1、构筑闭环管理模式建设本质安全型矿井新矿集团鄂庄煤矿连续安全生产 14 周年、安全产煤 1300 万吨、千万吨死亡率为零的具体做法二六年八月1目 录前言（3）一、闭环管理提出的背景与依据（5）（一）安全生产的构成要素分析（5）（二）鄂庄煤矿开采现状及闭环管理的提出（5）二、闭环管理操作系统（7）（一）安全文化系统（8）（二）安全标准系统（12）（三）安全执行系统（17）（四）安全监察系统（22）（五）应急救援系统（24）（六）工伤保险系统（27）2三、闭环管理实施效果（29）（一）确保矿井安全生产持续延伸（29）（二）确保煤炭主业持续稳定（29）（三）确保员工收益持续提高（30）（四）确保非煤经
2、济持续发展（30）（五）确保了企业品牌持续提升（31）四、认识与思考（31）（一）抓安全要有思维的广度（32）（二）抓安全要有管理的深度（32）（三）抓安全要有管控的力度（33）（四）抓安全要有不懈的持久度（33）3前 言新汶矿业集团鄂庄煤矿是一座年产原煤 100 多万吨的现代化矿井，位于齐鲁腹地，汶河之滨，南临古都圣地曲阜，北靠五岳之尊泰山，距山东新兴工业城市莱芜市中心仅 1 公里之遥。矿井于 1982 年月建成投产，井田面积 18 平方公里，地质储量 1.2 亿吨，可采储量 4500 万吨，矿井开采水平为-300 m 水平和-530 m 水平，目前有 3 个主力采煤队，12 个掘进队，三套
3、综采工作面、三套综掘工作面、三套螺旋钻机，干部职工 6000 余人，是煤炭系统首批命名的 12 个高产高效矿井之一。多年来，随着采区开拓布局的不断调整、矿井的延深，现场管理难度不断加大。目前的主力采区二采区为复合破碎顶板，地处构造应力集中区，大小断层多且凌乱，埋深大且4托夹矸开采，现场管理异常困难。另一采区 315 采区受底板水威胁严重，有些区段为了防治水安全而被迫放弃。全矿三个采区当中有两个是瓦斯异常区，被省局定为瓦斯重点监控区。随着矿井的延深，给运输、通防、顶板、机电等安全管理工作都带来了很大困难。从 1982 年到 1992 年十年间，鄂庄煤矿发生矿井伤亡事故 15 起，共造成了 15
4、名矿工不幸遇难。这些事故所导致的沉重灾难，给企业带来了深刻的教训，如何避免事故，确保矿井安全生产，成为企业面临的重大课题。为了从根本上解决制约矿井安全生产的“瓶颈” 问题，努力打造本质安全型矿井，鄂庄煤矿历经三届领导班子的不懈探索与努力，特别是 2001 年以来，在新一届领导班子的带领下，认真贯彻落实上级及新矿集团一系列的指示精神和管理制度，坚决树立新矿集团“安全第一、生 产第二” 的安全发展观，加快推进“科技 兴安” 、“管理强安”战 略步伐，以落实安全生产五要素为操作平台，构建实施了安全闭环管理模式，提升了矿井安全生产的新境界，形成了“ 事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全”的安全生 产新局
5、面，截止到目前，矿井已顺利实现安全生产 14 周年、累计安全产煤 1300 多万吨，创出了全国同类矿井安全生产最好水平。2001 年以来，鄂庄煤矿5先后获得“国有重点煤 矿部级质量标准化矿井” 、“全国煤炭工业现场管理先进单位”、 “全国煤炭工业 首批（12 个）高产高效矿井”、 “全国双十佳煤矿”、 “山东省十佳煤 矿” 、“山东省安全程度评价 3A 级矿井”等 30 余项荣誉称号。一、闭环管理提出的背景与依据（一）安全生产的构成要素分析我们知道：人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件是构成事故的“三要素” 。但 是这三者中，物和环境相对来说比较稳定，而人却是最活跃的。人是操作物、
6、改变环境的主体。因而“ 三要素” 中人是主要因素。人是安全生产的主体，安全管理，关键是管人；管住了人，就管住了主动权。同时，纵观全国各类安全事故，任何一个事故发生后，总能找到违反了哪个法、哪个规章、哪个条例。绝大部分都存在着管理松懈、劳动纪律松弛、安全责任心不强、安全责任制不落实、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，整个安全系统的反馈力、控制力不强，管与不管、抓与不抓大不一样。一个单位，无论制度多细、责任多明确，奖罚力度多大，责任制不落实，仍是废纸一张。因此，在安全生产持久的实践与思考背后，我们感到：责任心是安全生产的灵魂，责任制6是安全生产的前提，落实责任才是安全生产的保障。（二）鄂庄煤
7、矿开采现状及闭环管理的提出我们鄂庄煤矿从投产至今，已经开采了 24 年，随着矿井采区开拓布局的调整、矿井的延深，现场管理难度不断加大，采、掘、机、运、通、地测等各个专业、各个系统都面临着严峻的安全课题。目前的主力采区二采区为复合破碎顶板，地处构造应力集中区，大小断层多且凌乱，埋深大且托夹矸开采，现场管理异常困难。另一采区 315 采区受底板水威胁严重，有些区段为了防治水安全而被迫放弃。全矿三个采区当中有两个是瓦斯异常区，被省局定为瓦斯重点监控区。随着矿井的延深，给运输、通防、顶板、机电等安全管理工作都带来了很大困难。要确保各类安全管理规定严格落实不走样、确保生产系统每个环节的细心操作不间断、确
8、保对各类人员责任制落到实处不动摇，把需要执行落实的事情夜以继日地重复到位，长期不懈、雷打不动、不厌其烦的坚守行之有效的管理理念和管理方法，就必须从人的意识形态、技能标准及行为控制上下功夫，使生产者具有与生产系统相匹配的安全素质，使人、机、环境达到最佳的安全融合，从而实现系统本质安全化。对此，我们认真吸取全国各类事故“轻视事前管理，注重7事后处理”的开环式管理的教 训，以过程质量确保安全质量，将安全管理诸要素的整合，变革成一种典型的恒动管理，互相衔接，互相制约，整个安全生产大系统形成一条封闭的管理链。以“责任无缝 隙” 管理为基础，推 动了对诸要素、诸环节的控制力，从而使任何一件事情都处于不间断
9、的反馈与监控之下，杜绝出现责任的真空地带，确保整个安全生产系统的闭环控制。简要称之为“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全”。二、闭环管理操作系统据上所知，人是安全生产的核心要素，安全生产的各个环节都与人有着密切的关系，离开了人，安全生产也就无从谈起。如果我们把闭环管理系统看作是一个封闭的圆，那么“人 ”就是这 个圆的圆心。而在整个安全生 产 系统中，围绕人这一核心要素，由人的思想、意识、素质、行为等关联要素，还会延伸出一系列的其他环节与构成要素。基于这种认识，在具体操作实践上，我们着眼于人机互补、人机制约、互相控制、互相促进，将与“人” 相关的各种要素引申出“安全文化、安全标准、安全执行、安全
10、监察、应急救援和企业保险”等六个关联要素，并进行系统整合，构建出六个“各成体系、相互8联系、首尾连接、循环运行”的闭环模块，并由此最终构成了一个“目标 同向、管理同步、密不可分、闭合循环” 的闭环体系（操作系统流程图如下）。人人人安全“闭环”管理模式图（一）安全文化系统以文化引导安全我们以规避和控制人的不安全行为，凝炼安全意识、强化安全技能、提升安全素质，实现员工行为的零缺点为总抓手，从以下两个层面推进了“人的本质 安全” 系统提升。第一，回归常识平常人平常事平常心我们从人最感性的归属感出发抓安全教育，让干部职工把对安全工作的定位回归到人性的思考，以对自己的感知、对家庭的责任和对企业使命投入其
11、中。（1）顺其自然为自己而安全。9谈起鄂庄煤矿的安全生产，我们的干部职工总会说是“一群平常人以一 颗 平常心做的一点平常事而已。 ”这就是一种沉静的心态。在实际工作中，我们一直教育干部职工要始终以一颗平常心平静的对待工作及生活，人只有顺其自然，才会懂得什么应当去做，什么不应当去做。沉静是一种力量、一种方式、一种态度。平常心的有无，左右着一个人的心理素质，影响着一个人的意识形态，决定着一个人的行为准则。当我们以一颗平常心在平凡的岗位上不断地努力，踏踏实实，一天一个井、下一个井解决一个事，一步一个脚印，一步一个台阶，常常有所收获，时时有所成果的时候，平常也就成了不平常，平凡也就成了不平凡。同样作为企业层面讲，安全管理要保证持续的进行，也决不能一时热，一时冷，上面领导来检查了，安全管理就做得严一点，年终岁末了紧一些，事故发生了严一些，时紧时松、打破程序往往会酿成大祸。因此，在这么多年的生产过程中，我们从来没有突击生产、更没有消极停产，也很少组织一些会战决战，在安全生产中我们不搞群众运动。不论面对什么样的形势，我们都始终坚持程序至上、沉静平和、按部就班，使安全生产升华为一种源于平淡又归于平淡的质朴，从而能够从容的在内敛中展示锋芒，实现目标。
