1、 泉州市“十三五”综合交通运输发展专项规划2016 年 8 月目 录前言 .1一、发展现状 .2（一）主要成就 .2（二）存在问题 .6（三）发展形势 .6二、指导思想和发展目标 .7（一）指导思想 .7（二）基本原则 .8（三）发展目标 .9三、主要任务 .12（一）围绕互联互通，完善综合交通基础网络 .121.优化提升公路结构 .122.大力加强铁路建设 .143.建设现代化泉州港 .154.有序推进机场建设 .175.加快完善站场体系 .176.建设一体化环湾交通 .19（二）强调便民高效，提升客货运输服务水平 .191.构建便捷舒适的公众出行服务体系 .192.构建经济高效的现代交通物
2、流体系 .22（三）崇尚智慧绿色，加快交通现代化建设步伐 .251.推动智慧交通完善提升 .252.提升绿色交通发展水平 .26（四）保障安全和谐，提高交通发展社会满意度 .271.加强安全应急保障能力 .272.提高交通发展和谐度 .28（五）全面深化改革，增强现代交通治理能力 .291.全面加强法治交通建设 .292.加快推进政府职能转变 .293.健全交通运输市场体系 .29四、保障措施 .29附件: 1. 泉州市高速公路“十三五“规划建设项目表2. 泉州市普通国省干线“十三五“规划建设项目表3. 泉州市农村路网及其他公路“十三五“规划建设项目表4. 泉州市客货站场“十三五“规划建设项目
3、表5. 泉州市港口“十三五”规划建设项目表6. 泉州市铁路“十三五”规划建设项目表7. 泉州市机场“十三五”规划建设项目表8. 泉州市高速公路“十三五”建设示意图9. 泉州市普通国省干线“十三五”建设示意图10. 泉州市铁路“十三五”建设示意图11. 泉州市综合交通运输规划图0前言“十三五” （2016 年2020 年）是泉州在更高水平上全面建成小康社会，努力建设“创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州”的重要时期。经济社会转型发展、跨越发展对综合交通运输提出了更高要求，为进一步提高交通运输对社会经济发展的支持力度，推动泉州“六个交通”和“两个体系”建设，加速交通运输现代化进程，编制
4、泉州市“十三五”综合交通运输发展专项规划 。本规划是泉州市“十三五”国民经济和社会发展总体规划在交通运输领域的细化和落实，是“十三五”期间泉州交通运输发展的指导性文件。1一、发展现状（一）主要成就“十二五”是泉州交通运输投资力度最大、建成里程最长、发展速度最快、综合效益提升最显著的 5 年。全市交通运输行业按照国家稳增长、调结构、促改革、惠民生的总体要求，围绕全省“大港口、大通道、大物流”和泉州市“东出西进、南接北通”交通发展战略，全力打造“综合交通、快速交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、和谐交通”，交通建设投资持续高位运行，基本完成“十二五”规划主要目标和任务，实现“县县通高速、镇镇有干线
5、、村村通客车”，对泉州经济社会保持持续较快发展提供了有力支撑。1.投资规模再创新高，基础设施更趋完善投资目标超额完成。5 年累计完成交通固定资产投资 747.67 亿元，超额完成“十二五”投资计划，是“十一五”完成额的 1.95 倍,交通投资对经济稳增长提供了强力支撑。路网规模持续扩大。2015 年底，全市公路通车总里程达到 16877 公里，全省排名第一，较 2010年新增 2625 公里，路网面积密度达 155.3 公里/百平方公里，全省排名第二。高速公路实现跨越发展。高速公路建设规模超历史总和，实现“县县通高速”，高速公路密度超过沿海省份平均水平，达到发达国家先进水平。国省干线等级结构逐
6、步优化。新规划国省干线二级及以上里程占比达 70%，基本实现通邻近设区市、县通市公路达二级及以上技术标准，基本实现“镇镇有干线”。农村公路服务2水平稳步提升。等级路占比不断提高，乡镇、建制村公路通达率、通畅率均达到 100%，基本实现“村村通客车”。铁路建设持续推进。福厦铁路惠安站建成运营。建成湄洲湾南岸铁路支线，积极推进多条干线铁路和城际铁路前期工作。港口规模继续扩大。新增沿海港口生产性泊位 18 个，其中：万吨级以上 6 个；泊位总数达 93 个，其中：万吨级以上 25 个；新增港口通过能力 0.33 亿吨，总通过能力 1.2 亿吨，其中：集装箱 123.6 万标箱。晋江机场完成扩容。机场
7、飞行区等级提升为 4D 级，更名为泉州晋江国际机场，一类航空口岸通过国家验收，被列为我省与台湾地区直航的三个骨干机场之一。2.客运网络加快拓展，旅客出行更加便捷 客运站场布局稳步推进。全市共有等级客运站 47 个，其中：一级客运站 4 个，二级客运站 13 个，实现每个县级城市都布局 1 至 2个二级以上客运站。开通省际班线 175 条，省内市际班线 177 条。城市公交持续完善。新增、更新公交车 649 辆，总数达到 2268 辆，中心市区每万人拥有公交车达 12.43 辆。新增、延伸、优化公交线路超过 114 条，总数达到 231 条。新建公交场站 8 个，中心市区公交综合停车场增至 7
8、个，公交首末站增至 81 个。中心市区公交运营总长度 1573.9 公里，公交出行占机动化比率提高至 25.8%。农村客运网络继续拓展。共开通农村客运班线 161 条、拥有农村客车 675辆，实现所有乡镇通班车、符合运营条件的建制村通客车。农村客运公交化改造加快推进。泉台客运联系更加紧密。2015 年，泉金海3上客运航线完成旅客运输 12.3 万人次，创历史新高。完成石井对台客运码头 1#泊位技改工程。开通泉州至高雄包机航班、泉州至台北定期航班，引进台湾复兴航空公司，泉台空中直航航班由每周 2 班增至 6 班。3.货运规模不断扩大，物流发展提质增效货运量快速增长。2015 年，全社会货运量较
9、2010 年增长超过1 倍，达到 2.412 亿吨，货物周转量达到 1574 亿吨公里。港口货物吞吐量达到 1.22 亿吨，集装箱吞吐量突破 200 万标箱。物流场站加快建设。建成南安盛辉公路港，推进晋江陆地港二期工程，新建新华旭汽车交通物流产业园。2013 年，泉州市被列入全国二级物流园区布局城市。2014 年，晋江陆地港荣获全省首个“中国物流示范基地”称号。邮政快递业快速发展。到 2013 年，全面实现“乡乡设所”，积极落实晋江陆地港国际快件监管中心项目，规划建设泉州（晋江）快递产业园，推进建制村邮站、邮政快递综合便民驿站、信报箱建设。2015 年，全市规模以上快递业务量 3.76 亿件，
10、居全国第十三位，四项邮政业发展指标均居全省第一，泉州获批“中国快递示范城市”。航运业发展更加科学。到 2015 年底，全市拥有营运货船 272 艘、271.15 万载重吨，货船单船平均吨位接近万吨，位居全省第一，专业化、集约化、规模化经营迈上新台阶。4.智能交通加快推进，绿色交通深入人心交通信息基础设施加快建设。公路建设项目、养护工程采用数据库系统管理，道路运政系统车辆技术管理模块涵盖所有道路运输4管理业务。市、县、基层站三级联网的综合执法信息平台建设稳步推进。公共信息服务水平明显提升。推进和完成营运车辆卫星定位安全服务及监控系统、交通运输服务监督电话“12328”呼叫中心、行政审批电子证照系
11、统，公交电子站牌试点建设，实现公交 IC 卡与全国 50 城“互联互通”。在全国率先建成快递车辆 GPS 监控信息系统，在全省率先建成市级邮政普遍服务网点和快递服务网点分布电子地图。智能快件箱服务在全市试点。绿色交通建设逐步增强。到2015 年底，全市公路绿化率达 99.1%。实施省道 306 永春段等生态公路建设，打造“美丽交通生态公路”。建成国家溢油应急设备库。资源节约集约利用和节能减排工作有序推进。大力开展路面材料循环利用、港口污水回用和疏浚土吹填利用。全市新建客运站、公交站均采用 LED 节能照明。新增更新公交车 100%达到国及以上排放标准，新增客货运车辆 100%达到国家燃料消耗量
12、限值规定。5.安全应急成绩显著，体制改革有序推进安全生产形势稳中向好。在全省率先实行客运驾驶员“不适岗”名单公布制度，率先实现公交车辆夜间进场停放目标，率先启动安全生产信用体系建设。深入开展安全生产标准化达标建设提升工程“三年行动”，在全省率先成立考评机构。2015 年，全市道路客运车辆事故起数、死亡人数同比均下降，内河水上交通、公路建设、养护施工保持零事故。交通应急保障更加完善。印发泉州市公路水路交通运输突发公共事件应急预案，修订 7 个专项应急预案。组建道路、水路运输应急车队和应急救援队伍。成立泉州市公路局5路网监测和应急处置中心、泉州市道路与桥梁保障支队，一般灾害情况下国省道应急救援到达
13、时间不超过 2 小时、抢通时间不超过 24小时。交通运输行政体制改革有序推进。组建成立“泉州市交通运输委员会”，承接城市交通运营管理职责，协调辖区内铁路运输、民用航空工作。鲤城、丰泽、洛江 3 个区的道路、水路运输管理职责收归市管，整合成立市道管处直属运输管理所。组建市、县两级交通综合行政执法机构。成立泉州市邮政管理局，实现邮政管理政企分开。（二）存在问题“十二五”期间，泉州交通运输建设取得显著成绩；同时，也应该清醒地看到，当前以及今后一段时期，泉州交通发展的结构性问题还未有效解决，交通现代化建设任务依然繁重，主要表现在：一是干线网络尚未建设完成，网络等级结构不尽合理。主要通道运能持续紧张，国
14、省干线建设改造任务繁重，港口资源优势没有得到充分发挥，干线铁路通道尚不通畅，机场发展空间受限，综合客运枢纽和物流站场建设相对滞后，环湾快速出行水平不高。二是交通基本公共服务尚未普及。城市公交服务水平还不高，农村客运、农村物流可持续发展能力偏弱，城乡客运发展两张皮现象突出，多式联运和甩挂运输还处于初级阶段。三是智能交通、平安交通建设有待进一步加强。体系化的交通智能系统还未建设完成，交通数据收集、处理和共享机制还不健全，营运车辆交通事故仍然多发，公路安全保障设施不够完善，交通应急指挥平台、装备、队伍建设有待6进一步加强。四是高效运转的综合交通协调发展机制尚未建立，交通运输市场还不够规范，交通发展资
15、金、土地、环境压力持续加大。（三）发展形势“十三五”是泉州在更高水平上全面建成小康社会、建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州的关键时期，是加快海丝先行区建设、推进“一湾两翼三带”协调发展的重要时期，也是推动新型工业化、新型城镇化，实现转型发展的攻坚时期，经济社会科学发展、跨越发展为交通现代化建设带来了难得的发展机遇；同时，要素保障压力持续加大、新常态下经济下行压力大等一系列宏观风险对交通建设带来一定影响。综合判断， “十三五”期间，泉州交通运输发展的机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上仍然处于大发展、大建设、大转型、大有可为的战略机遇期，是交通基础设施的加快完善期，是运输服务水平和快速通行能力的全面提升期，是和谐、平安、绿色、智慧交通发展的发力期，也是推进依法行政和行业改革的攻坚期。二、指导思想和发展目标（一）指导思想深入贯彻党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标和“东出西进、南接北通”交通发展战略，主动适应经济发展新常态，服务产业发
