1、中央广播电视大学 2003 2004 学年度第一学期 “ 开放专科 ” 期末考试 法律、法学专业行政法与行政诉讼法试题 2004 年 1 月 一、填空题 (每空 1 分，共 20 分 ) L 在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是 及 。 2依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为 3 是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。 4行政合同的缔结主要有 、 、 和直接磋商等方式。 5以行政指导的功能差异为标准，可将行政指 导分为 、 6申诫罚的具体形式主要有 和 。 7行政责任产生的前提条件是行政 或行政 8我国行政救济的途径主要有两种，即 救济和 救济
2、。 9我国的行政复议机关有两类：一类是 ，一类是 二、名词解释 (每小题 4 分，共 16 分 ) L 行政委托 2即时强制 3行政监督 4行政不当 三、选择题 (每小题 2 分，共 20 分，每小题至少有一项答案正确，请将 正确答案的序号填在括号内 ) 1作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行 ， ( )。 A故成为行政诉讼的共同被告 D故成为行政诉讼的被告 巴故不能成为行政诉讼的第三人 n 故不能成为行政诉讼的被告 2行政立法的效率原则一般是通过 ( )加以实现的。 丸时效制度 B代理制度 C 听证制度 n 咨询制度 3行政诉讼确立受案范围的原则是 ( )。 A 尽可
3、能扩大人民法院的受案范围 U妥善处理司法权与行政权的关系 C人民法院在政权体制中的地位 D既借鉴他国经验，又考虑自身实际 4我国行政救济的途径有： ( )。 丸民间团体救济 U行政机关救济 C 民政救济 D司法机关救济 5下列有关行政主体的说法，正确的是 ( )。 A只有行政机关才能成为行政主体 B行政主体还包括执行公务的国家公务员 C.行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织 D只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格 6根据我国宪法， ( )有权制定行政法规。 A全国人大常委会 B省级人大 C 国务院各部委 D 国务院 7行政赔偿的方式有 ( )。 A恢复名誉 B返还财产 C 恢复原状
4、 D支付赔偿金 8根据行政诉讼法的规定，下列哪些案件向人民法院起诉时，人民法院应当予以受理 ? ( ) A周某对海关的扣留决定不服 1)，某市居民对市政府发布的征收绿化费的规定不服 C 某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服 1)，张某对县公安局作出的行政拘留决定不服 9根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制 措施主要有 ( )等。 A收容审查 D强制传唤 C 强制戒毒 n 强制扣留 10下列属于抽象行政行为的有 ( )。 A某大桥桥头有一块牌子，上写 “6 ： 00 一 2l： 00，非机动车辆不得上桥 ” ，落款为该 市公安局 B某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以 50
5、 元罚款 C 某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证 D 某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证 四、简答题 (每小题 8 分，共 16 分 ) 1简述国家行政机关的特征 2简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形 五、论述题 (每题 14 分，共 28 分 ) 1论述行政诉讼的构成要件 2论述对行政权进行监督的作用 中央广播电视大学 2003 2004 学年度第一学期 “ 开放专科 ” 期末考试 法律、法学专业行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考 ) 一、填空题 (每空 1 分，共 20 分 ) 1企事业单位 其他社会组织 2行政立法行为 行政执法行为 行
6、政司法行为 3行政许可证 4 招标 拍卖 邀请发价 5.规制性行政指导 调整性行政指导 助成性行政指导 6警告 通报批评 7违法 不当 8行政机关 司法机关 9地方各级人民政府 各级人民政府的职能部门 二、名词解释 (每小题 4 分，共 16 分 ) 1行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、 机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。 2即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义 务为前提，即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度。 3，行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督 ,以及行政
7、系统内部设立的专门监督机关的法律监督。 4行政不当是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。 三、选择题 (每小题 2 分，共 20 分 ) 1 D 2 AB 3 ABCD 4 BD 5 C 6 D 7 BCD 8 ACD 9 ABCD 10 AC 四、简答题 (每 小题 8 分，共 16 分 ) 1 1)国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织； (3 分 ) 2)国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织； (3 分 ) 3)国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动。 (2 分 ) 2 1)延期审理； (1 分 ) 2)延长
8、审限； (1 分 ) 3)撤诉； (1 分 ) 4)缺席判决； (1 分 ) 5)诉讼中止； (1 分 ) 6)诉讼终结； (1 分 ) 7)被告改变被诉具体行政行为； (1 分 ) 8)移送。 (1 分 ) 五、论述题 (每题 14 分，共 28 分 ) 1 1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； (3 分 ) 2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织； (3 分 ) 3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以丑属于受诉人民法院管辖； (3 分 ) 4)原告提起行政诉讼必须
9、是在法定期限之内； (2 分 ) 5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已 经经过行政复议；自行选择行政复议的；复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。 (3 分 ) 2 1)行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。按照平衡论的观点，行政法所调整的行政权，必须受到立法权、司法权、公民权的监督与控制，才能依法行政，为人民服务，否则就失去平衡。因此，必须加强对行政权力的监督。 (4 分 ) 2)行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。民主替代专制独裁的重要标志就是行政权力接受监督，因此要加强政府官员的自律教育，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩大公 众参与评价政府行为的层面，把评价方
10、式、手段和步骤纳入法制化轨道。 (4 分 ) 3)行政权力接受监督可以扼制腐败。为了扼制腐败，必须改革行政体制，控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制强化反腐力度，严明法纪。力争做到使官员们不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制。 (3 分 ) 4)行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。政府及其公务员必须接受来自政府内部和 外部的监督，并为监督实施创造条件，实行行政公开，让人民群众对政府活动有充分的了解，为有权机关监督提供条件。在阳光下 的行政行为既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，提高行政效率，实行勤政为民的行政目标。 (3 分 ) 试卷代号：
11、2110 中央广播电视大学 2004 2005 学年度第一学期 “ 开放专科 ” 期末考试 法学专业 行政法与行政诉讼法 试题 2005 年 1 月 一、填空题 (每空 1 分，共 15 分 ) 1行政法律关系由行政法律关系 、 和 三大要素构成。 2合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否 的问题。 3在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定，一般采用三种方式： 规定， 规 定和 规定。 4被授权的组织在行政法上具有 的行政主体的法律地位。 5. 行政立法依其权力来源不同，可以分为 、 。 6 是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。 7行政强制执行的性质是： 、 、
12、。 8我国行政诉讼法规定，因不动产提起的行政诉讼，由 所在地人民法院管辖。 二、名词解释 (每小题 4 分，共 20 分 ) 1行政法律关系主体 2国家行政机关 3行政相对方 4行政不当 5被追偿人 三、单项选择题 (在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题 1 分，共 6 分 ) 1行 政合法性原则和行政合理性原则共同构成 ( )。 A. 行政诉讼的基本原则 B行政法的基本内容 C. 行政处罚的原则 D行政法治的原则 2行政强制的对象是相对方的 ( )。 A. 财物 B. 行为能力和人身自由 C行为能力 D财物和人身自由 3 ( )是最严厉的行政处罚。 A. 人身罚 B. 行为罚 C财产罚
13、 D中诫罚 4作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于 ( )。 A行政法律关系主体的变更 B行政法律关系客体的变更 C. 行政法律关系内容的变更 D行政法律关系的消灭 5当 事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间 ( )。 A. 不停止裁定的执行 B停止裁定的执行 C裁定执行与否由当事人决定 D中止裁定的执行 6国家公务员的一项权利是 ( )。 A. 免职 D. 辞职 C. 辞退 D降职 四、多项选择题 (在下列各题的备选答案中选择 2 至 4 个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题 2 分，共14 分 ) 1行政法律关系的客体包括 ( )。 A物 B行为 C.
14、 事实 D精神财富 2行政立法的效率原则一般是通过 ( )加以实现的。 A. 时效制度 B，代理制度 C. 听证制度 D咨询制度 3行政赔偿责任的归责原则主要有 ( )等几种。 A过错责任原则 B危险责任原则 C. 违法责任原则 D行政赔偿原则 4我国行政救济的途径有： ( )。 A. 民间团体救济 B行政机关救济 C. 民政救济 D. 司法机关救济 5. 行政相对方的义务包括 ( )。 A. 服从行政管理的义务 B参与行政管理的义务 C协助行政主体执行公务的义务 D遵循法定程序要求的义务 6下列行为中，属于行政行为的有 ( )。 A. 行政机关购买办公用品 B行政机关制定规范性文件 C. 街
15、 道办事处与居委会签订卫生管理承包合同 D. 天气预报 7在我国，国务院是 ( )。 A. 最高国家行政机关 B. 中央人民政府 C. 国家最高权力机关的执行机关 D最高国家机关 五、简答题 (每小题 7 分，共 21 分 ) 1简述行政法的作用。 2简述行政机关组织法所包含的基本内容。 3简述在我国行政处罚的分类。 六、论述题 (每题 12 分，共 24 分 ) 1论述行政合理性原则的具体要求。 2试述行政诉讼的构成要件。 试卷代号： 2110 中央广播电视大学 2004 2005 学年度第一学期 “ 开放专科 ” 期末考试 法学专业 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考 ) 2
16、005 年 1 月 一、填空题 (每空 1 分，共 15 分 1. 主体 客体 内容 2适当 3概括 列举 折衷 4独立 5职权立法 授权立法 6行政许可证 7行政性 强制性 执行性 8不动产 二、名词解释 (每小题 4 分，共 20 分 ) 1行政法律关系主体即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。 2国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。 3行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。 4行政不当是指行政主体及其执行公
17、务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。 5，被追偿人实施是加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人。 三、单项选择题 (在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题 1 分，共 6 分 ) 1 D 2， D 3 A 4 A 5 A 6 B 四、多项选择题 (在下列各题的备选答案中选择 2 至 4 个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题 2 分，共14 分 ) 1 ABD 2 AB 3 ABC 4 BD 5 ACD 6 BC 7 ABC 五、简答题 (每小题 7 分，共 21 分 ) (1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率； (3 分 ) (2)贯
18、彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益； (2 分 ) (3)促进文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。 (2 分 ) 2 (1)法律依据； (2 分 ) (2)隶属关系； (1 分 ) (3)职责权限； (1 分 ) (4)任职期限； (1 分 ) (5)机构设置； (1 分 ) (6)人员编制。 (1 分 ) 3 (1)人身罚； (2 分 ) (2)行为罚； (2 分 ) (3)财产罚； (2 分 ) (4)申诫罚。 (1 分 ) 六、论述题 (每题 12 分，共 24 分 ) 1 (1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政
19、机关运用权力时必须符合法律目的，(4 分 ) (2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织； (4 分 ) (3)行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求 。 (4 分 ) 2 (1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； (3 分 ) (2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织； (3 分 ) (3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于
20、人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖； (2 分 ) (4)原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内； (2 分 ) (5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。 (2 分 ) 试卷代号： 2110 中央广播电视大学 2004 2005 学年度第二学期 “ 开放专科 ” 期末考试 法学专业 行政法与行政诉讼法 试题 2005 年 7 月 一、填空题 (每空 1 分，共 15 分 ) 1我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对一进行规范和控制的精神实质。 2按照行政管
21、理活动的环节划分，可以分为 _， _、辅助机关、咨询机关与监督机关。 3在我国，行政职务的产生主要有四种程序其中 _是由权力机关通过选举产生行 政职务。 4依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为 _行政行为与_行政行为。 5国家赔偿法规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的， _为赔偿义务机关。 6根据我国行政诉讼法规定，行政赔偿案件的管辖同于 _诉讼案件。 7行政许可法规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的 _、范围、条件和 _. 8行政处罚法规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由 _设定。 9行
22、政诉讼参与人是指除 _、 _、执行人员以外的参与行 政诉讼的人。 10行政判决分为 _判决和 _判决两种。 二、名词解释 (每小题 4 分，共 20 分 ) 1行政法律关系主体 2行政相对方 3抽象行政行为 4行政不当 5司法机关的救济 三、单项选择题 (在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题 1 分，共 8 分 ) 1作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于 ( ) A行政法律关系主体的变更 B行政法律关系客体的变更 C.行政法律关系内容的变更 D行政法律关系的消灭 2当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间 ( ) A.不停止裁定的执行 B停止裁定的执行 C
23、.裁定执行与否由当事人决定 D.中止裁定的执行 3国家公务员的一项权利是 ( ) A.免职 D.辞职 C,辞退 D降职 4根据我国宪法， ( )有权制定行政法规。 A,全国人大常委会 B.省级人大 C.国务院各部委 D.国务院 5下列有关行政法的说法错误的是 ( ) A.行政法具有极广泛的内容 B行政法在形式上没有完整、统一的法典 C行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件 之中 D与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定 性 6在我国解决行政争议的法律途径有 ( )。 A.由国家权力机关解决 B.向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决 C.向有关行政机关申
24、请复议或者向人民法院起诉来解决 D.向法院起诉 7.公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以 ( )为行政诉讼被告。 A.该行政机关 B该行政机关的上级主管机关 C.该派出机构 D.该派出机构和该行政机关 8。第一审程序是人民法院依照 ( )权限，对案件进行的初次审理。 A.级别管辖 B地域管辖 C.法定管辖 D特殊管辖 四、多项选择题 (在下列各题的备选答案中选择 2 至 4 个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题 2 分，共 12 分 ) 1。行政相对方的义务包括 ( )。 A服从行政管理的义务 B.参与行政管理的义务 C.协助行政主体执行公务
25、的义务 D.遵循法定程序要求的义务 2下列行为中，属于行政行为的有 ( )。 A.行政机关购买办公用品 B行政机关 制定规范性文件 C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同 D.天气预报 3人民法院审理行政案件的依据是 ( )。 A.省人大及其常委会制定的地方性法规 B自治条例与单行条例 C.国务院制定的行政法规 D国务院各部委制定的规章 4在行政诉讼中，人民法院的审理依据有 ( )。 A.宪法 B法律 C.行政法规与地方性法规 D自治条例、单行条例 5资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能 力的许可，如 ( )。 A律师证 B会计师执照 C.森林采伐 D烟草专卖 6下列屈于抽象行政行为的
26、有 ( )。 A.某大桥桥头有一块牌子，上写 “ 6： 00 一 21： oo，非机动车辆不得上桥 ” ，落款为该市公安局 B某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以 50 元的罚款 C.某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证 D某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证 五、简答题 (每小题 7 分，共 21 分 ) 1简述行政合法性原则的具体要求。 2简述行政立法与权力机关立法的区别。 3简述行政复议的特点。 六、论述题 (每题 12 分，共 24 分 1 1论述行政法制监督的构成。 2论述行政诉讼的特有原则。 试卷代号： 2110 中央广播电视大学 20
27、04 2005 学年度第二学期 “ 开放专科 期束考试 法学专业 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考 ) 2005 年 7 月 一、填空题 (每空 1 分，共 15 分 ) 1行政权 2决策机关 执行机关 3选任 4依职权 依申请 5该行政机关 6行政 7权限 程序 8法律 9审判人员 书记员 10一审 二审 二、名词解释 (每小题 4 分，共 20 分 ) 1行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。 2行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或
28、组织。 3抽象行政行为是指行政主体针 对不特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也包括行政主体制定行政措施、发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等。抽象行政行为通常具有普遍性。 4行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出 的行政行为合法但不合理。 5司法机关的救济，也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活 动。 三、单项选择题 (在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题 1
29、 分，共 8 分 ) 1 A 2 A 3 B 4 D 5 D 6 C 7 A 8 C 四、多项选择题 (在下列各题的备选答案中选择 2 至 4 个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题 2 分，共 12 分 ) 1 ACD 2 BC 3 ABC 4 BCD 5 AB 6 AC 五、简答题 (每小题 7 分，共 21 分 ) 1 (1)任何行政职权都必须基于法律的授 予才能存在； (3 分 ) (2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触； (2 分 ) (3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 (2 分 ) 2 (1)立法的主体不同； (1 分
30、 ) (2)立法的来源不同； (1 分 ) (3)立法的内容不同； (1 分 ) (4)所立之法的效力等级不同； (1 分 ) (5)立法的程序不同； (1 分 ) (6)立法的形式不同； (1 分 ) (7)立法效果不同。 (1 分 ) 3 (1)行政复议是行政机关的行政行为； (2 分 ) (2)行政复议是以行政争议为处理对象的行为； (2 分 ) (3)行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。 (3 分 ) 六、论述题 (每题 12 分。共 24 分 ) 1行政法制监督是由主体、对象和内容三个部分构成。 (1 分 ) (1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级
31、行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。其中国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督， 国家机关体系以外的公民、组织所进行的监督属于权利性监督。(4 分 ) (2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。 (4 分 ) (3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。 (3 分 ) 2 (1)选择复议原则 选择复议原则是指在法律、法规没有明确
32、规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处 理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。简言之，在我国，复议不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由相对方自己选择。 (3 分 ) (2)审查具体行政行为合法性原则 抽象行政行为和具体行政行为都有可能对公民、法人或者其他组织的合法权益构成侵害，但根据 行政诉讼法第 2 条的规定，公民、法人或者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行为的规定影响、妨 碍或者侵犯自己的合法权益时，则不能向人民法院起诉。 (3 分 )
