1、思考和探讨的必要性 水利项目建设投入大幅增加，项目管理工作成为重点工作之一。 水利工程项目自身特殊的规律性（公益和社会属性、唯一和不可复制性、点多面长的复杂性等） 需要按照多年总结形成的科学程序来执行，专业性相对较强。 项目成败关乎社会公众利益，特别是安全、质量问题影响巨大（个人、集体、国家）。探讨的几个问题： 建设项目的一般程序性规定 工程建设各方关系（政府、法人、参建方） 项目法人单位责任和义务 水行政主管部门的角色 工程建设管理的关键环节概念：围绕工程项目建设所要实现的目标，按照相关规定开展的一系列管理控制活动。（进度、投资、质量为基本要素）项目规划项目规划 项目建议项目建议 可行性研究
2、可行性研究建设实施建设实施 施工准备施工准备 初步设计初步设计生产准备生产准备 竣工验收竣工验收 项目后评价项目后评价 政府主导综合部门或行业部门主导 与经济社会发展目标相一致 与区域资源优势相结合 以区域或行业发展需求为任务 强调宏观和中长期目标的实现 较强的行政技术管理特色 政府对建设项目的控制与指导性文件项目建议u 在规划指导下的项目建设意向性文件u 行业主管部门就新建、改建等工程建设项目建议u 对拟建项目提出的框架性设想u 对项目的必要性进行重点推荐u 对项目建设内容、重要技术经济指标等粗略分析u 并对项目投资、效益等进行初步估（匡）算和判断u 按照项目建议书编制规定的程序和内容编制u
3、 委托有相应资质的工程咨询或设计单位承担u 批复是组建项目法人筹备机构和开展可研的依据 。u决策支撑文件，对项目能否上马起决定性作用u论证项目建设的必要性u财务的盈利性、经济上的合理性u建设条件的可能性和可行性u投资和决策的前提、方案优劣对投资影响巨大u其估算投资是项目投资的控制依据u批准的可研报告是项目法人组建的依据u批准的可研报告是项目进入实施阶段的标志u 项目正式进入实施阶段u 所有工作由项目法人主导u 依据项目可行性批复进行设计和深入论证u 工程规模不能突破可研批复u 主要技术指标、工艺流程不再有重大改变u 工程概算受投资估算控制，一般不能突破u 该阶段工程方案优化效果显著u 重大变更要求初步设计原批准单位批复
