1、1 高家洼村富民产业发展实施方案为了贯彻落实党的十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，按照省委常委、组织部长梁言顺同志视察毛井时作出的“五个准” （把准要求、找准穷根、看准优势、拿准办法、定准责任） 指示要求，切实解决高家洼村富民产业不突出、经济收入单一、无专业合作社覆盖、无村集体经济收入等突出问题，确保农民有稳定增收渠道、 全村 2018 年如期实现脱贫目标， 现提出如下实施方案。一、基本情况高家洼村距镇政府 10 公里，辖 4 个村民小组 278 户 1034人 （ 2017 年贫困户 111 户 430 人） 。 全村土地总面积 34 平方公里，实
2、有耕地面积 1.14 万亩，人均 11 亩；梯田 5052.6 亩，人均 4.89 亩（贫困户 1635.52 亩，人均 3.9 亩），海拔 1890 米。主要种植小麦、玉米、马铃薯等农作物，农民的主要收入来源以种、养殖收入和务工收入为主， 2016 年全村农民人均纯收入5200 元。高家洼村地处山区，地势高，地貌起伏多样，主要由长梁和梁间平坦而宽阔的掌地组成，沟壑纵横；土层深厚，土质疏松、趋于沙化；气候春寒夏凉秋润冬长，无霜期短；群众有种植马铃薯、大燕麦草的传统和意愿；日照时间长，空气污染少，昼夜温差大，降雨量少，适宜藜麦的生长。2 二、总体思路在毛井镇党委、政府的带领指导下，结合市场需求和
3、当地实际，成立高家洼村农业种植专业合作社，大力发展马铃薯、大燕麦草主导产业，开展藜麦试点种植，按照“公司 +支部 +合作社 +农户”的方式，实现公司、合作社、小农户互相衔接，进一步拓宽增收渠道，提高农民收入，逐步发展壮大村集体经济，大力推动农业产业化、规模化、机械化发展。三、实施计划（一）马铃薯产业发展1、成立合作社： 高家洼村成立农业种植专业合作社，以荟荣草业有限责任公司为依托，大力发展马铃薯、大燕麦草种植，通过政府投资、公司带动、合作社管理经营、农户广泛参与的方式运行。（ 1）合作社名称：高家洼村农业种植专业合作社 （暂定）（ 2）合作社申报单位：高家洼村委会（ 3）合作社监督单位：高家洼
4、村委会（ 4）合作社领导机构：理事长 苏元瑞经 理 李永顺监事长 李志虎理事长、监事长由合作社成员大会选举产生，经理由理事长根据成员大会的决定聘任，成员以高家洼村贫困户为主体，同时吸纳周边村有意愿的农户参与。2、合作社运行 ：3 第一步， 2017 年底前，发动组织有意愿的村民通过土地入股、出资等形式依法成立高家洼村农业种植专业合作社，建立健全制度章程，完成土地流转及翻耕工作。今年合作社先期流转土地 1000 亩，带动农户意向种植 1000 亩。第二步， 根据流转土地面积和农户种植意愿，与环县宏源马铃薯种植专业合作社签订马铃薯保底价（ 0.2 元 / 斤）收购合同，并购买马铃薯保险。邀请农业专
5、家现场对农民进行培训指导，做到科学种植管理，切实提高马铃薯种植产量和质量，确保合作社丰收，农民受益。第三步， 加强组织管理、财务管理、日常管理、监督管理力度，辐射带动更多农户加入合作社，逐步提高农产品生产效率和产品质量，完成绿色食品认证。加强合作社硬件设施建设，新建办公用房等设施。（二）种草产业发展在成立合作社的同时，依托荟荣草业有限责任公司继续发展壮大种草产业，以农户提供土地，公司提供籽种、化肥，农户管护，公司耕作、收割、收购的模式，把种草面积发展壮大到 2000 亩。（三）藜麦试点种植环县嘉祥种植农民专业合作社在高家洼村流转 400 亩，开展藜麦试点种植，由合作社提供籽种，做好技术指导和回
6、收销售等工作，并带动有种植意愿的农户种植 100 亩，力争全村藜麦种植面积达到 500 亩。四、收支概算4 （一）效益收入马铃薯销售收入： 合作社实施后， 马铃薯平均亩产 2500 斤，每斤按 0.35 元计， 2018 年预计播种面积 2000 亩 2500 斤 / 亩 0.35 元 / 斤 =年产值 175 万元。种草业收入： 2018 年预计种草 2000 亩产草 700 斤 / 亩0.65 元 / 斤 =年产值 91 万元。藜麦种植收入： 2018 年预计种藜麦 100 亩产量 300 斤 /亩 4 元 / 斤 =年产值 12 万元。土地流转收入： 400 亩 40 元 / 亩 =1.
7、6 万元。总收入： 175 万元 +91 万元 +12 万元 +1.6 万元 =279.6 万元。村集体经济收入： 高家洼村将村集体经济补助资金 60 万元（高家洼村、马趟村），省农科院项目资金 50 万元，镇农机合作社补助资金 10 万元，共计 120 万元 ， 投入到荟荣草业有限责任公司，荟荣草业公司提供合作社所需机械设备，优先保证高家洼、马趟两村耕收使用。并按一定比例分红，作为两村集体经济收入。（二）成本支出马铃薯种植成本支出：1、马铃薯专用肥 81 公斤 / 亩 2000 亩 2.45 元 / 公斤 =40万元；2、马铃薯籽种 200 斤 / 亩 1 元 / 斤 2000 亩 =40
8、万元；3、马铃薯保险 5 元 / 亩 2000 亩 =1 万元；4、每亩机械费按（耕作 20 元 / 亩 +旋地 20 元 / 亩 +播种 20元 / 亩 +除草 20 元 / 亩 2 次 +收获 20 元 / 亩） 2000 亩 =24 万元；5 共计 105 万元。藜麦种植成本支出：（耕作 90 元 / 亩 +籽种 120 元 / 亩 +化肥 60 元 / 亩 +收获 120元 / 亩） 100 亩 =3.9 万元。总支出： 105 万元 +3.9 万元 =108.9 万元。（三）收益利润：总收入 - 总支出（ 279.6 万元 -108.9 万元） =170.7万元。五、效益分析1、社会
9、效益 ： 推广马铃薯、大燕麦草、藜麦种植，发展形成村主导产业，增加农民收入，带动贫困户稳定脱贫，实现农业产业化、规模化。2、经济效益 ： 产业形成后，带动周边农户扩大种植面积，拓宽增收渠道，全村预计增收 170.7 万元，贫困户每人按照马铃薯 350 元 / 亩 2 亩 +草 455 元 / 亩 3 亩计算，人均纯收入增加 2065 元，实现壮大村集体经济和农民稳步增收双赢的局面。3、生态效益 ： 产业形成后完全按绿色产品规范进行生产，优势资源得以充分发挥，全村种植业结构更趋合理。同时，马铃薯、大燕麦草、藜麦轮作种植，使耕地得到有序倒茬，而且马铃薯、藜麦秸秆也是良好的饲料配料，可发展畜禽养殖，
10、使高家洼村多业并举，融合发展。六、风险防控及资金监管高家洼村农业种植专业合作社严格按照 合作社法 和 合作社章程运营管理，并接受村务监督委员会和村民的监督，6 从源头上防控项目经营、资金管控风险，保障合作社运营的公开性、透明性，确保村集体资产安全。 一是 实行“村财镇管”，在毛井镇农村财务管理中心建立账户，由村委会向农村财务管理中心提出资金使用申请，经农村财务管理中心审核，镇主要领导签字同意后，拨付相应资金； 二是 成立管理小组，由村党支部书记负责资金整体使用，村委会主任负责财务收支，村文书负责日常账务管理； 三是 理财小组对收入进行财务审计，使村民详细知晓每年集体经济的财务状况和运行情况，解答村民的疑问； 四是 定期公开公示，接受群众监督。
