1、 1 防 城 港 市 绩 效 考 评领 导 小 组 文 件防绩发2017 1 号防 城 港 市 绩 效 考 评 领 导 小 组 关 于 印 发 2017 年 度县 （市 、区 ）绩 效 考 评 工 作 方 案 和 2017 年 度市直机关绩效考评工作方案的通知东兴试验区工管委办公室，各县（市、区）党委和人民政府，市直、驻港各有关单位，市临时协调服务机构，市直企业：经研究同意，现将2017 年度县（市、区）绩效考评工作方案和2017 年度市直机关绩效考评工作方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。防城港市绩效考评领导小组办公室（代）2017 年 6 月 13 日 2 2017 年度县（市、区）
2、 绩效考评工作方案一、指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察广西的重要讲话精神，按照自治区党委关于领导班子和领导干部贯彻落实“ 四个全面 ”战略布局考核评价指 导意见的要 求 ，以 “五位 一 体 ”总 体 布 局 、“四 个 全 面 ”战 略 布 局 和 五 大 发 展 理 念 为 统领 ，紧 紧 围 绕 实 施 四 大 战 略 、推 进 三 大 攻 坚 战 和 稳 增 长 、促 改革 、调 结 构 、惠 民 生 、防 风 险 等 目 标 任 务 ，坚 持 稳 中 求 进 总 基 调 ，坚 持 “客 观 、准 确 、
3、渐 变 、易 行 ”的 原 则 ，强 化 目 标 导 向 和 创 新 争优 ，完 善 制 度 ，优 化 指 标 ，改 进 方 法 ，压 实 责 任 ，提 实 要 求 ，抓实 考 评 ，全 力 推 动 自 治 区 党 委 、自 治 区 人 民 政 府 和 市 委 、市 人民 政 府 各 项 重 大 决 策 部 署 落 地 生 根 和 开 花 结 果 ，不 断 提 高 人 民群 众 满 意 度 和 获 得 感 ，为着力营造“三大生态” ，率先实现“两个建成” 目标 打下坚实 基础，以优异成绩 迎接党的十九大胜利召开。二、考评主体和考评对象（一）考评主体在 市 委 、市 人 民 政 府 的 直 接
4、领 导 下 ，由 市 绩 效 考 评 领 导 小 组 3 负 责 组 织 ，市 绩 效 考 评 领 导 小 组 办 公 室 （以 下 简 称 市 绩 效 办 ）具 体牵 头 ，市 直 各 有 关 单 位 以 及 各 类 评 议 评 价 主 体 共 同 参 与 实 施 。（二）考评对象全市 4 个县（市、区）。三、考评方式和考评内容（一）考评方式1.目标考核。由各考核单位根据职责分工和自治区考核工作要求，制定并按照规定的标准、方式、时限和程序，对各项指标进行初步考核评分。2.满意度调查。由市绩效办牵头组织，会同各县（市、区）、各有关单位或委托专业民调机构具体实施。3.察访核验。由市绩效办牵头组织
5、实施，采取随机抽查、现场核验的方式，对年度绩效目标的真实性、准确性和有效性进行实地核验。（二）考评内容1.工作目标。包括职能性工作目标和共性工作目标，重点围绕自治区绩效考评指标和市委、市政府重点工作，并结合各县（市、区）实际，细化具体指标。2.创新创优目标。由超额任务加分、表彰奖励加分、创新加分和负向减分四个部分构成。3.工作满意目标。重点围绕各县（市、区）完成年度任务、回 4 应群众合理合法诉求，推进民生建设、改善发展环境等方面的成效及其履职过程的工作效率、工作作风、服务质量等方面设置评议评价内容。年度目标和考评指标在执行过程中，如果实施条件发生重大变化需要调整的，由各县（市、区）提出调整申
6、请，报相关考核单位初审，经市绩效办审核，由市直各考核单位负责报市分管领导同意后，统一于 10 月 2031 日送市绩效办备案，由相关指标主管部门及时调整并分解下达。四、考评周期和步骤（一）考评周期2017 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。（二）考评程序1.确定年度指标体系框架。2017 年 1 月至 5 月完成。2.制定指标体系和评分细则。2017 年 5 月至 6 月完成。3.组织实施和过程监管。贯穿于整个考评周期。4.开展年终考评。从 2017 年底开始，由市绩效办牵头组织开展 2017 年度年终考评。（1）绩效自评。2017 年底，各县（市、区）对照年度目标责任，开展自查自评。
7、自评材料于 2018 年 1 月 10 日前报送。（2）满意度调查。从 2017 年 11 月开始实施。（3）目标考核。2017 年底至 2018 年 1 月份，市直各考核单位 5 对各县（市、区）年度目标完成情况进行考核评分，并于 2018 年1 月 20 日前将评分初步情况报市绩效办。（4）年终核验。2018 年 1 月至 2 月，由市绩效办牵头组织核验工作组开展年终核验。5.汇总考评结果。2018 年 2 月，市绩效办综合汇总形成各县（市、区）年度绩效考评初步结果。6.反馈和审定考评结果。市绩效办向各县（市、区）书面或当面反馈考评结果。各县（市、区）如有异议，可在 5 个工作日内向市绩效
8、办提出复核申请。市绩效办将经过复核后形成的考评结果报市绩效考评领导小组审议，呈市人民政府、市委审定。五、等次划分和结果运用（一）等次划分综合得分采取千分制，考评结果分为一、二、三和不合格四个等次，根据各县（市、区）得分高低排序，考评得分 900 分以上的，按照 40%的比例确定为一等等次；考评得分 850 分以上的，按照 40%确定为二等等次；考评得分在 750 分以上，850 分以下的，确定为三等等次；考评得分低于 750 分的直接定为不合格等次。在年度考评结果提交市委常委会审定前，凡在党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产、环境保护等方面出现重大问题，造成严重后果和恶劣影响的，
9、或被中央纪委、中 6 央巡视组约谈的，建议降低当年度考评结果一个等次。凡是在自治区考评中出现因主观原因失分的单位，均按规定实行扣分，并实行一票否决，不能参与年度绩效考评评优。（具体情况按市本级加减分规定执行）（二）结果运用年度绩效考评结果以市委、市人民政府名义进行通报。市人社局、市财政局负责制定绩效奖励的具体实施方案。考评结果抄送市纪检监察机关、组织人事部门，作为评价各级各部门及其领导班子和领导干部工作实绩、选人用人、廉洁自律、评先评优的重要依据，并与行政奖励、行政问责、财政预算和绩效审计相挂钩。六、工作要求（一）高度重视，加强领导。各级各部门要把绩效考评工作摆上重要议事日程，主要领导要组织制
10、定方案，全程督促指导，认真解决突出问题，把“ 指挥棒” 牢牢抓在手上。要明确目 标任务、工作标准和职责分工，掌握工作进度，协调推进任务落实。要加强跟踪问效，对工作不到位不落实的，及时通报，督促整改，严格问责。（二）认真履职，推动落实。各业务主管单位要全面履行职责，加强调查研究，科学合理地制定年度考核目标标准，做好业务指导和日常监管，提高考核工作质量和效果。各责任部门要主动对 7 接沟通，明确任务，掌握标准，精心实施，层层落实，全力推进。（三）严明纪律，务求实效。各县（市、区）要以求真务实的精神开展绩效考评，实事求是地做好自评工作，客观真实地报送资料数据，不准虚报瞒报。各考评单位及考核工作人员要
11、认真履职尽责，严守纪律，严格要求，确保考评结果的客观、公正、准确。对在绩效考评工作中弄虚作假的，要追究责任，严肃处理。（四）总结提升，持续改进。各县（市、区）要认真总结经验，找出存在问题，深入分析原因，弥补短板不足，持续改进工作。要高度重视基层干部群众反映的矛盾问题和意见诉求，认真梳理分析，分类妥善处理，切实整改到位。要加大探索创新力度，不断完善绩效考评工作，努力打造绩效管理“升级版” 。各县（市、区）要根据本方案，结合实际制定具体的实施方案。各考核单位要根据本方案及指标考核工作要求，制定指标考核工作实施方案。本方案由市绩效考评领导小组办公室负责解释。 8 2017 年度各县 （市、区）绩效考
12、评指标体系框架类型 一级指标 二级指标 三级指标 具体指标 考核单位 备注地区生产总值 1.GDP 增 长人均地区生产总值 市统计局税收收入一般公共预算支出进度2.财政收支一般公共预算中非税收入占比市财政局3.固定资产投资 固定资产投资 市统计局自治区层面统筹推进重大项目中央投资执行情况县县通天然气工程市发改委县县通高速项目地方路网项目交通“一卡通”互联互通4.项目建设公路安全生命防护工程市交通局城镇居民人均可支配收入（一）经济增长5.城乡居民收入 农村居民人均可支配收入 国家统计局防 城港调查队工业增加值 市统计局工业园区基础设施建设6.工业化工业投资 市工信委外贸进出口 市商务局社会消费品
13、零售额 市统计局加工贸易进出口总额 市商务局职能工作（权重 70%）一、经济建设（31.4%）（二）结构调整7. 服务贸易增长服务业百项工程建设 市发改委 9 类型 一级指标 二级 指标 三级指标 具体指标 考核单位 备 注第三产业增加值 市统计局商贸流通业增长 市商务局招商引资 市投促局北部湾开放开发 市北部湾办企业上市（挂牌）（考核备案入库、股份制改造、申报发行、完成上市等）7. 服务贸易增长融资担保体系建设（ 考 核 资 本 金 补 充 、融 资 担 保 代 偿 补 偿 、新 型 政 银 担 风 险 分 担 、考 核 评 价 等 机 制 ）市金融办8.县域经济发展 县域经济发展 市发改委
14、协调解决问题困难 市非公办9.非公有制经济发展非公有制经济税收国税收入增长率 市国税局重大旅游项目专项资金预算支出（取消旅游扶贫资金）旅游厕所建设旅游总人数10.旅游业发展旅游总消费市旅发委11.糖业发展 糖业工作专项考评 市糖业办 上思、防城示范县建设工程（二）结构调整12.城镇化 百镇建设示范工程 市住建委每万人口发明专利拥有量增长率13.专利发明 年度发明专利受理量科技成果转化高新技术企业年度保有量职能工作（权重 70%）一、经济建设（31.4%）（三）创新驱动14.科技创新科技企业孵化器建设和发展市科技局 10 类型 一级指标 二级 指标 三级指标 具体指标 考核单位 备 注品牌建设（
15、三）创新驱动 15.质量强桂战略 标准建设 市质监局粮食安全行政首长责任制 市粮食局耕地质量保护与提升（实施耕地质量保护与提升、开展耕地质量监测和评价）提高粮食生产能力（考核粮食种植面积、总产、科技示范推广等）市农委耕地质量等别与高标准农田建设 市国土局农田水利设施建设 市水利局耕地土壤污染防治 市环保局16. 粮食生产与安全进口粮食质量安全 市检验检疫局现代特色农业示范区建设新型农业经营主体培育农产品品牌建设17. 现代特色农业全区休闲农业与乡村旅游示范点创建市农委禽畜现代生态养殖 水产畜牧 兽医局食用农产品生产基地农药残留监测农产品质量安全监督抽查 市农委重大动物疫病防控18.农产品质量安全监管水产畜牧产品安全监管市水产畜牧兽医局水利投资项目河堤及护岸工程建设职能工作（权重 70%）一、经济建设（31.4%） （四）“三农”工作19.水利设施建设中央财政小型农田水利工程市水利局
