1、xx 卫生计生 2018 年总结六篇2018 年，在省委、省政府的坚强领导下，在省卫生计生委的大力支持和精心指导下，我市计划生育工作坚持稳中求进总基调，紧紧抓住调整完善生育政策有利契机，强化以人民为中心的服务理念，不断深化计划生育服务管理改革，实施好全面两孩政策，围绕重点加快计划生育转型发展，计划生育工作水平和服务质量不断提高，人口计生工作取得较好成绩。截止 9 月 30 日，全市期末总人口2268082 人，出生 32647 人，人口出生率为 14.47，政策外多孩率为 2.77%，出生人口性别比为 112.84，三项指标均控制在省下达的指标内。主要工作表现在以下几个方面：一、2018 年基
2、本工作情况（一）坚持党政主抓，计划生育目标管理责任制全面落实1、党政重视，工作高位推进。市委、市政府高度重视人口计生工作，始终坚持“三个不变”，坚持完善人口计生领导小组制度、季度评估排名制度和综合治理联席会议制度及机关部门计生挂钩联系点制度等机制。省委常委、市委书记张琦提出：“要确保我市人口计生工作继续保持全省先进水平”，市委副书记、市长倪强亲自主持计划生育专题会，研究解决计划生育考核排名、问责机制、出生缺陷防控等重点难点问题，分管的副市长多次深入基层调研妇幼健康服务和家庭发展能力建设等计生重难点问题，部署推动工作。今年以来，市委常委会、市政府常务会先后研究计生工作 5 次，召开计生专题会、联
3、席会 8 次;市人大、市政协多次组织调研、听取汇报，确保计生工作顺利推进。各区多次召开区委常委会、政府常务会专题听取计生工作汇报和研究部署工作；各区区委书记、区长深入基层调研解决计生工作难题达 10 次。2、压实责任，兑现奖惩到位。我市将计划生育工作纳入重点事项督查范围和机关效能建设的重要内容，市委督查室、市政府督查议案室根据目标任务完成情况跟进督查督办，层层压实责任，层层传导压力，确保责任到位、措施到位。坚持每月统计汇报、每季度评估排名制度、每半年督查通报，对排名落后的区、镇（街）做表态发言，严格兑现奖惩。今年来，共安排资金 197.2 万元对 44 个先进单位进行表彰奖励。龙华区对遵谭镇群
4、力村委会实行“一票否决”，对村委会主任和分管计生干部给予免职，村计生员给予辞退；美兰区对 xx 宏桥物业管理有限公司鸿创大厦管理处和 xx 益全物业有限公司皇冠公寓管理处予以“一票否决”，挂“黑牌”警示和媒体公布名单。3、加大投入，财政保障到位。我市在各市职能部门经费只减不增的情况下，优先保证人口计生事业所需经费，2018 年财政投入15336.76 万元，比去年增加 832.74 万元，增幅 5.74%。全市村（居）计生员领取的报酬都不低于村（居）支书的 80%，实行绩效管理，且购买相关保险。目前，村计生员生活补助 2200 元/月，购买农村养老保险 3000 元/年；居计生员报酬 2800
5、 元/月，购买“五险一金”。（二）坚持优质服务，确保全面两孩政策有序实施1、扎实推进计生便民办证服务。我市继续依法组织实施全面两孩政策，不断深化生育服务证制度改革，实行再生育审批和生育登记服务制度，大力推广便民服务、网上生育登记、代办服务、便民维权热线等，提高办证效率和质量，真正做到便民利民，群众满意度 99.89%。截止 9 月底，全市发放一孩生育服务证 13075 本，共有符合政策 23073 对夫妻登记领取二孩生育服务证，其中农村夫妻8898 对，城镇夫妻 14175 对，目前已有 16365 对生育。我市重新修改印发xx 市计划生育便民服务指南7 万份，6 月 16 日在石山镇召开推进
6、“互联网+计划生育服务”工作经验交流会，推广秀英区网上生育登记工作经验和做法，真正做到让信息多跑路，让群众少跑腿。自开展网上生育登记来，全市网上生育登记率 30.97%，优于省考核指标 10.97 个百分点。2、深入开展优生优育全程服务。我市开展全面两孩妇幼健康知识“进机关、进乡镇、进乡村”活动，邀请省、市知名妇产科专家深入基层为新婚夫妇、计划怀孕夫妇及高龄孕产妇授课，普及优生优育知识，指导待孕待产人群科学健康生育。一是抓好优生优育培训普及工作。全市共举办各类优生优育培训班 98 场次。美兰区对原“美兰优育通”微信公众号进行升级改造，创新升级优生优育线上服务，全面提高育龄群众优生优育知识知晓率
7、。琼山区开展“优生优育优教，家庭幸福一生”“关爱妇女的健康，普及妇女常见病”等活动 92 场次，稳步推进优生优育家庭发展的各项工作，特别是人民网报道了二孩政策暖人心，优生优育莫忘记，增强育龄群众对孕前优生健康检查的认同感和备检意识，提高广大群众对计生政策的熟知度。二是扎实开展出生缺陷综合防治工作。继续开展妇女增补叶酸、预防神经管缺陷疾病，按规范要求进行叶酸的管理及发放，每个月对新增服用人员开展随访工作，规范填写各种台账记录。全市共发放叶酸 6975 人份，比指标多 975 人份。三是积极开展生殖健康促进工程，避孕节育优质服务工作常态化。市、区服务站到各镇（街）开展巡回“三查”服务活动，全年为
8、117732 名已婚育龄妇女提供“三查一治”（查环、查孕、查病和免费治疗）服务。6 个月孕情掌握率达 73.8%，综合避孕率为 82.44%，生育二孩及以上妇女落实长效避孕节育措施比重为 93.15%，均优于省考核目标。四是进一步拓宽免费计生药具发放渠道和服务范围,在拓宽智能药具柜铺设基础上，开展计生药具服务进宾馆活动。美兰区在 xx 大酒店、阳光大酒店等免费提供避孕药具，从方便群众出发，提高药具发放服务质量和使用效果。3、大力提升妇幼健康技术服务。我市全面开展国家基本公共卫生项目工作，让广大群众免费享受到儿保、妇保、计免和疾病筛查服务；各级结合优生优育宣传活动，积极开展婚检、产检和新生儿疾病
9、筛查项目，不断提高出生人口素质。一是不断加强孕产妇健康管理工作。1-8 月孕产妇系统管理 11711 人，孕产妇系统管理率81.63%。二是为育龄妇女开展生殖健康普查服务活动。目前，我市妇女常见病定期筛查完成检查 19993 人，完成率 99.97%；宫颈癌检查 6129 人，完成省任务数 87.56%；乳腺癌检查 3750 人，完成省任务数 107.14%。三是做好新生儿遗传代谢病筛查。在各医疗保健机构组织开展新生儿遗传代谢病和听力筛查工作。截止 10 月底，我市医疗机构活产数共 37295 人，新生儿遗传代谢性疾病筛查数 36380人，筛查率 97.55%；新生儿听力筛查数 35498 人
10、，筛查率 95.18%，达纲要规划目标。四是采取积极有效的干预措施降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。截至 6 月，对全市 44 个镇（街道）覆盖约 36 万育龄妇女进行了监测，死亡率 11.76/10 万；从 16 个监测点对 5 岁以下儿童监测情况，死亡率 0.92。五是“预防艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播”项目指标完成好。接受艾滋病检测的孕产妇为 36065 人，孕产妇 HIV 抗体检测率 99.1%；孕产妇梅毒筛查率为 99.68%；接受乙肝检验的人数 36304 人，乙肝表面抗原检测筛查率达 99.67%。六是农村孕产妇住院分娩补助项目执行政策到位。全市农村孕产妇住院分娩 13634 人，补助
11、 13634 人，补助率 100%。另外，我市与 xx医学院第一附属医院合作开展遗传性、先天性残疾及精神障碍疾病预防干预专项调研课题研究。4、不断完善全面两孩政策配套保障措施。我市出台关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见，把完善配套政策措施等内容列入其中，明确了牵头单位和责任单位。各级各部门齐心协力，做好政策的衔接和各项配套措施的完善，确保了计划生育奖扶、奖励假等惠民政策的落实，加强托幼、教育、就业、社会保障等基本配套公共服务。根据省卫生计生委等九部门关于加快推进母婴设施建设的实施意见（琼卫指导20184 号）精神，坚持属地管理职责，强化部门协调，推进母婴设施建设，按照“谁管理、
12、认建设”的原则，加强建设规划指引协调督促，健全母婴设施建筑设计规范。截至目前，xx 美兰机场、xx 粤海铁路火车站、xx东环铁路火车站已按 2018 年度配备任务建设了 7 个母婴室，配备率100%；xx 汽车站、远大购物广场、日月广场、万绿园等公共场所和用人单位已按年度任务建设了 14 个母婴室，配备率 71%，优于省目标 65%6 个百分点。（三）坚持聚焦民生，计划生育服务质量全面提升1、全面完成免费孕前优生健康检查和地中海贫血基因筛诊工作任务。我市继续加大免费孕优检查工作的经费投入，依托市区、镇、村三级计生服务网络和各类新闻媒体加大宣传力度，免费为辖区育龄群众提供再生育咨询指导和技术服务
13、工作。截止 9 月 30 日，全市共为 6497 对计划在半年内怀孕的夫妇免费提供孕前优生健康检查，完成省责任目标 6100 对的 106.5%，超额完成 397 对。全市地中海贫血及艾滋病初筛 12994 人，地中海基因检测 3252 人；其中，携带地贫基因人数 1470 人，双方都携带地中海贫血基因夫妇 192 对，可能遗传中间型地贫儿夫妇 67 对，可能遗传重型地贫儿夫妇 12 对；产前诊断 21 人，阻断重症地贫胎儿出生 2 例；艾滋病疑似 1 人。2、全面落实计划生育奖扶政策。我市认真贯彻落实国家“三项制度”和省、市层面计生利益导向政策，切实保障计划生育家庭合法权益。一是完善利益导向
14、机制。修订发布xx 市计划生育家庭奖励扶助若干规定，制定xx 市计划生育家庭奖励扶助若干规定责任分解表和xx 市计划生育家庭奖励扶助若干规定解读，有效衔接新、旧规定，将责任进行分解到各职能部门，确保各项优惠政策在 xx 落地生根，真正落实到计划生育家庭。二是全面兑现奖扶政策。加大新修订的xx 市计划生育家庭奖励扶助若干规定宣传力度，提高政策知晓率，全面落实部分家庭奖扶、特殊家庭奖扶、双农独生子女、城镇无业独生子女等奖励扶助工作，兑现各种奖扶对象共 36563 户，奖扶资金 2239.7 万元。三是加强部门协作。卫生、扶贫、民政、住建、教育、人社、爱卫、水务等部门加强沟通协作，严格落实新规定和其
15、它惠民政策，在就读就业、改水改厕、危房改造、精准扶贫等工作中，帮扶计划生育家庭 658 户，投入资金628.4 万元。其中，计划生育困难家庭 44 户投入 100 万元，支持121 户农村“两户”改厕，385 名（市本级 141 名）计生困难家庭子女上大学，30 户农村计生家庭危房改造，54 户公共租赁住房配租（25 户计生特殊家庭），经济适用房分配 44 户，限价商品房分配53 户。四是落实独生子女意外险购买工作。新奖扶规定明确“政府为领取独生子女父母光荣证家庭以每户每年 100 元的标准为其子女购买人身意外保险，从本规定实施之日至子女年满 18 周岁止。”为把惠民利民的好事落实到位，采取多
16、种宣传形式普及登记。截止目前，登记符合奖励条件的对象 17200 余户，受益群众达6 万余人，有望在年底前完成为 xx 市独生子女家庭的子女购买人身意外保险工作。五是加大对计划生育特殊家庭的帮扶力度。采取购买服务的模式，用专业的人做专业的事，积极做好失独家庭心理疏导、精神慰藉和特别扶助工作，建立联系人工作制度，努力提高他们的健康幸福指数。3、科学规范管理出生医学证明。根据省卫生计生委办公室关于2018 年 xx 省出生医学证明管理专项督查工作实施方案的通知（琼卫办妇幼发20182 号）要求，我市出生医学证明空白证件发放实行专人负责管理，实行专人凭单位介绍信到 xx 省妇幼保健院基层指导科领取，
17、按空白证件号码顺序进行发放，不跳号，空白证件入库时，至少有 2 名证件管理人员在场验收，确认无损坏，核实数量、编号，填写入库登记本无误后才入库接收。出生医学证明发放资料按年度归档，入档案盒，档案盒内目录清楚。4、切实做好信访维稳工作。加大对行政执法的监督力度和对违法案件的查处力度，依法依规查处政策外多孩生育，及时回应群众对计划生育工作关切的问题，维护群众权益。做好 12345 政府热线、12356 阳光计生服务热线和网络问政工作，积极做好原琼山计生员遗留问题的化解和稳控，有效避免了到京上访和越级上访事件的发生。今年共办理 12345 件 405 件，网上信访 6 件，网络问政 3 件，办结率
18、100%，未出现一例因执法不当而造成的行政诉讼案件。（四）坚持综合治理，计划生育工作重难点问题有效解决1、出生人口性别比偏高问题有效遏制。市委、市政府高度重视出生人口性别比综合治理工作，不断加大治理出生人口性别比偏高工作力度，出台2018 年 xx 市出生人口性别比偏高问题重点治理年工作方案，进一步健全协调联动机制，督促相关职能部门各司其职，综合施力。一是加强“两非”行为巡查，严厉打击游医黑诊所“两非”行为，对计划生育违规案件查结率达到 100%，全年查处“两非”案件 5 宗，占任务的 125%，超额完成省下达的查处“两非”案件任务。二是保持高频度检查力度不变，密集开展打击“两非”联合执法专项
19、行动。加大对医疗机构的日常巡查制度，做好市、区、镇（街）、村（居）四级联动，每月开展明查暗访达 3 次以上，全年共联合执法巡查达 次。三是强化孕情跟踪服务管理，对辖区内怀孕的已婚育龄妇女进行全程跟踪服务管理，实行孕情跟踪随访工作制度，以孕情无故消失为案源，把孕情消失跟踪责任与奖惩挂钩，并把孕情消失倒查列入对区、镇街、村居的考核评估。四是突出重点，坚决查处“两非”案件。实施“用利益制衡利益，用社会手段管理社会，用群众监督群众”的管理模式，重奖举报，严肃查处医疗助产机构及其人员和“黑诊所”、游医等从事的“两非”行为；加强涉及采血鉴定胎儿性别的广告、中介、采血、运输、出境等重点环节的监管，严厉打击采
20、血鉴定胎儿性别行为。截止 9 月底，全市共出动卫生监督执法人 8242 人次，监督车辆 3389 辆次，监督检查各级各类医疗卫生机构 3374 户次，监督覆盖率为 95.6%。立案查处各类违法行为共 95 宗，警告 39 宗，没收违法药品器械 29 件，没收违法所得 30047 元，罚款人民币 377400 元。就在前不久的 11 月9 日，我市查获 xx 省首例非法采血鉴定胎儿性别案件，目前案件还在进一步调查取证中。2、流动人口基本公共卫生计生均等化服务多举措推进。截止 9月 30 日，全市流动人口 35.8 万人，其中总流入 31.32 万人(跨省流入 17.08 万人，省内流入 14.2
21、3 万人)；总流出 4.21 万人；流动人口已婚育龄妇女 9.29 万人，生育二孩及以上的 2896 人。一是继续统筹流动人口计划生育“一盘棋”。卫生计生、公安、工商等部门完善流动人口服务管理机制，部门配合、信息共享、综合治理人口问题长效机制基本形成。流动人口电子婚育证核验率和预审率 95%以上，流动人口建档率 9.22%,重点信息提交率达到 95.5%，跨省流入育龄妇女核验率 92%，均优于省指标。二是服务均等化工作有新进展。注重在流动人口中开展全方位、多层次的宣传活动，举办新市民健康城市行主题宣传、健康巡讲等活动 276 场次，发放各种计生知识宣传资料 120 万余份，参加人数达 12 万
22、人次。秀英区投入10 万元在 xx 新世通制药有限公司创建流动人口健康示范企业项目；龙华区在椰树集团继续打造健康教育工作，组织各类健康体检，做好无病早防、有病早治。龙华区西湖实验学校创建流动人口健康促进示范学校，开展系列心理健康主题活动，促进学生潜能发展。琼山区创建促进流动人口健康家庭 8 户,成为全市健康示范家庭的典范。全市创建健康促进示范企业、学校和健康家庭取得初步成效。扎实推进流动人口均等化扶助服务，加强农村留守儿童健康关爱。印发xx 市开展农村留守儿童健康关爱工作实施方案，全力做好我市农村留守儿童的健康档案、探视慰问、保健和健康教育等各项工作。全市共提供免费计划生育技术服务 13868 人次，建立流动人口健康
