1、1东西湖区教育发展第十三个五年规划(讨论稿)教育是民族振兴之本、城市崛起之基。为了推动东西湖区教育事业科学发展，不断满足群众日益增长的优质教育需求，加快教育强区和人力资源强区建设，更好地服务东西湖区跨越式发展，根据国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要和东西湖区国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要，制定本规划。1、 “十二五”东西湖教育发展的回顾东西湖区“十二五”教育发展目标定位为四个方面，即实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育和健全充满活力的教育体制。通过“农村学前教育推进项目” 、 “义务教育公平均衡发展项目” 、 “高中阶段教育优质发展项目” 、 “
2、职成教育相融共生发展项目” 、 “教师队伍建设项目” 、 “师生心理健康维护项目” 、 “教育信息化建设项目”、 “教育资源合理配置优化组合项目” 、 “推进依法治校项目”和“党建思想政治工作建设项目”等十个项目的实施落实“十二五”发展规划，取得了显著成效。（一）坚持统筹兼顾，实现了更高水平的普及教育农村学前教育推进项目顺利实施。至 2015 年，城镇地区学前三年受教育率和农村地区学前一年受教育率均保持在 98%以上。制定了东西湖区 2014-2016 年学前教育三年行动计划，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划；积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。目前，全区有各类幼儿园 1062所，其
3、中公办幼儿园 10 所（含机关幼儿园长源分园） 、集体办园 2 所、民办幼儿园 94 所，基本形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制；全区公办幼儿园（普惠性）在园幼儿数占全区幼儿总数的 45.8%。依法落实了幼儿教师地位和待遇，逐步加强幼儿教师队伍建设。遵循幼儿身心发展规律，坚持和落实了武汉市幼儿园等级评估标准 ，等级幼儿园比例逐年提高，目前，我区有市级示范园 2 所、市级一级园 23 所、二级园 23 所、三级园 17 所；市级课改实验基地园 1 所。义务教育质量不断提高。小学辍学率为 0，初中辍学率为0.12%，6-14 岁盲、聋、哑、弱智残疾少年儿童入学率为98%，义务教育农民
4、工子女入学率 100%，初中升学率为98.15%，初中巩固率为 99.16%。切实保障了来区务工人员子女、留守儿童平等接受教育的权利，对来我区务工人员子女实行相对就近入学，在公办学校入学的比例达 97.73%。高标准建设了东山小学、辛安渡小学和三店学校留守儿童服务站，为留守儿童身心健康发展竭诚服务。高水平创建省义务教育均衡示范区。高中阶段教育优质发展。制定了普通高中优质多样化发展实施方案 ，进一步探寻普通高中多样化发展的基本规律，进一步加强课程建设。吴家山中学和吴家山四中先后被武汉市教育局评为课改先进校。高考成绩不断提高，2014 年、2015年吴家山中学高考一本上线人数分别为 150 人、1
5、89 人。普通高中呈现多元发展态势，如吴家山中学的艺术教育、女足运动、科技发明，吴家山四中的健美操、传媒艺术，睿升学校的机器人制作，为明高级中学的国际化教育等。3（二）坚持力促均衡，形成了惠及百姓的公平教育规划布局公平。颁布了东西湖区普通中小学布局规划（2013-2020） ，建立了城乡均衡分布的规划布局体系。教育投入公平。区级财政投入为义务教育经费提供了有力保障，实现逐年增长（20102014 年） 。落实“各级人民政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长” 。预算内教育财政拨款年均增长 13.01%；财政经常性收入年均增长 9.83%。落实“按在校学生人数平均的教育费用逐步增长”规
6、定。初中生均教育费用年均增长 8.95%；小学生均教育费用年均增长7.90%。落实“学生人均公用经费逐步增长”：初中生均公用经费年均增长 9.23%；小学生均公用经费年均增长 11.1%。教育条件公平。全面完成教育信息化建设工程，互动式电子白板已进入每个教室，城乡学校在教育信息化的硬件条件上差距显著缩小。全面改善农村中小学、幼儿园办学条件，投入 9592万元完成 18 所公办幼儿园建设，投入 10495.35 万元完成了27 所小学标准化建设，投入 14432 万元启动了 4 所中小学校配建工作，其中武汉航天嘉园学校已于 2015 年 9 月正式开学。师资条件公平。认真落实义务教育学校教师轮岗
7、交流工作，实现区内交流 913 人次。（三）坚持改革创新，提供了更加丰富的优质教育基础教育改革更加深入。深化基础教育课程改革，开展教育云试点，实施义务教育小班化试点，开展义务教育学业质量监测，进行中小学教育质量综合评价改革实验。出台了东西湖区中小学教学质量形成过程管理学科实施细则 ，进一步促进了我区中小学教学质量形成过程管理的细化和优化；有效德4育、高效课堂两项工程全面系统推进；多形式的教师专业素养提升活动全面展开；通过活动的开展，双年度考核等工作，区级骨干教师的校内引领，区内辐射作用较好发挥。教师队伍建设成绩斐然。加强名师、名校长培训基地建设；依托教师教育资源联盟，探索名师、名校长成长的培养
8、模式,实施名师培养工程；进一步明确名师、名校长的岗位职责，充分发挥他们的示范和辐射作用，带动教师队伍整体素质的提高。五年内培养出 28 名市级学科带头人、30 名市级优秀青年教师、3 名省特级教师、2 名黄鹤英才教育名师(原市名师)、1 名市突出贡献中青年专家、1 名省名师，4 人被评为市功勋班主任、6 人被为市“十隹”班主任。有 2 人获全国优秀教师称号、1人获省优秀教师称号、1 人获省农村优秀教师称号、1 人被评为市师德“十佳” 、2 人被评为市师德先进个人。督政督学机制不断完善。成立了教育督导委员会，建立督学责任区制度。实施义务教育均衡发展督导工程，把义务教育的均衡督导作为督政工作的中心
9、任务，顺利通过义务教育均衡发展省级督导评估和国家教育督导团的评估。实施了中小学素质教育特殊学校建设工程，15 所中小学校被评估认定为市级素质教育特色学校。实施了教育先进街道创建工程，创建了 5个市级教育示范街道（办事处） 。探索了教育督导的长效机制，建立督学责任区和督学挂牌制度，促进了教育督导工作常态、规范、创新发展。实施了督导建设工程，组织教育督导培训，强化专业学习，用以评代训，以督促学的方式提高督导人员工作能力。教育信息化水平逐步提高。重新调整相关管理机构建设，5成立东西湖区教育局教育信息化领导小组并设立信息化推进办公室实体机构，将电教馆与信息中心职能整合，明确各科室职责。印发东西湖区教育
10、信息化工作推进方案 2015-2017 。全区所有中小学校均建有计算机教室，所有教室均配备有“班班通”设备，每百名学生计算机拥有量小学为 21.09 台、初中为 24.85 台；在祼光纤城域网和校园网的基础上，投入 2520万元，采用云计算技术建成全国领先、华中地区最大的虚拟化桌面应用案例。着手建立东西湖区教育局官网，区级教育管理公共服务平台中的教师人事系统框架基本完成。加强了“一师一优课，一课一名师”活动的推进力度。（四）坚持依法治教，教育体制更加充满活力教育系统党的建设、反腐倡廉、信访稳定和语言文字规范化工作取得新进展。制定了教育系统惩治和预防腐败体系五年规划及落实“两个主体”责任的实施意
11、见。行政权力和政务服务事项得到清理和规范，电视问政群众满意度位居前列。严格党政领导选拔任用条例 ，2015 年，率先在义务教育阶段学校校级干部中开展了竞聘上岗工作。严格新教师“入口关” ，按法定程序加强对东西湖区公办幼儿园公开招聘政府购买服务性质的保教人员的相关工作的监察。规范教育工程招投标工作，开展好“阳光工程操作”工作，加强对学校建设工程立项、预算、招标程序、结果公开等过程的监督，参与监督区教育局2015 年新增建设工程造价咨询库 8 家公司入库工作；配合局相关部门加强对工程质量的监控和人员的廉政教育；严格学校建设工程竣工决算审计，近几年完成 40 多个项目工程送审工作，加强学校（单位）财
12、务收支审计和学校（单位）主要领导6干部离任经济责任审计。进一步规范招考工作的“阳光操作” 。严格国家有关招生考试的规定，对初中毕业生体育达标考试、初中毕业生中考、初中毕业生、理化生实验操作、高考等考试进行相关监督。“十二五”期间我区教育发展取得的成绩是主要的，但也存在一些发展中的问题，主要有：一是教育发展不平衡，农村教育、学前教育存在短板。城乡教育统筹发展有一定空间，教育资源配置面临城镇化带来的新挑战，农村部分学校办学条件、师资队伍较为薄弱，办学质量和水平不高；学前教育普及程度有待进一步提高，优质资源、公办幼儿园建设还不能很好满足社会需求。二是教育现代化水平有待进一步提升。我区教师队伍、教育管
13、理、教育方式的现代化水平与教育现代化标准有一定距离，要完成在全市率先实现教育现代化的战略目标，我区教育现代化步伐还须进一步加快。三是教师队伍结构不合理，普遍存在“超编不够用”的现象。四是教育教学质量、优质教育资源还不能满足日益增长的教育需求。五是中部地区学校布局不合理，吴家山地区及周边地区大班额现象十分严重。2、 “十三五”东西湖教育发展规划（一）指导思想东西湖区“十三五”教育发展以习总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴区战略和人才强7区战略，优先发展教育，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，坚持以育人为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，
14、办人民满意的教育，全面推动东西湖区教育向着“国际化、现代化、信息化、优质化”的进程发展，为东西湖全面实现“临空经济先行区、高端产业集聚区、生态幸福新城区”目标提供更强大的人才支撑、智力支持和知识服务。 （二）工作方针根据国家中长期教育改革和发展规划纲要 ，东西湖区“十三五”教育发展坚持 “公平均衡、改革创新、素质育人、一流质量、社会共进”的工作方针。把促进公平均衡作为基本的教育政策。教育公平是社会公平的重要基石。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是办好每一所学校，促进义务教育均衡发展，根本措施是合理配置教育资源，向本区西部边远学校倾斜，加快缩小区域内校际间的
15、差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励学校大胆探索和试验，加快改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，构建全民学习型现代教育体系。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供8强大动力。把素质育人作为教育工作的根本要求。以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长
16、成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。 “一流的经济呼唤一流的教育” ，树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育的优质规范发展、内涵发展和均衡发展，鼓励学校办出特色、办出水平，建名校，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量评估标准，建立教育质量保障体系。加强教师队伍建
17、设，提高教师整体素质。把教育与社会共进作为教育改革与发展的终极目标。教育优先发展是区委、区政府长期坚持的一项重大方针。在我区作为国家普及九年义务教育先进区的基础上，区委、区政府把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，把更高水平地普及义务教育，在全市率先实现城乡义务教育均衡化作为我区十三五教育发展的目标，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。主动服务区域经济社会发展需要，积极推进区9域教育一体化、现代化进程（三）发展目标1
18、.总体目标东西湖教育发展“十三五”总体目标是：“一率先、两基本、八大化” ，即到 2020 年，在全市率先实现城乡义务教育优质均衡发展，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会。实现“教育普及大众化、教育管理法治化、资源配置均衡化、教育内容多样化、教育技术信息化、教育交流国际化、市民教育终身化、教育绩效优质化”的教育现代化建设“八大化”目标。2.主要发展指标分类 2020 年完成指标1.学前三年教育毛入园率 95%2.高中阶段教育毛入学率 96%教育普及大众化3.高等教育毛入学率 60%4.学校建立完善符合法律规定的学校章程和制度，合格率 100%5.第二轮市级教育先进（示范）街创建 23 个。
19、6.中小学、幼儿园的高学历教师所占比例达到国家规定标准7.职业教育的“双师型”教师所占比例 75%教育管理法治化8.校长专业化标准达标优良率 60%9.中小学生均公用教育经费标准达同类城市领先水平资源配置均衡化 10.城乡学校义务教育资源配置均等化差异程度符合要求1011.中小学课程开设符合国家标准要求合格率 98%教育内容多样化 12.职业学校实训基地骨干专业覆盖率 80%13.教育信息技术“三通两平台”普及率 100%教育技术信息化 14.教育教学、教育管理的信息技术深度融合普及率100%15.拥有境外学校交流合作的学校数 2 所教育交流国际化 16.开展国际理解教育课程教学的学校比例 5
20、0%17.新增劳动力平均受教育年限 14.6 年市民教育终身化 18.符合国家“社区教育示范标准”的社区达标率19.中小学生体质健康标准合格率达到部颁标准20.中小学生综合素质测评合格率达到规定要求21.义务教育学校教育现代化达标率 90%教育绩效优质化22.教育满意度高（四）发展举措“十三五”期间，全区教育事业要全面规划落实“协调发展” 、 “依法治教” 、 “资源优配” 、 “改革兴教” 、 “健康维护”、“教育信息化”、 “国际化教育”、 “素质教育”等八项行动计划。1.“协调发展”行动计划学前教育规范发展。大力实施学前教育三年行动计划，确保学前三年教育毛入园率达到 95%。逐步提高公办幼儿园“以费养事”教师的待遇。重视学前教育，重视幼儿的生命质量和成长质量，促进身体和智力的协调发展，培养良好的生活习惯、学习习惯、卫生习惯。
