1、 第二部分 说 明 书 福安市城市消防专项规划（富春溪及溪北洋组团） （2016-2030 年） 说明书 第 1 页目 录第一章 总 纲 .1一、主要规划依据 .1二、规划期限与范围 .1三、规划目标 .1四、指导思想、方针、原则 .1第二章 城市功能分区安全布局 .2一、20052015 年市区建设情况 .2二、城市功能分区布局现状及问题 .3三、城市功能分区规划 .3第三章 消防安全布局规划 .4一、总体布局要求 .4二、生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库等的消防安全布局与要求 .5三、工业与仓储用地消防安全规划 .8四、公共设施消防安全规划 .8五、居住用地消防安全规划 .9六、城市
2、商业服务区消防安全布局 .10七、旧城区消防安全布局 .10八、 “城中村”消防安全布局规划 .11九、历史文物古迹消防安全规划 .12十、高层建筑消防安全规划 .12十一、地下建筑安全布局 .13十二、城市公园及森林消防安全规划 .13十三、其它有关安全布局的地下工程、加油站、天然气、液化气储配设施 .14十四、特大自然灾害消防安全规划 .17十五、消防安全保护分区规划 .18第四章 消防站规划及消防队伍建设 .19一、消防站现状及分析 .19二、站点布局规划 .20三、消防装备规划 .21四、消防站建筑建设规划 .23五、专（兼）职社会消防队伍建设 .23六、微型消防站建设 .24七、区域
3、联合作战构想 .25第五章 消防车通道规划 .25一、现状消防车通道问题分析 .25二、消防通道规划 .25第六章 消防给水规划 .28一、消防给水现状及存在问题 .28二、室外消防用水量 .28三、消防给水设施规划、建设与管理 .29四、近期消防给水建设及建议 .30五、市政消火栓管理 .30第七章 消防通讯规划 .30一、消防通讯现状及规划区通信规划 .30二、消防通讯规划 .31三、消防通信系统设备配备 .32四、近期消防通讯建设要求 .33第八章 消防供 电规划 .33一、城市供电现状和规划 .33第九章 消防防灾规划 .33第十章 消防设备与经费 .34一、现状概况 .34二、消防设
4、施与经费规划 .34第十一章 消防重点单位保护规划 .36一、现状概况 .36福安市城市消防专项规划（富春溪及溪北洋组团） （2016-2030 年） 说明书 第 2 页二、消防重点保护单位消防安全规划 .36第十二章 社区消防与社会消防 .37第十三章 社会救援与综合防灾消防规划 .38一、社会救援与综合防灾是消防事业发展的必然趋势 .38二、福安市城区社会救援与综合防灾任务构成 .38三、福安市城区社会救援与综合防灾消防事业规划 .38第十四章 发挥独立式感烟火灾探测报警器火灾防控作用 .40一、充分认识重要作用 .40二、应用场所和部位 .40三、技术要求和维护管理 .40四、加强组织领
5、导和宣传教育 .41第十五章 消防监督与管理规划 .41一、消防监督管理原则 .42二、消防监督检查的基本规定 .42三、消防监督检查内容 .45四、消防安全检查程序 .46五、重大活动的消防保卫 .47六、火灾统计及火灾分析 .47第十六章 消防安全措施和规划管制措施 .48一、责任到人 .48二、消防安全措施 .48三、火灾险情的处置 .48第十七章 近期建设意见 .49一、城市总体规划的近期规划 .49二、消防近期实施规划 .49第十八章 消防规划实施建议 .52一、消防管理实施建议 .52二、消防规划实施建议 .54三、实施规划保证措施 .55福安市城市消防专项规划（富春溪及溪北洋组团
6、） （2016-2030 年） 说明书 第 1 页第一章 总 纲为贯彻落实预防为主、防消结合的方针，为福安市城区消防事业的发展提供科学、合理的依据，特编制本规划。一、主要规划依据1、 中华人民共和国消防法 （2008 年 10 月 28 日）2、 中华人民共和国城乡规划法 （2007 年 10 月 28 日）3、 四部委联合颁布城市消防规划建设管理规定 （1990 年）4、 中华人民共和国公安部关于印发城市消防规划编制要点的通知（公消（1998）164 号（1998 年 7 月 24 日） ）5、 消防改革与发展纲要 （1995 年 2 月 20 日）6、 福建省消防条例 （2012 年 12
7、 月 14 日）7、 福建省城市消防规划编制办法8、 福建省消防重点单位界定标准 （2013 年）9、 福安市城市总体规划（20162030） 10、 城市消防站建设标准(建标 152-2011)11、 城市消防站设计规范 （GB51054-2014)12、 消防通信指挥系统设计规范 （GB50313-2013）13、 建筑设计防火规范 （GB50016-2014）14、 城市燃气设计规范 （GB50028-2006）15、 （汽车加油站、加气站设计与施工规范） （GB50156-2012）16、 宁德市城市规划管理技术规定17、福安市十三五消防规划18、其它相关法规、条例二、规划期限与范围规
8、划期限与福安市城市总体规划（20162030） 保持一致：规划近期为 20162020 年规划远期为 20212030 年根据福安市城市总体规划（20162030） ）所确定的富春溪组团(31.36km 2)和溪北洋组团(14.85 km2)范围进行消防专业规划。是城镇化水平较高、城镇人口相对集中的地区。三、规划目标规范福安市中心城区现状消防事业，构筑和完善城市消防系统，为今后的消防工作提供理论和管理依据。近期目标：基本解决历史遗留问题，使各项消防设施配套水平不低于国家规定的 75%。远期目标：各项消防设施建设达到国家规定的 95以上，增强全市抗御火灾，提高重点保护单位、公建、民房消防能力，实
9、现消防队伍和装备向多功能化发展。四、指导思想、方针、原则（一）指导思想福安市城市消防专项规划（富春溪及溪北洋组团） （2016-2030 年） 说明书 第 2 页紧密结合福安市消防现状特征及发展趋势，以总体规划为基础，以提高城镇区综合减灾能力为目的，严格依照消防相关的法律、法规，充分吸取先进经验和技术，科学合理地提高城镇消防安全条件，切实改善福安市消防作战能力，为城镇高速、健康、稳定、持续发展提供有力保证。消防规划在评审和论证后，应作为完整的专业性质规划成果报请福安市人民政府批准，使之具有法规性效力，纳入总体规划作为总体规划的专项规划之一。（二）规划方针根据中华人民共和国消防法第一章“总则”第
10、二条的规定：“消防工作应该贯彻预防为主、防消结合的方针” 。1、各单位消防工作应指定专门领导负责，制定结合本单位实际的防火工作计划。组建基本消防队伍，绘制消防器材平面布置图；2、消防器材管理要由保卫部门或指定专人负责，并进行登记造册，建立台帐；3、明确防火责任区，将防火工作切实落实到车间、班组、作到防火安全人人有责，处处有人管；4、建立定期检查制度，杜绝火灾、爆炸事故的发生，若发现隐患，应及时整改，并在安全台帐上作记录。（三）规划原则1、强调现状分析与规划的原则现状调查全面细致、分析客观深入是发现问题的基础。规划只有抓住现有问题，发现既藏隐患，针对性地提出对策、防患措施与方法，才能具有良好的可
11、操作性。同时，摸清现状也是提高消防作战能力的有力手段。2、强化可操作性与超前性原则在原有总体规划消防章节的基础上进行专业性质的全面深化、细化，做到有针对地指导实际消防管理和提高作战能力。消防规划应具有超前性，立足于长远，充分保证城镇消防规划能够适应未来发展的需要。3、强调针对性和实效性原则城镇消防规划必须突出地方性原则，结合福安市消防作战计划及当前消防作战要求，尽快完善消防队伍，补足各类消防设施，做到有的放矢、有针对性地解决城镇消防工作中出现的种种问题和弊端，从而对实际消防工作更具指导意义。4、动态规划原则与城镇动态发展、道路和市政设施等分期建设相结合，相应的对消火栓、消防通道、消防设施等一系
12、列消防项目进行建设和管理，做到与城镇同步发展，达到合理分布作战力量、提高协同作战能力的目的。5、分期实施的原则与城市总体规划近远期建设实施情况相符合，本专项规划应有与福安市建设相适应超前原则，实施时，可根据城市各地块的建设需要作相应的调整。第二章 城市功能分区安全布局一、20052015 年市区建设情况总体上，2005 年2015 年是福安市高速发展的阶段，具体表现在：福安市城市消防专项规划（富春溪及溪北洋组团） （2016-2030 年） 说明书 第 3 页1、城市主次干道的拓宽建设及一些新区干道的建设。2、公园的建设较好的创造了新型的城市景观。3、城市供水与排水管网的改造为市区居民的生活提
13、供了有力的保障。4、单体建筑的新建与改建二、城市功能分区布局现状及问题（一）城市功能分区布局现状福安市现辖富春溪组团和西北洋组团。城区四周环山，富春溪从北往南顺直而流，呈“一”字型贯穿整个福安市，因此福安市的现状人口及居住用地主要集中在建设地段较好的富春溪附近，同时，为适应人口发展，争夺更多用地，在山体间可建设地段也有相当数量居民自建的住房。现状市区公建中心主要集中在市区内新华路两侧、世纪大道两侧、中兴两侧、富春路两侧，其中中兴路为市区商业中心；邮政储蓄银行、电信大厦、人民政府、市地税局、建设银行、中国银行、农业银行、工商银行、等主要行政单位、娱乐设施布置于新华大道两侧；工业用地主要集中在秦溪
14、洋产业片区区，依山傍水而相对集中又适当分散，加油站、变电站、农业生产加工地、农贸公司仓库、机械厂等单位布置于其余地段。现状市区公共绿地、广场严重缺乏。（二）现状问题的分析现状市区城市功能分区混杂，消防条件差，主要表现以下几点：1、城区商业、居住、行政办公功能用地混杂。2、沿街店面过密，一层皮建设现象严重，纵向很深的民区没有每隔 150 米留足消防通道。3、城区不仅建筑密度高，而且容积率也较大，建筑间距未按国家规定的标准建设，局部没有消防通道，基本上只能通行摩托车或三轮车。4、道路建设未完善，断头路多，更为严重的是大量区域没有市政道路；消防栓等设施也存在缺口。5、城区公共绿地广场空间严重缺乏，现
15、仅有周边公园和沿河留有绿地，无法满足居民生活和消防疏散的要求。三、城市功能分区规划（一）城市性质福安市政治、经济、文化中心，现代化生态型港口工贸旅游城市。（二）城市规模1、人口规模：2016 年 27 万人，2030 年 42-45 万人。2、用地规模：2016 年建设用地 28.75 平方公里。2030 年建设用地 41.89 平方公里。（三）规划结构根据福安市城市总体规划（20162030） ，城镇布局形成以交溪赛江为轴线，形成“一轴三组团”的规划结构。福安市城市消防专项规划（富春溪及溪北洋组团） （2016-2030 年） 说明书 第 4 页“一轴”：指沿赛江城市发展轴。“三组团”：将富
16、春溪组团打造为综合性城市组团，提升老城原有的商业功能，仍作为全市的政治、文化、旅游中心以及电机电器城。溪北洋为功能较为单纯的商住、教育片区，重点发展文化、教育产业，形成旅游接待的特色城市区域。赛岐-甘棠组团中，甘棠利用交通区位优势，重点发展商贸业，赛岐以产业服务、产业转化为主要功能，赛江两岸以生活岸线为主，码头、仓储设施逐步下移。（四）规划区各组团职能及分工1）富春溪组团富春溪组团按“一心、一轴、五片”进行组织。“一心”：指老城行政商业中心，在利用现有商业设施的基础上，在中兴路、湖滨北路、解放路和新华南路之间建设老城综合服务中心，服务中心城区。“五片”：指老城片区、坂中片区、富春溪西岸片区、溪东片区和秦溪洋产业片区。2）溪北洋组团溪北洋按照“一心、四片”进行组织。“一心”：即位于组团中心服务四个片区的组团综合性服务中心。“四片”：即北翼教育科研片区，东翼高新技术片区，西翼生态居住片区及南翼旅游综合片区。第三章 消防安全布局规划一、总体布局要求城市消防是一个系统工程，它涉及到城市建设的各个方面，贯穿于城市建设的各个时期，是一项复杂、艰巨、长期的城市建设系统，也是现代化城市建设的重要组成部分。城市消防安全系统主要包括两方面：1、预防系统预防是城市消防规划的重中之重，防患于未然，提高全民防灾意识是根本大计，其主要任务是切实贯彻执行消防法规，健全各种消防管理制度，形成强有力督查机构和
