1、1无锡市2018年大气污染防治工 作 计 划2无锡市大气污染防治工作联席会议办公室2018年4月3为贯彻落实中华人民共和国大气污染防治法，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，促进我市大气环境质量改善，根据省政府下发的打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升” 专项 行动目 标责任书（无锡市） 、省大气污染防治联席会议办公室江苏省2018年大气污染防治工作计划（苏大气办20181号）要求，制定本工作计划。一、2017 年大气污染防治情况（一）2017年空气质量情况2017年，市区环境空气质量优良天数比例（AQI）为67.7%，同比上升0.8个百分点，主要污染物为臭氧（O 3）和细颗粒物（PM2
2、.5）。6项主要污染因子二氧化硫（SO 2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM 2.5）、二氧化氮（NO 2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O 3）平均浓度均同比下降。2017 年无锡市区环境空气质量统计表注：一氧化碳浓度以一氧化碳第95百分位浓度计，臭氧 浓度以臭氧日最大八小 时均值第90百分位浓度计。国家、省“气十条” 考核目 标是：2017年 PM2.5浓度较2013年下降20%；国家、省“ 十三五”及2017年环 保约束性指标考核目标区域名称 年份二氧化硫（ug/m 3）二氧化氮（ug/m 3）可吸入颗粒物（ug/m 3）一氧化碳（mg/m 3）臭氧 （ug/m 3）细颗粒物（ug
3、/m 3）达标天数比例2016 18 47 82 1.8 186 52.8 66.9%市区2017 13 46 77 1.5 184 45.1 67.7%变化幅度 -27.8% -2.1% -6.1% -16.7% -1.1% -14.6% 0.8%评价标准 60 40 70 4 160 35 4是：2017年PM 2.5浓度较2016年下降1.8%、优良天数比例达到66.1%。2017年，我市PM 2.5浓度45.1微克/立方米，较2013年下降39.9%，较 2016年下降14.6%。优良天数比例达到67.7%，较2013年提高10.8个百分点，较2016年上升0.8个百分点，均超额完成考
4、核要求。（二）2017年大气污染防治工作完成情况2017年，我市认真贯彻落实中华人民共和国大气污染防治法、国务院大气污染防治行动计划、江苏省大气污染防治条例和江苏省大气污染防治实施方案等法规政策，大力推进产业结构和能源结构调整，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等污染防治工作，年初安排大气污染防治重点工程项目267个，9月初又增补挥发性有机物治理重点工程项目55个，合计322个，实际完成322项。（三）存在问题虽然大气污染防治工作取得阶段性进展，但我市环境空气质量仍不容乐观，大气污染防治的形势仍然非常严峻。一是空气质量改善成果脆弱。2017年，我市空气质量优良天数比率仅同比提高0.8个百分
5、点，PM 2.5浓度虽然连续四年下降，但绝对值仍然较高，且PM 2.5、PM 10、NO 2、O 3浓度仍超过国家年度二级标准。二是臭氧防治形势严峻。尤其是臭氧超标69天，较2016年增加11天，臭氧超标天数已超过细颗粒物超标天数，成为影响我市空气质量优良天数比例的重要因素。三是重点工程任务推5进难度较大。我市规模以上工业煤炭消费总量虽然出现下降迹象，但煤炭消费总量仍然巨大，完成“2018年力争实现煤炭消费总量负增长”的目标压 力很大。挥发性有机物污染治理面广量大，2018年底前全市VOCs排放量较2015年下降16%以、重点工业行业VOCs排放量较 2015年减少20%以上难度很大。机动车保
6、有量快速增加，机动车尾气、船舶和非道路移动机械等污染控制任务繁重。堆场粉尘控制、建筑扬尘精细化管理等方面存在不足。二、2018 年大气污染防治工作重点（一）产业结构调整完成国家和省下达的年度钢铁、水泥、船舶等行业压减产能任务。继续推进供给侧结构性改革，进一步做好钢铁、水泥、船舶等行业的化解过剩产能工作。对企业数量少、规模小、基础设施差、环境防护距离拆迁不到位、老百姓投诉多的化工园区，取消化工园区定位。2018年，关停化工企业182家，转移2家、升级280家、兼并重组20家，化工生产企业入园进区率提高至32.6%以上。开展“ 散乱污” 企 业排查整治，推进 城区及主导风向上风向重污染企业关闭和搬
7、迁改造。推动钢铁、建材、石化、化工、纺织等重点行业以及其他行业重点用能单位持续开展节能工作。加快推进重点行业清洁生产审核和改造，提高企业清洁生产审核中、高费方案实施率。2018年，实施产业结构优化调整项目1项。（二）能源结构调整认真落实能源消费总量和强度“双控” 机制， 坚持“产业减煤、6节能减煤、电力减煤”三管齐下，大力压减非电行业用煤总量，2018年，完成省下达2018年全市煤炭减量目标。以大型燃煤机组15公里半径范围内为重点，热电企业密集地区加快实施热电整合，关停整合分散锅炉和小热电、自备电厂。加快开展35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代，继续开展65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超
8、低排放改造、其余燃煤锅炉开展特别排放限值改造，加强已淘汰锅炉巡查，防止死灰复燃。2018年，全市启动整治燃煤锅炉119台，其中完成99台。严格落实无锡市燃煤工业窑炉整治三年行动计划（2017-2019年），确保到2018年底累计完成70%、共177台的整治任务。加大清洁能源发展力度，有序扩大区外来电利用，大力开发风能、生物质能、地热能，安全高效发展核电，全面推进绿色建筑发展，实施“屋顶计划” ，大力推广使用太阳能。推动永久性关停耗煤设施或实施清洁能源替代，实现长效减煤。（三）工业企业常规污染物深度减排启动钢铁等非电行业超低排放改造，推动燃气锅炉脱硝设施建设。2018 年底前，水泥、钢铁、玻璃行
9、业 30%以上的生产线完成脱硝改造，氮氧化物排放浓度分别下降到100mg/m3、100mg/m3、350mg/m3。加快推进钢铁、有色、建材等行业无组织排放治理，对物料堆场、输送转运、粉料配料、焙烧炼焦、装载卸料等环节实施精准的治理措施。推进干法水泥生产线实施脱硝改造，电子玻璃、陶瓷等行业按国家标准要求完成提标改造。根据关于实施工业污染源全面达标排放计划的通7知要求，全面开展工业污染源超标问题整治工作。继续实施重点行业企业错峰生产和运输措施。2018 年底前，完成非电行业提标改造项目 3 个，完成钢铁冶炼行业无组织废气治理项目 3个。（四）重点行业 VOCs 整治加大 VOCs 治理力度，完成
10、 VOCs 治理工程 207 个，重点工业行业 VOCs 排放量比 2015 年减少 20%以上。严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等高 VOCs 排放建设项目，严格涉VOCs 建设项 目环评审 批。深化包装印刷、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等重点行业的低 VOCs 涂料（胶黏剂、清洗剂、油墨）替代，推进石化、化工行业全过程污染控制。全面落实环保部等六部委“ 十三五” 挥发性有机物 污染防治工作方案，实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业 VOCs 综合治理，实现达标排放和整治要求。全面推进原油成品油码头及配套储油库的油气回收治理。2018 年起新建的原油、汽油或石脑油
11、装船作业码头全部安装油气回收系统。启动加油站油气回收深度整治和在线监控系统建设。年内完成油气回收项目 2个。开展 VOCs 源解析工作，完成 VOCs 排放清单工作，开展臭氧治理技术攻关。鼓励企业采用先进的 VOCs 治理技术，杜绝“低价低效 ”治理。（五）机动车船排气污染防治1、淘汰老旧车、推广新能源汽车。完成年度老旧车淘汰任务。全面推广新能源汽车，2018年，推广新能源汽车8000辆标准8车，加快推进电动汽车充电基础设施建设，调整优化新能源汽车补贴政策。2、加强城市公共交通设施建设。加快建设绿色循环低碳交通运输体系。2018年，城市居民公共交通出行分担率达到28.3%。加快推进多式联运，减
12、少公路运输，提高铁路货运比例，推进重点工业企业和工业园区的原辅材料及产品由公路运输向铁路转移。3、加强机动车尾气污染防治。加快推进机动车尾气遥感监测，在主要通行路口安装固定式遥测设备，并配备移动式遥测设备，实现对道路车辆尾气的实时监控。2018年6月底前，锡山区、惠山区和新吴区分别建成1个固定式遥感监测点，市本级建成1个移动式遥感监测点，并完成与国家、省级平台联网。2019年底前，锡山区、惠山区分别再建成2个、新吴区再建成1个固定式遥感监测点，梁溪区、滨湖区建成1个固定式遥感监测点，并完成与国家、省级平台联网。同时，2019年底前，江阴市、宜兴市须至少建成1个固定式遥感监测点和1个移动式遥感监
13、测点，并完成与国家、省级平台联网。提前实施机动车国六排放标准。完善汽车检测与维护（I/M）制度信息化管理平台，强化I站和M站之间的信息共享和数据交互。4、提升燃油品质。按照国家、省要求实施油品升级，配合省相关部门制定高品质燃油供应保障方案，做好协调保障服务工作。定期开展油品质量监督检查活动，严厉打击非法生产、 销售行为， 所有加油站严禁销售不符合标准的车用汽、柴油。95、开展船舶和非道路移动机械污染控制。严格落实船舶排放控制区要求，对船舶靠港停泊期间燃油和岸电系统使用情况加强监管。推进港口码头和船舶的供受电系统建设，凡具备岸电供受电条件的，船舶在港口码头停靠期间应优先使用岸电。2018年，新建
14、港口岸电系统1套。江阴、宜兴划定禁止高排放非道路移动机械使用的区域。实行高排放非道路移动机械使用的区域禁用，区域内施工的移动机械必须达到国及以上标准。（六）城乡面源污染控制1、加强餐饮油烟污染控制。2018年底前，市区、江阴、宜兴根据制定的餐饮油烟治理方案及公布的重点治理单位名单，开展专项治理。城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。完成餐饮油烟治理项目83个。2、加强汽车维修业污染控制。2018年底前，市区、江阴、宜兴根据制定的汽车维修业VOCs治理方案和重点治理单位名单，完成汽修行业VOCs综合治理。汽车维修行业使用涂料必须符合国家及地区挥发性有机物含量限值标准。喷涂、流平、烘干作业必须
15、在装有无组织废气收集系统的密闭车间内进行，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的有机废气应当收集后处理排放。全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。完成汽车维修业VOCs治理 项目730 个。3、加强扬尘综合整治。加强施工扬尘污染防治。施工落实扬尘控制责任制，推动将施工扬尘治理费用列入工程造价。全10面推行“绿 色施工” ，提高装配式建筑在新建筑中的比例，实现工地喷淋、洒水抑尘设施“全覆盖” ，城市裸地和物料堆 场全部遮盖。推进扬尘在线监控，规模以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控系统。加强城市道路扬尘防治。全面实施渣土运输车辆密闭化，对渣土运输车辆运行时间、线路实施动态管理。做好江苏省城市道路
16、环卫机械化作业设备设施配置标准（试行）宣贯工作，指导各地增加城市道路环卫机械化作业设备和设施。提高道路保洁质量和效率，在主次干道实行清扫、冲洗、吸尘等一体化机械作业方式。提升城市道路机械化清扫水平，到2018年底，城市建成区主要车行道机扫率达到90%以上。加强港口码头、物料堆场扬尘防治。全面开展工业物料堆场治理，推进干散货码头堆场扬尘整治。2018年，完成堆场扬尘治理项目9个。4、加强秸秆综合利用和禁烧。大力推进秸秆机械化还田及能源化、肥料化、饲料化、基料化、工业原料化等多种形式利用。推进实施秸秆机械化还田的财政补贴和价格政策。2018年，实施稻麦秸秆机械化还田面积75万亩，还田率稳定在60%。强化秸秆综合利用，秸秆综合利用率达95%以上。实行秸秆禁烧目标责任制，将秸秆禁烧落实情况与考核、创建等工作挂钩，建立督查巡查和跨区域联动控制工作机制，指导各地地方政府对秸秆综合利用出台更大的政策支持。通过加强执法检查等方式巩固禁烧成果，确保秸秆焚烧火点数处于全省较低水平。推进农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。（七）重污染天气应急
