1、福田区农村城市化历史遗留违法建筑信息普查操作手册福田区农村城市化历史遗留违法建筑信息普查工作领导小组办公室1一、前言为贯彻执行深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定（以下简称决定），根据深圳市农村城市化历史遗留违法建筑信息普查工作方案的要求，认真做好我区历史遗留违法建筑信息普查工作，为建立我区历史遗留违法建筑信息数据库，依法依 规处理和管理各类历史遗留违法建筑提供依据，我区计划在 2009 年 12 月 2 日前完成全区历史遗留违法建筑申报登记， 在2010 年 3 月 2 日前完成普查数据录入工作，在 2010 年 6 月 2 日前完成普查检查整改、全面完成信息
2、普查工作。二、福田区农村城市化历史遗留违法建筑信息普查受理申报工作流程简图三、福田区农村城市化历史遗留违法建筑信息调查（该项工作在 2009 年 9 月 1 日至 2009 年 11 月 9 日期间完成）信息调查受理申报信息清查材料初审信息公示数据录入审核验收2（一）制作普查工作底图（该项工作在 2009 年 9 月 1 日至 2009 年10 月 10 日期间完成）1、责任单位：区普查办、各街道办事处区普查办事处根据市里提供的底图基础资料，负责制作历史遗留违法建筑普查工作底图初图,并对违法建筑进行编号管理。底图初图制作完成后分发给各街道办事处，由各街道办事处进一步对底图初图进行完善，形成最终
3、底图。底图的制作可在公示期间进行。2、普查区划分要求（1）普查区划分原则上按照民政部门批准的行政区划确定，每个行政建制村（社区、股份公司）管辖的地域范围为一个普查区。（2）普查区应是一个完整、封闭的区域。各普查区不交叉、不重叠，同一级区域内的普查区合起来应该完整覆盖该级行政区域。（3）普查区的边界线按行政区域的地理边界划定。普查区边界线不能交叉。相邻普查区之间只能有一条边界线。（4）建筑物编码规则及使用办法普查员在进行普查区绘图时，可对建筑物进行编码，并搜集建筑物的相关属性，填写“ 建筑物基本信息表”。绘制的建筑物可代表连片区域或建筑，要求对所有的建筑物都编码。建筑物基本信息表包含：建筑物编码
4、、详细地址、建筑物名称、建筑物类型、建筑物层数。其中：建筑物 编码。由 5 位流水号构成， 该编码标在普查（小）区图的建筑物上；详细 地址。详细的门牌号码和楼号或具体街、村的名称；建筑物名称。指建筑物的通用名称或者所属单位的名称；3建筑物 类型。 A 住宅 类， B 工业类，C 多种用途类，D 公共配套类， E 商业类， F 办公类 ,G 其他类；（5）建筑物层数。实际楼层数，平房填“1” ；如包含多幢建筑，填主要部分或占多数的楼层数。在单位清查时，在清查表上填写单位所在的建筑物编码，可以实现单位与建筑物的关联，即将单位定位到建筑物。（6）普查工作底图以社区为单位进行制作并在图上对违法建筑编制
5、 5 位数字的流水号，该流水号为普查申报编号的组成部门。信息普查工作底图包含以下内容及按以下标准出图：包含社区内建筑物的产权状态(产权登记情况、合同 签署情况、两规处理情况、验收及报建等其他情况);结合社区、网 络以及股份公司边界线进行图形剪裁和编辑;在图 上进行 2 位股份制公司编码、5 位建筑物编码及建筑物用途编码。以社区 为单位,按照 1:2000 比例尺制作图片。3、街道普查办工作人员在社区工作站的配合下，根据普查工作底图进行现场察看，逐栋核实。4、核实过程中，对普查工作底图上反映有误或遗漏的违法建筑，普查工作人员提出修改意见，经社区工作站核实、街道办事处审批后，更正相应的普查工作底图
6、，确保已有的违法建筑均标示在工作底图上。5、将制作的草图交社区居民对边界线、图形属性数据等内容进行指认, 如有异议，提出修改意见并经街道办事处审批后正式成图。6、街道普查办将核实后的普查工作底图及建筑物编号数据等汇总后报区普查办备案。47、区普查办负责为各个街道办安装普查软件。（二）信息调查（该项工作在 2009 年 10 月 15 日至 2009 年 11 月9 日期间完成）1、责任单位：各街道办事处2、工作要求：街道办：（1）街道办组织人员对辖区违法建筑的栋数、层数、违法建筑当事人、建筑面积、用地面积、所在位置等信息 进 行初步 调查，取得一手资料。（2）普查实行包干责任制，各街道普查办以
7、村或栋数为包干对象将普查任务包干到人。（3）表格的印刷、发放、领取和填写印刷普 查表：普查表各表表式和版式，由市普查办公室负责安排印发。不得改 变普查表的表式。普查 表分发方式采取逐级分发、发放登记的方式。给辖 区历史遗留违法建筑分配流水号（5 位）。普查 申报编号由“ 区代码+街道办代码+社区工作站代 码+股份公司代码+流水号 +建筑 类型编码” 组成，区代 码、街道办代码、社区工作站代码、股份公司代码请参阅福田区行政区域、股份公司及其代码表，建筑 类型编码：A 为住宅类、B 为工业类 、C 为多种用途、D 为公共配套类、 E 为商业类、F 为办公类、G 为 其他类，流水号为制作普查工作底图
8、时所编的建筑物编号。发放表格时要求申报人在 20 天内将申请表填好交回街道普查办，街道普 查办初审后发现申报表不符合要求的，退回申 报人，并要求申报人在 2 日内重新填写申报表后交回街道普 查办。5违法建筑当事人：（1）凡符合决定规定的违法建筑，当事人必须在决定规定的申报期限（即 2009 年 12 月 2 日之前）内向街道或社区申报。（2）申报时需领取并填写深圳市农村城市化历史遗留违法建筑普查申报表。（3）违法建筑当事人向社区工作站查询其所要申报建筑物的流水号后，对照 福田区行政区域、股份公司及其代码表，并根据所申报建筑类型确认普查申报编号并填写相应的普查申报表。（4）申报表的填写以及申报人
9、所需提交的证明等材料详见相应的填表指南和填表注意事项。四、福田区农村城市化历史遗留违法建筑信息普查受理申报（该项工作在 2009 年 6 月 2 日至 2009 年 12 月 2 日期间完成）（一）普查受理申报流程福田区农村城市化历史遗留违法建筑信息普查受理申报流程6持申报表格及相关资料到建筑位置所属股份公司和社区工作站股份公司对所申报的违法建筑予以签字、盖章确认股份公司对所申报的违法建筑予以签字、盖章确认不能申报 不能申报不通过 不通过申报人按要求完善申报表（二）责任单位：各街道办事处（三）工作要求：1、街道普查办在街道办事处设立 1 个收文窗口。2、申报受理工作人员不得少于 2 人，受理申
10、报工作人员必须经过区普查办培训，通过考试后，持信息普查上岗证上岗。持：1、已盖章确认的申报表格2、有效证件（身份证、户口本、护照等）或单位证明(工商营业护照等)及相关用地、建筑证明等材料的复印件，原件备查。负责 A、B、C 、D、E、F、G 类申报资料核对：对申报人所提交的申报按要求进行审查，校对申报人所提交的复印件并加盖章“与原件相符”专用章并署名、日期。将审核符合的申报资料，转交至建筑物数字化定位工作人员，对于不符合的退回申报人，待修改完善后再进行收文。建筑物数 对已经审核合格的资料，对申报人在影像资料或者在地形图上指出其字化定位：具体位置并在图上和相应的申报资料上做出唯一的流水编号，定好
11、位的申报资料转交至资料录入人员。资料录入：负责对已审核合格并在图上定位好的申报资料进行收文录入，并打印收文回执。73、申报表填写样板须在窗口处和各街道、社区宣传栏张贴。4、申报人将填写完整的申报表及有关资料送至建筑物所在地的社区工作站进行核实。5、社区工作站根据申报人提交的材料，对申报人所填写信息的真实性进行核实并填写意见、签字盖章。6、收文窗口工作人员对经社区工作站核实通过的申报件进行审查。申报人提交的文件齐全且申报表的填写符合规定的，工作人员予以受理并开具收件回执。如申请文件不齐全或申报表填写不符合要求的，应一次性告知申报人，要求其补齐文件或重新填写申报表等。7、收件回执不得涂改、损毁。需
12、要重开回 执的，原回执不得销毁，须保留存档。8、查漏补缺。根据底 图对照， 查漏补缺，对未主动来窗口申报的，普查员要采取电话预约等方式，逐栋逐户上门登记。对通过函件等联系当事人的，函件须保留存档。对栋数较多的街道，必要时区普查办、其他街道普查办须抽调人手予以协助登记。各街道将辖区划分为若干片区，每个片区安排固定的普查员上门登记，实行定人、定岗、定责。9.区普查办将对各街道办理申报登记的数量及各街道办的进度情况按周、月分类统计。周完成量示意图：8信 息 普 查 周 完 成 量 （ 2009年 10月 第 一 周 ）01020304050607080A类 B类 C类 D类 E类 F类 G类栋明 月
13、 社 区石 厦 社 区新 港 社 区益 田 社 区周进度示意图：街 道 信 息 普 查 周 进 度 （ 2009年 10月 第 1周 ）051015202530354045A类 B类 C类 D类 E类 F类 G类南 园福 田沙 头梅 林华 富莲 花福 保月完成量示意图：9街 道 信 息 普 查 月 完 成 量 （ 2009年 10月 ）0100200300400500600700A类 B类 C类 D类 E类 F类 G类栋南 园福 田沙 头梅 林华 富莲 花福 保月进度示意图：街 道 信 息 普 查 月 进 度 （ 2009年 10月 ）051015202530A类 B类 C类 D类 E类 F类 G类南 园福 田沙 头梅 林华 富莲 花福 保五、福田区农村城市化历史遗留违法建筑信息清查（该项工作在在 2009 年 10 月 15 日至 2009 年 12 月 2 日期间完成）（一）责任单位：各街道办事处（二）工作要求：1、街道办组织人员对辖区申报材料进行统计清理，对没有申报的
