1、通关作业无纸化改革通关作业无纸化改革深圳海关监管通关处深圳海关监管通关处2013.11.15通关作业无纸化改革通关作业无纸化改革概念：概念：海关以企业海关以企业 分类管理和风险分析分类管理和风险分析 为基础，为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运按照风险等级对进出口货物实施分类，运用用 信息化技术改变信息化技术改变 海关验核进出口企业海关验核进出口企业 递递交纸质报关单及随附单证办理通关手续交纸质报关单及随附单证办理通关手续 的的做法，直接对企业通过做法，直接对企业通过 中国电子口岸中国电子口岸 录入录入申报的报关单及申报的报关单及 随附单证的电子数据随附单证的电子数据 进行进行无纸审核
2、、验放处理的通关作业方式。无纸审核、验放处理的通关作业方式。通关作业无纸化改革通关作业无纸化改革n 基本情况基本情况 ：2012年年 8月月 1日试点，全国首票在深圳海关验放日试点，全国首票在深圳海关验放2013年年 5月月 1日转入深化阶段，关区日转入深化阶段，关区 20个通关业务个通关业务现场全面启动现场全面启动 进展进展 n 今年今年 1月月 1日日 11 月月 10日，关区通关无纸化日，关区通关无纸化 申报申报 报报关单关单 406.19万票，占报关单总量万票，占报关单总量 48.05%。n 通关无纸化有效签约通关无纸化有效签约 111336家企业。家企业。通关作业无纸化改革实现方式来
3、源上来源上 过程中过程中 放行后放行后逐步以电子数据取代纸质单证通关作业流程优化建立报关电子单证管理制度通关作业无纸化实现方式海关作业单证 监管证件随附单证电子化途径逐步以电子数据代替纸质单证审核纸质单证签章内部内部作业作业 简化流程 厘清职责 信息共享优化优化环节环节单证交接外部外部交互交互审核电子数据验放网络电子回执互通实现方式通关作业流程优化开发理单系统实现方式建立报关电子单证管理制度；企业存单 29号公告网上签约与申报方式网上签约与申报方式n 进出口企业（报关企业）通过进出口企业（报关企业）通过 电子口岸浏览器版电子口岸浏览器版网上签约系统网上签约系统 与海关、第三方认证机构（中国电与
4、海关、第三方认证机构（中国电子口岸）签订电子数据应用协议子口岸）签订电子数据应用协议n 代理申报的，进出口企业与代理企业应同为已签代理申报的，进出口企业与代理企业应同为已签约企业约企业n 通关无纸化经营单位和申报单位通过电子口岸浏通关无纸化经营单位和申报单位通过电子口岸浏览器版系统单点登录，实现代理报关委托的电子览器版系统单点登录，实现代理报关委托的电子签约和取消签约和取消n 应用电子口岸应用电子口岸 QP4.0改进版，改进版， 申报时选择申报时选择 “ M通关通关无纸化无纸化 ” 录入录入 报关数据报关数据基本通关作业流程基本通关作业流程高风险高风险自动验放自动验放无证无税无证无税涉税已电子
5、支付涉税已电子支付涉证联网比对正常涉证联网比对正常低风险、未知风险低风险、未知风险不符合自动验放条件不符合自动验放条件人工审核人工审核直接直接验放验放审核无误审核无误补传随附单证电子数据现场递交纸质单证布控查验货物审核有疑问审核有疑问2013年总署年总署 19号公告号公告n 试点企业扩大至管理类别为试点企业扩大至管理类别为 B类及以上类及以上n 试点范围扩大到全部业务现场和所有试点业务试点范围扩大到全部业务现场和所有试点业务n 企业可以自行选择有纸或无纸作业方式企业可以自行选择有纸或无纸作业方式n AA类或类或 A类生产型企业，申报时可不向海关发送类生产型企业，申报时可不向海关发送随附单证电子数据，海关放行之日起随附单证电子数据，海关放行之日起 10日内向海日内向海关提交或由单证暂存企业保存纸质单证关提交或由单证暂存企业保存纸质单证n A类非生产型和类非生产型和 B类企业，申报时同时上传随附单类企业，申报时同时上传随附单证电子数据证电子数据 n 涉及许可证件但未实现许可证件电子数据联网核涉及许可证件但未实现许可证件电子数据联网核查的进出口货物暂不适用查的进出口货物暂不适用 “通关作业无纸化通关作业无纸化 ”
