1、宁化县农业可持续发展建设规划（2017-2030 年）宁化县人民政府2018 年 11 月1目 录第一章 规划背景 .- 1 -一、规划由来 .- 1 -二、编制依据 .- 1 -三、规划范围与时限 .- 3 -第二章 基本概况与发展形势 .- 4 -一、区域概况 .- 4 -二、现有优势 .- 6 -三、面临挑战 .- 11 -四、发展机遇 .- 13 -第三章 总体要求 .- 15 -一、指导思想 .- 15 -二、基本原则 .- 15 -三、发展目标 .- 16 -第四章 区域布局 .20一、东西发展核心区 .20二、北部优化发展区 .20三、南部适度发展区 .20四、生态保护发展区 .
2、21第五章 农业产业可持续发展主要任务 .22一、实施“互联网+ 农业”，造血数字农业建设 .22二、打造特色农业品牌，提升竞争发展新动能 .23三、做优做强特色产业，发展农产品精深加工 .25四、培育科技创新动能，打造产业发展新引擎 .292五、加强基础设施建设，拓展产业发展新支撑 .30第六章 农业资源环境可持续发展主要任务 .32一、加强农业资源保护，提升农业生态功能 .32二、减少化学物品投入，促进废弃物资源化利用 .34三、加强水土流失治理，促进果园植被修复 .37第七章 农村社会可持续发展主要任务 .40一、开展人居环境整治，建设美丽宜居家园 .40二、培育农业新型主体，推动农业转
3、型升级 .41三、创新融资体制机制，拓宽农业投入渠道 .43第八章 重点工程 .45一、农业基础设施建设工程 .45二、标准化种养基地建设工程 .45三、农产品加工工程 .46四、农业可持续试验示范工程 .46第九章 投资概算与效益分析 .48一、投资概算 .48二、效益分析 .55第十章 保障措施 .57一、强化组织领导 .57二、强化资金保障 .57三、强化政策扶持 .58四、强化科技支撑 .59五、强化机制创新 .60附件 宁化县重要农业资源清单 .61- 1 -第一章 规划背景一、规划由来为贯彻落实国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要全国农业可持续发展规划（2015-2030 年）八
4、部门关于印发国家农业可持续发展试验示范区建设方案的通知（农计发201688 号）和福建省关于创建省级农业可持续发展示范县有关要求，指导宁化县农业可持续发展，推进省级农业可持续发展示范县建设工作，特编制本规划。二、编制依据（一）国家相关规划及文件1.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2.中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（中发20161 号）；3.中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发20171 号）；4.国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的指导意见（国办发201559 号）；5.国
5、务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593 号）；6.农业部关于进一步调整优化农业结构的指导意见（农发20152 号）；7.全国农业可持续发展规划（2015-2030）；8.全国特色农产品区域布局规划（2013-2020 年）；9.国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态- 2 -文明先行示范区建设的若干意见（国发201412 号）；10.全国农业现代化规划（2016-2020 年）；11.八部门关于印发国家农业可持续发展试验示范区建设方案的通知（农计发201688 号）；12.农业部关于印发的通知（农计发 201699 号）。（二）地方相关规划及文件1.中共
6、福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议；2.福建省“ 十三五”现代农业发展专项规划；3.福建省主体功能区规划；4.福建省人民政府关于加快转变农业发展方式的实施意见（闽政201551 号）；5.福建省人民政府办公厅关于贯彻落实生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见（闽政办2014158 号）；6.福建省农业厅关于印发的通知（闽农保2017194号）；7.福建省农业厅关于印发的通知（闽农土2017196号）；8.三明市“ 十三五”现代农业发展专项规划；9.宁化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；10.宁化县人民政府关于补齐发展短板扩大有效供给的- 3 -实施意见（
7、宁政20166 号）；11.宁化县人民政府办公室关于印发宁化县美丽乡村建设实施意见的通知（宁政办201693 号）；12.宁化县人民政府办公室关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知（宁政办2015142 号）；13.宁化县人民政府办公室关于印发的通知（宁政办2015127 号）；14.宁化县农业局关于印发农业面源污染防治工作方案的通知（宁农201672 号）。三、规划范围与时限（一）规划范围规划范围覆盖全县 9 镇 7 乡，土地总面积 2407.46 平方公里。（二）规划时限规划时限 14 年，自 2017 年至 2030 年。规划基准年为2015 年，近期为 2017-2020 年，远期为
8、 2021-2030 年。- 4 -第二章 基本概况与发展形势一、区域概况（一）区位交通宁化县位于东经 11622-11702、北纬 2558-2640之间，地处福建省西部，闽赣边界中部，东邻明溪、清流，南接长汀、连城，西毗江西省石城、广昌，北接建宁，是福建通往江西省的一大要冲。泉南高速横贯东西，境内里程 42 公里，国道 G356 线湄洲至西昌公路（宁化峰头至五里亭），G534线福清至长汀公路（宁化黄庄至燕子塘）及纵八线（S221 宁化安远至曹坊）均跨境而过。便捷的交通可直达上海、广州、深圳、福州、厦门、南昌等省内外城市，已形成了以泉南高速公路为主，国省干线为辅的公路网络。莆炎高速、建长高速
9、已进入施工图纸设计阶段，在建的兴泉铁路（宁化段）、浦梅铁路（宁化段）等过境交通枢纽建成后，将拉近与沿海地区、大中城市的时空距离，为全县经济社会各项事业和产业升级发展注入强劲动力。（二）自然概况地形地貌：宁化县地处武夷山东麓，全境属于闽赣台地大面积抬升区的相对下陷地带，四周高中间低，地势由西向东递降，并形成由北到南五条地带性地貌，低山、丘陵、盆地占全境总面积 96%。海拔千米以上的 25 座中山主要分布在武夷山主脉和两条斜贯县境的武夷支脉上，县城海拔 320 米。气候条件：宁化县属中亚热带山地气候，年平均气温 15-18，夏无酷暑，冬无严寒，气候温和，雨量充沛，春季长达四个月，无霜期 214-2
10、48 天，年平均降水量 1700-1800 毫米，年均日照 1723.4 小时，为发展农、林、牧各业提供了良好的自然条件。- 5 -土地土壤：宁化县耕地面积 515052.6 亩（依据 2016 年土地利用现状年度变更成果），其中水田 484591.2 亩，旱地30461.4 亩；全县人均耕地面积 1.37 亩。山地土壤分为红壤、黄壤、紫色土、石灰（岩）土、草甸土、潮土等 6 个土类，大都属林业用地，红壤类占山地土壤的 89%，广布于海拔 800米以下低山、丘陵，水肥条件好；水稻土分为渗育型、潴育型、潜育型 3 个亚类，分别占水稻土面积的 54%、25%、21%。林业资源：宁化县是全国南方 5
11、6 个重点林区县之一，是马尾松中心产区、杉木一般产区、竹子生长最适宜区，国家油茶产业发展重点县，全省竹业发展重点县，全国唯一的虎杖之乡。全县林业用地（含园地）2778460.35 亩，森林覆盖率74.6%。林业用地水肥条件好，适宜种植杉木、马尾松、毛竹和阔叶树、中药材，活立木总蓄积 1294 万立方米。境内有生态公益林面积 88.8 万亩，有牙梳山省级自然保护区和客家祖地省级森林公园。植物种类 245 科 1911 种，珍稀树种 64 种，属国家一级保护的有 6 种，二级保护的有 33 种，省级保护的有 25 种。水力资源：宁化县是闽江的沙溪、金溪两支流及汀江、赣江等河流的源头。境内流域面积
12、1565.2 平方公里，占全县总面积的 66%；大小溪河 36 条，其中流域面积 50 平方公里以下的 22 条， 50-100 平方公里的 7 条， 100 平方公里以上的 7条；主流翠江，系沙溪上游九龙江的一条支流，穿越宁化东、西、中部地区；翠江上游分东、西溪，东溪流域面积 818 平方公里，西溪流域面积 513 平方公里。我县河流资源短流小且多发源于丘陵地带，落差平缓，资源较为贫乏。据普查全县水力资源理论蕴藏量为 9.7 万千瓦，实际可开发的仅 3.65 万千瓦，占可开发资源量的 45%，全县已开发小水电站 79 处 3.216 万- 6 -千瓦。矿产资源：宁化县矿产资源种类多、储存量大
13、，被誉为“有色金属聚宝盆” ，是福建省 17 个重点矿产县之一。全县共发现矿产 33 种，其中金属矿 16 种，非金属矿 17 种。主要矿产资源有钨、稀土、锡、铅、锌、萤石、石灰石等，其中钨金属储量达 30 万吨，是全国四大钨矿之一，全县稀土金属储量 20万吨以上，石灰石远景储量 14 亿吨以上。（三）社会经济概况宁化县辖 9 镇 7 乡、 210 个建制村、17 个社区居委会，县人民政府驻翠江镇。2015 年全县户籍总人口 37.70 万人，常住人口 28.10 万人，乡村人口占总人口的比例为 76%，是典型的农业大县、产粮大县。2015 年完成地区生产总值 108.64亿元，一二三产业增加
14、值分别为 25.55 亿元、48.13 亿元、34.97 亿元。规模以上工业增加值 34.14 亿元，财政总收入6.72 亿元，全社会固定资产投资 157.57 亿元，社会消费品零售总额 34.28 亿元。城镇居民人均可支配收入 21993 元，农村居民人均可支配收入 11370 元。宁化县文化积淀深厚，是举世闻名的客家祖地，被文化部授予“ 中国民间文化艺术之乡”称号；从 1995 年起，将每年的10 月定为世界客属石壁祖地祭祖月；“石壁客家祭祖习俗”入选国家级非物质文化遗产名录扩展项目名录。客家祖地列入国台办“ 海峡两岸交流基地”。二、现有优势“十二五”以来，宁化县加快转变农业发展方式，扎实
15、推进农业现代化建设，农业农村经济发展成效显著，农业生态环境与农村人居环境进一步改善，为加快推进农业可持续发展提供了有力支撑、奠定了坚实基础。- 7 -（一）农业综合生产能力稳步提升2015 年，全县实现农林牧渔业总产值 43.82 亿元，比2010 年增长 52%， 其中：农业产值 25.20 亿元，比 2010 年增长 51%；林业产值 9.36 亿元，比 2010 年增长 51%；牧业产值 6.43 亿元，比 2010 年增长 59%；渔业产值 1.75 亿元，比 2010 年增长 54%；农林牧渔服务业产值 1.08 亿元，比2010 年增长 56%（按现行价计）。粮食和主要农产品稳产增
16、效，市场供应充足，其中：粮食总产量 20.90 万吨，蔬菜总产量 29.05 万吨，水果总产量 5.91 万吨，食用菌总产量 0.56 万吨，肉类总产量 1.41 万吨，水产品总产量 0.99 万吨。农民人均收入 11370 元，比 2010 年增长 84%。（二）农业产业化发展步伐加快优势特色产业培育力度加大，“十二五”以来，全国商品粮基地、全国油茶产业发展重点县、全省最大烟叶生产县地位巩固提升，被评为全国粮食生产先进县，烤烟生产稳居全省首位，獭兔生产列入省级农民创业示范基地县重点产业，河龙贡米、薏米、油茶、獭兔、烤烟、茶叶等特色产业优势凸显（见表 2-1）。设施农业加快发展，抓好设施果蔬、畜禽、食用菌和设施渔业，重点做好石壁现代农业休闲观光园、鹤翔春蛋鸡生态养殖与现代茶叶设施蔽雨栽培园、獭兔养殖园、容参泥鳅养殖园、石壁和下沙食用菌示范园建设，2015 年设施农业面积突破 2 万亩。农业产业化组织不断壮大， 2015 年，全县农业产业化龙头企业达 65 家，其中省级 5 家、市级 23 家、县级 37家，市级以上农业龙头企业实现产值 4 亿元，上缴税金 400 万元，带动农户 3.9 万余户；新增农民专业合作社 78 家，各类农民专业合作社累计达 362 家，其中市级以上农民专业合作社22 家，合作社发展成员 22460 个，带动社员增收 17050 户；
