安2010581 ，2010.11.25），中主要目标之一是“2产品结构改善升级。通过推进科技进步，加强技术改造，使现场混装炸药产量达到工业炸药总产能的 30%以上 ”。 “三、结构调整的主要政策措施之一是 “优化产品结构，加快产品升级换代。鼓励发展以现场混装炸药、胶状乳化炸药、导爆管雷管、高可靠性导爆索为代表的安全、高效的产品品种，
10、降低粉状类炸药的比例。鼓励炸药地面生产线向现场混装车转移，提高生产线本质安全水平。” 本工程为现场混装炸药作业方式，符合指导意见中的主要目标要求，同时也是产业调整的方向，因此本项目符合指导意见的要求。 （4）根据民用爆炸物品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第 466 号）新疆天河化工有限公司若羌县年产 2000 吨现场混装多孔粒状铵油炸药地面生产系统工程环境影响报告书4，本工程符合申请从事民用爆炸物品生产的企业应当具备的条件：符合国家产业结构规划和产业技术标准；厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；生产设备、工艺符
11、合有关安全生产的技术标准和规程；有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员；有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；法律、行政法规规定的其他条件。因此，本工程符合行业政策。1.3.3 用地政策相符性根据限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本），本工程不属于限制和禁止类，因此，项目符合国家用地规划。本工程区位于阿尔金山南部若羌县依吞布拉克镇，用地类型为工业用地。根据现场调查及资料收集，项目建设区周边无水源涵养区、地下水源、饮用水源、自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地及人群密集区等生态敏感区域。1.3.4 选址合理性分析本工程位于新疆若羌县依
12、吞布拉克镇依铁公路西侧 1 公里处。东距巴州石棉矿约 1.5km，西距若羌县城 256km，距铁木里克乡 32.6km，距祁曼塔格乡 198km，北距罗布泊野骆驼国家级自然保护区 39km，南距阿尔金山自然保护区 90km。根据民用爆破器材工程设计安全规范（GB 500892007）关于民爆企业规划及选址要求如下： （1）民用爆破器材生产、流通企业厂(库)址选择应符合现行国家标准工业企业总平面设计规范GB 50187-2012 的相应规定。 （2）民用爆破器材生产企业，应根据生产品种、生产特性、危险程度等因素进行分区规划。企业宜设危险品生产区(包括辅助生产部分)、危险品总仓库区、性能试验场、销
13、毁场及生活区。 （3）民用爆破器材生产企业各区的规划，应符合下列要求：a 根据企业生产、生活、运输和管理等因素确定各区相互位置。危险品生产区宜设置在适中位置，危险品总仓库区、性能试验场、销毁场宜设置在偏僻地带或边缘地带。b 企业各区不应分设在国家铁路线、一级公路的两侧，宜规划在运输线路的一侧。c 当企业位于山区新疆天河化工有限公司若羌县年产 2000 吨现场混装多孔粒状铵油炸药地面生产系统工程环境影响报告书5时，不应将危险品生产区布置在山坡陡峻的狭窄沟谷中。d 辅助生产部分宜靠近生活区的方向布置。e 无关的人流和物流不应通过危险品生产区和危险品总仓库区。危险品的运输不应通过生活区。 （4）民用
14、爆破器材流通企业设置危险品仓库区时，库址应选择在远离居住区的地带，且应符合规范第 4.3 节危险品总仓库区外部距离和第 5.3 节危险品总仓库区内最小允许距离的规定。 （5）根据规定，生产区及库区选址应符合民用爆破器材工程设计安全规范（GB 500892007）及爆破安全规程（GB6722 ）中相关外部安全距离及库区选址的要求：选址应远离城镇的独立地段，不应建在城市和重要保护设施或其他居民聚居的地方及风景名胜区等重要保护目标附近；不应布置在山洪、滑坡或其他地质危害的地方，应尽量利用山丘等自然屏障；不应让无关人员或物流通过存库区。本项目是在独立区域新建现场混装多孔粒状铵油炸药地面工程，不附建起爆
15、器材和炸药仓库。厂区外围 1km 范围内无公共建筑物、民用建筑物、厂房和仓库等。项目选址地处人烟稀少的戈壁荒漠区，工程占地属工业用地，周边 5km 内无环境敏感点，项目区内外安全距离易于满足民用爆破器材工程设计安全规范(GB50089-2007)的要求。项目建设可提高现状土地利用价值。综上所述，本建设项目厂址所处位置基本合理。1.3.5 总平面布置合理性分析本工程总图设计方案按照建筑物火灾危险性类别由西往东依次布置存储设施、生产设施、辅助生产设施和办公设施。具体布置如下：生产区北侧由西向东依次布置硝酸铵库、上料塔、混装车库及维修工房和综合办公室；中间由西向东依次布置柴油罐、理化室和废水收集池；
16、南侧东部布置消防蓄水池和消防水泵房，南侧西部为预留发展用地。本工程的总平面布置、防火间距、工艺与布置、厂房的设计、结构和材料以及防火、防爆、消防、防雷、防静电等安全设备、设施基本符合民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程（GB28263）、民用爆破器材工程设计安全规范 （GB50089）、建筑设计防火规范（GB50016）、建筑物防雷设计规范（GB50057）等国家有关标准和规规范的要求，厂区平面总体布局较为合理。新疆天河化工有限公司若羌县年产 2000 吨现场混装多孔粒状铵油炸药地面生产系统工程环境影响报告书61.4 关注的主要环境问题及环境影响本工程为炸药现场混装工程，可能带来的环境影响有
17、上料塔硝酸铵装车产生的粉尘及柴油储罐产生的非甲烷总烃对大气环境的影响；生活污水和地面冲洗废水对周围环境的影响；废包装袋、生活垃圾及废油渣对周围环境的影响。本工程主要关注问题为环境风险问题。结合工程特点，在加强工程分析、污染源调查的基础上，把工程分析、大气环境影响评价、污染防治对策、环境风险评价作为评价重点。1.5 环境影响评价的主要结论本工程符合国家的产业政策，项目选址合适；本工程拟采取清洁的生产工艺，符合清洁生产的相关要求；在污染防治措施等“三同时”措施实施后，本工程的废气、废水、噪声、固废等污染物均可以实现达标排放或零排放；根据预测结果，项目达标排放的废气、噪声对周围环境的贡献值不大，不会
18、因此而影响区域现有的环境功能要求；公众对本工程的建设实施持支持态度；同时，本工程的建设实施对增加劳动就业和促进地方经济的发展均起到较大的积极作用。因此，从环境保护的角度看，本工程在拟建地建设是可行的。新疆天河化工有限公司若羌县年产 2000 吨现场混装多孔粒状铵油炸药地面生产系统工程环境影响报告书72.总则2.1 评价原则和目的2.1.1 评价原则（1）严格执行国家和地方有关环保法律、法规、标准和规范，结合地方经济、社会和环境发展规划以及生态建设规划等开展评价；（2）贯彻可持续发展方针，坚持“清洁生产、达标排放、总量控制”的原则；（3）采用以预测、类比分析等方法，分析本工程可能产生的环境影响，
19、对本工程的环保和生态措施提出完善意见；（4）重视环境管理，在环境影响评价工作中结合工程区环境特点，针对总体开发方案和本工程特点提出具有可操作性的环境保护管理方法和建议。2.1.2 评价目的（1）通过现状调查监测，查清评价区环境背景状况；（2）论证项目选址的环境可行性；（3）分析拟建项目的环境影响因素，核算污染源源强，预测项目排污对环境影响程度与范围，并提出可行的污染防治措施；（4）分析项目产生的生态影响，并提出生态保护措施和生态恢复方案；（5）论证污染防治措施的可行性，并进行环境经济损益分析；（6）本着公开、公正原则，征询公众意见和建议。新疆天河化工有限公司若羌县年产 2000 吨现场混装多孔
20、粒状铵油炸药地面生产系统工程环境影响报告书82.2 评价工作程序环境影响评价工作程序见图 2.2-1。1 研究相关技术文件和其他有关文件2 进行初步工程分析3 开展初步的环境状况调查图 2.2.1 环境影响评价工作程序图依据相关规定确定环境影响评价文件类型1 环境影响识别和评价因子筛选2 明确评价重点和环境保护目标3 确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案环境现状调查监测与评价建设项目工程分析1 各环境要素环境影响预测与评价2 各专题环境影响分析与评价1 提出环境保护措施，进行技术经济论证2 给出污染物排放清单3 给出建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书（表）第一阶段第二阶段第三阶
21、段新疆天河化工有限公司若羌县年产 2000 吨现场混装多孔粒状铵油炸药地面生产系统工程环境影响报告书92.3 编制依据2.3.1 相关法律法规及条例相关法律、法规及条例详见表 2.3-1。表 2.3-1 相关法律、法规及条例一览表序号 依据名称 会议、主席令、文号 实施时间1 中华人民共和国环境保护法 12 届人大第 8 次会议 2015-01-012 中华人民共和国环境影响评价法（2016 年修订） 12 届人大第 21 次会议 2016-09-013 中华人民共和国大气污染防治法（2015 年修订） 12 届人大第 16 次会议 2016-01-014 中华人民共和国水污染防治法（2017
22、 年二次修订） 12 届人大第 28 次会议 2018-01-015 中华人民共和国环境噪声污染防治法 8 届人大第 22 次会议 1997-03-016中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2015 年修订）12 届人大第 14 次会议 2015-04-247 中华中华人民共和国水法（2016 年修订） 12 届人大第 21 次会议 2016-09-018 中华人民共和国水土保持法（2010 年修订） 11 届人大第 18 次会议 2011-03-019 中华人民共和国清洁生产促进法 12 届人大第 25 次会议 2012-7-0110 中华人民共和国节约能源法（2016 年修订） 12
23、届人大第 21 次 2016-09-0111 中华人民共和国土地管理法（2004 年修订） 10 届人大第 11 次会议 2004-08-2812 中华人民共和国城乡规划法 10 届人大第 30 次会议 2008-01-0113 中华人民共和国防洪法 12 届人大第 21 次会议 2016-09-0114 中华人民共和国草原法（2013 年修订） 12 届人大第 3 次会议 2013-06-2915 中华人民共和国矿产资源法(2009 年修订) 11 届人大第 10 次会议 2009-08-2716 中华人民共和国野生动物保护法（2016 年修订） 12 届人大第 21 次会议 2017-01
24、-0117 中华人民共和国森林法 11 届人大第 10 次会议修订 2009-08-2718 中华人民共和国循环经济促进法 11 届人大第 4 次会议 2009-01-0119 中华人民共和国可再生能源法 11 届人大第 12 次会议 2010-04-0120 国家危险废物名录 环境保护部令第 39 号 2016-08-0121 危险化学品安全管理条例 国务院 591 号令 2011-12-0122 民用爆炸物品安全管理条例 国务院 466 号令 2006-09-0123 民用爆炸物品专用生产设备目录 工信安函201025 号 2009-0924工业和信息化部关于民用爆炸物品行业技术进步的指导
25、 意见 工信安函2010227 号 2010-05-1925 民用爆炸物品建设项目验收管理办法 工信部安2009656 号 2009-12-08二 行政法规与国务院发布的规范性文件1 建设项目环境保护管理条例 国务院令 682 号 2017-10-12 中华人民共和国野生植物保护条例 国务院令 204 号 1997-01-013 中华人民共和国土地管理法实施条例 国务院令 256 号 1998-12-274 中华人民共和国水污染防治法实施细则 国务院令 284 号 2003-03-20新疆天河化工有限公司若羌县年产 2000 吨现场混装多孔粒状铵油炸药地面生产系统工程环境影响报告书105 国务
26、院关于印发水污染防治行动计划的通知 国发2015 17 号 2015-04-026 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 国发2013 37 号 2013-9-107 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 国发2016 31 号 2016-05-28三 部门规章与部门发布的规范性文件1 建设项目环境影响评价分类管理名录 环境保护部令第 44 号 2017-09-012 环境影响评价公众参与暂行办法 环发200628 号 2006-03-183 产业结构调整指导目录（2011 本）（2013 修订）国家发展和改革委员会令2013第 21 号令 2013-05-014 关于进一步加强环境影
27、响评价管理防范环境风险的通知 环发201277 号 2012-07-035 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 环发201298 号 2012-08-076关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的通知 环办2013103 号 2014-01-017 环境保护公众参与办法 环境保护部令第 35 号 2015-09-018 关于划定并严守生态保护红线的若干意见 国务院办公厅 2017-02-07四 地方法规及通知1 新疆维吾尔自治区环境保护条例（2016 年修订） 12 届人大第 25 次会议 2017-01-012 新疆维吾尔自治区野生植物保护条例 10 届人大第 26
28、 次会议 2006-12-013关于全疆水土流失重点预防保护区、重点治理区、重点治理区划分的公告 新疆维吾尔自治区人民政府 2000-10-314 新疆维吾尔自治区重点保护野生植物名录（第一批） 新政办发2007175 号 2007-08-015 新疆维吾尔自治区水环境功能区划 新政函2002194 号 2002-126 新疆生态功能区划 新政函200596 号 2005-07-147新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行) 新环评价发2013488 号 2013-10-238新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国防沙治沙法办法 11 届人大第 3 次会议 2008-05-29
29、9新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国文物保护法办法 10 届人大第 29 次会议 2007-03-3010 新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案 新疆维吾尔自治区人民政府 2014-0611 新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案 新政发201621 号 2016-01-2912 新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案 新政发201725 号 2017-03-0713 新疆维吾尔自治区民用爆炸物品安全管理办法 新疆维吾尔自治区人民政府 2009-06-0114 新疆维吾尔自治区民用爆炸物品行业“十三五” 发展规划新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会 2016-122.3.2 技术导则与规范技术导则与规范详见表 2.3-2。
