1、农村土地承包经营管理案农村土地承包经营管理案例分析与政策解读例分析与政策解读2017年年 9月月 25日日随着农村改革的不断深入，农村经营管理承担的工作越来多，农民群众要求管理民主、村务公开，用党的各项惠农政策保护自己切身利益的愿望也越来越迫切，他们对我们农经工作的期望也越来越高。目前农村经营管理部门适用的法律有 农村土地承包法 、 农民专业合作社法 、 村集体经济组织会计制度 等法律法规，这些法律法规对我们工作开展的无疑起到了非常重要的作用，可以说做到了有法可依。前 言农村经营管理行使的职能 “三大管理、三项指导 ” 三大管理： 1、农村集体资产与财务管理。主要负责村级财务的监督、审计、财务
2、公开以及集体资产保值增值工作。 2、农村土地承包经营管理。指导土地承包经营权确权、流转，对农村土地承包经营纠纷进行调解和仲裁，维护农民土地承包权益。 3、农民负担监督管理。监督各项减负惠农政策的落实，规范 “一事一议 ”筹资筹劳行为，治理涉农乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款等行为，接待群众来信来访，维护农民合法权益。农村经营管理办公室行使的职能农村经营管理办公室行使的职能 “三大管理、三项指导三大管理、三项指导 ” 三项指导： 指导农民专业合作社建设。依据 农民专业合作社法 ，指导农民专业合作社规范化管理。 指导农业产业化经营。指导农户调整农业产业结构，积极发展农产品加工业，培育农业产业化龙头企
3、业，拉长农产品加工链条，提高农产品附加值，实现农业产业化、规模化、集约化经营。 农经统计工作。准确、及时、全面、系统地搞好农村经济情况的调查统计工作。包括农经年报报表、固定观察点调查等调查任务。开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义是什么大意义是什么 ? 一、有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，把土地承包关系搞扎实，把老百姓承包的地块、面积、空间位置等进一步搞清楚，有利于夯实党的农村土地承包经营制度，推动党在农村基本政策的落实到位。 我国 农 村 现 行的基本 经营 制度是以家庭承包 为 基 础 、 统 分 结 合的双 层经营 体制，核心是 农
4、民的土地承包 经营权 。 从土地承包期限和承包关系来看，第一轮是 15年不变，第二轮延长为 30年不变，党的十七届三中全会明确为长久不变。通俗来说就是 “增人不增地、减人不减地 ”，但农村客观现实情况却是娶妻生子女、嫁女或者去世造成家庭人口数量的增减，从而带来农村家庭人口与承包土地面积的不均衡性，造成有的家庭人多地少，有的家庭人少地多。还有部分 农 民承包地面 积 不准、四至不清、空 间 位置不清晰。加上二 轮 承包后多年的矛盾 积 累， 农村土地承包 纠纷 日益凸 显 。产生的主要原因是土地承包原始数据和资料保护不力，流转过程中合同不规范、面积不准确、信息不对称等。农村土地承包经营权确权登记
5、颁证工作是农村土地经营管理的重中之重，开展农村土地确权登记颁证，是中央从深化农村改革全局出发作出的一项重大决策。开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义是什么义是什么 ?开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义是什么大意义是什么 ? 二、有利于维护农民合法权益，调动农民生产经营积极性。按照 物权法 的规定对农村土地承包经营权进行登记颁证，是建立城乡统一的不动产登记制度的重要举措，能够依法落实农民的土地财产权，让农民的财产权益依法得到有效保护。 物权法 将与我国农民生产、生活关系最为密切的两项权利，即农村土地
6、承包经营权与宅基地使用权，第一次明确地规定为物权，为保护农民最基本财产权利奠定了坚实的法律基础，而土地登记可以说是基础中的基础工作。开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义是什么大意义是什么 ? 三、促进了新型农业经营主体的发育、壮大 ，发展规模经营。 2014年中共中央、国务院印发了 国家新型城镇化规划 ，鼓励承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转， 发展现代农业。 近年来，全区工商资本下乡发展规模经营，经营面积 2.06万亩，逐渐发展了南湖汉光蔬菜专业合作社、三庄七可家庭农场等一批新型经营主体，辐射带动周边农户发家致富。
7、开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义是什么大意义是什么 ? 四、有利于创新农村社会管理、促进农村社会稳定。 通过确权登记颁证，将农户承包数据和资料实现信息化管理，既能打消农民流转会产生归属纠纷的担忧，又为解决土地承包经营纠纷提供最清晰、最原始的重要数据，为化解农村的这些矛盾提供最有效、最坚实的基础。 截止 2015年底，我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 2016年 4月，顺利通过省验收组对我区的农村土地承包经营权确权登记颁证成果的验收。按照 农村土地确权登记颁证档案管理办法 ，对农村土地承包经营权确权登记颁证工作纸质档案进行数字化扫描。目前参与扫描工作的公司分别在 6楼 601、 12楼的 1218房间进行档案扫描工作。累计接收 71个村档案，已扫描完成 34个村，档案扫描完成后将由村档、户档将由区档案馆接收保存。
