1、湖南省炎陵县矿产资源总体规划（20162020 年）湖 南 省 炎 陵 县 人 民 政 府二 一 六 年 十 一 月目 录总则 .1一、矿产资源现状与形势 .1（一）矿产资源概况 .1（二）矿产资源勘查与开发现状 .4（三）矿产资源勘查开发中存在的主要问题 .6（四）形势与要求 .6二、指导思想、基本原则和规划目标 .9（一）指导思想 .9（二）基本原则 .9（三）规划目标 .10三、矿产资源勘查开发与产业布局 .12（一）矿业空间布局 .12（二）矿产资源开发利用方向与总量调控 .12（三）矿产资源产业重点发展区域 .16（四）矿业布局优化调整与转型升级 .16（五）矿产资源勘查开发准入退出
2、机制 .17四、绿色矿业发展 .20（一）矿产资源综合勘查评价 .20（二）矿产资源节约与综合利用 .20（三）矿山用地与复垦 .20（四）矿业循环经济 .21（五）绿色矿山建设 .21（六）绿色矿业发展示范区建设 .22（七）绿色矿业管制措施 .23五、部省市级发证矿业权设置区划 .24（一）探矿权设置区划 .24（二）部省级发证采矿权设置区划 .24（三）市级发证采矿权设置区划 .25（四）勘查开发监督管理 .25六、县级发证矿业权设置 .27（一）县级发证采矿权开采总量 .27（二）县级发证采矿权开采布局 .27（三）县级发证采矿权设置区划 .28（四）县级发证采矿权准入退出条件及监管
3、.29七、矿山地质环境保护与治理 .31（一）矿山地质环境保护 .31（二）矿山地质环境治理恢复工作机制 .33八、重点工程 .36（一）公益性调查项目 .36（二）绿色矿山示范区建设 .36（三）矿山地质环境治理恢复工程 .36九、规划实施管理 .38（一）建立健全规划实施目标责任和考核机制 .38（二）建立规划实施监督评估制度 .38（三）健全完善规划实施评估调整机制 .38（四）提高规划的管理信息化水平 .39附表目录附表 1 截至 2015 年底湖南省炎陵县主要矿产资源储量表附表 2 截至 2015 年底湖南省炎陵县主要矿区（床）资源储量基本情况表附表 3 截至 2015 年底湖南省炎
4、陵县主要矿产开发利用现状表附表 4 截至 2015 年底湖南省炎陵县主要矿山开发利用现状表附表 5 截至 2015 年底湖南省炎陵县主要探矿权现状表附表 6 截至 2015 年底湖南省炎陵县主要采矿权现状表附表 7 湖南省炎陵县矿产资源重点调查评价区规划表附表 8 湖南省炎陵县矿产资源勘查分区表附表 9 湖南省炎陵县主要矿产资源探矿权设置区划表附表 10 湖南省炎陵县矿产资源开采分区表附表 11 湖南省炎陵县主要矿产资源采矿权设置区划表附表 12 湖南省炎陵县矿产资源开发重大项目规划表附表 13 湖南省炎陵县主要矿产矿山最低开采规模和“三率” 规划表附表 14 湖南省炎陵县主要矿区最低开采规模
5、和“三率” 规划表附表 15 湖南省炎陵县矿山地质环境恢复治理规划表附 图 目 录序号 图号 图 名 比例尺1 1 湖南省炎陵县矿产资源分布图 110 万2 2 湖南省炎陵县矿产资源调查评价与勘查现状图 110 万3 3 湖南省炎陵县矿产资源开发利用现状图 110 万4 4 湖南省炎陵县矿山环境保护与恢复治理现状图 110 万5 5 湖南省炎陵县矿产资源调查评价与勘查规划图 110 万6 6 湖南省炎陵县矿产资源开发利用与保护规划图 110 万7 7 湖南省炎陵县矿山环境保护与恢复治理规划图 110 万1总则“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。为适应新常态新要求，科学统筹全县（市、区）
6、矿产资源勘查、开发利用和保护、矿山地质环境恢复治理，促进矿业经济健康持续发展、助推区域经济社会发展，根据中华人民共和国矿产资源法 、 中华人民共和国矿产资源法实施细则 、 中华人民共和国环境保护法及湖南省矿产资源管理条例有关法律法规以及相关行业规划，结合全县（市、区）矿产资源特点、勘查开发利用和矿山地质环境现状，编制湖南省炎陵县矿产资源总体规划（2016-2020 年） （以下称规划 ） 。规划是指导湖南省炎陵县县矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复的指导性文件，是审批和监督管理行政区内矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、绿色矿山建设等各项工作的依据。规划以 20
7、15 年为基期年，20162020 年为规划期，远景展望至 2025年。1一、现状与形势湖南省炎陵县隶属湖南省株洲市，土地总面积 2032.77 平方公里，下辖 10个乡镇，总人口 20 万。近年来，经济社会发展迅速，矿产业在全县经济社会发展中发挥了重要基础性作用。炎陵县 2015 年地区生产总值（GDP）17.23 亿元，全县三次产业结构为28.135.136.8，矿业产值（含采选业、矿产品深加工）0.8 亿元，占 GDP 的4.64%。（一）矿产资源现状基础1、矿产资源概况湖南省炎陵县位于南岭西段（湘西南桂东北隆起）成矿亚带，矿产资源分布总体特征是点多面广，金属矿产贫乏，建筑材料非金属矿产
8、相对较丰富。金、铅、锌等金属矿产主要分布在县域北部与东南部地段，但因规模小而较难集约化、规模化开发利用。全县已发现固体矿产 24 余种，已探明资源储量的矿产 13 种，其中煤、岩金、萤石 3 种矿产纳入省矿产资源储量表，未纳入省矿产资源储量表的均属于建筑材料类的非金属矿产。萤石为优势矿产，主要分布于炎陵县黄上矿区、石寮矿区及新山里矿区，具较有利的开发利用前景。地下热水为特色矿种，位于县域西部与南部，目前湖南省炎陵县平乐地热水已完成详查。2、矿产资源调查评价与勘查现状（1）基础地质调查区域地质矿产调查：县域北部和东南部与茶陵县、桂东县交界的部分地段开展过 1：5 万区域地质调查和成矿远景区划；已
9、完成 1：5 万区域矿产调查2450 平方公里，涉及水口幅 1 个图幅。物化遥区域调查：已完成 1:50 万区域重力测量；1:20 万区域化探和 1:10 万航空磁测工作。水工环和地质灾害调查：已完成 1:20 万区域水文地质调查和 1:5 万地质灾害详细调查。（2）矿产资源勘查区内有已探明资源储量矿区 9 个，其中中型矿区 2 个。1 个为详查程度，8处为普查程度。县级发证的矿产大多未开展系统勘查工作，仅做了资源储量评估。现有探矿权 9 个，登记勘查工作面积 66.136 平方公里，主要分布在县城北部与南东部，勘查矿种涉及金、铅、锌、钨、锡、地热等 6 个矿种，探矿权均为商业性投资。8 个勘
10、查阶段为普查，1 个为详查。3、产资源开发利用现状全县已开发利用矿产有金矿、普通萤石、冶金用脉石英、建筑石料用石灰岩、建筑用辉绿岩、高岭土、砖瓦用砂岩、砖瓦用页岩等 10 种。全县发证矿山共 27 个，省级发证矿山 1 个，市级发证矿山 8 个，县级发证矿山 18 个。矿山开采规模 2 个为中型，其余均为小型。2015 年，全县矿山企业从业人员 840 人，年产矿石量 76.4 万吨，其中（主要矿石产量）普通萤石 4.3 万吨；冶金用脉石英矿石 0.5 万吨；建筑石料用灰岩矿石 49.4 万吨；砖瓦用粘土矿石 11.2 万吨；其他 10 万吨。采选业总产值 0.8 亿元。4、矿山地质环境保护与
11、恢复治理现状全县矿山地质环境问题主要包括矿山开采活动诱发的地质灾害、占用及破坏土地资源、矿山废水废渣对水土污染等三个方面的问题。全县生产矿山占用破坏土地资源 47.9 公顷，治理恢复土地资源 19.1 公顷。3历史遗留矿山占用破坏土地资源 28.7 公顷，治理恢复 11.8 公顷。全县年产矿山废水 14.36 万吨，年循环利用量 8.76 万吨，年综合利用率 61%；矿山废渣年排放量 6.18 万吨，年综合利用量 1.29 万吨，年综合利用率 18.75%。矿山地质环境影响分区：划分 1 个矿山地质环境影响严重区、3 个矿山地质环境影响较一般区。石下四亩段金矿地质环境影响严重区：面积 37.6
12、1 平方公里，区内分布金矿 2 个。主要地质环境问题为矿山地质灾害，区内有废石堆场 2 处、尾矿库2 处，废渣累计堆放量约 30 万吨，占用破坏土地 0.7 公顷。废渣中含有砷等有害元素，其淋滤水未经处理直接排放，对地表水、地下水、下游农田造成较严重污染。地质灾害易发程度中等，危险性程度大。石寮矿区萤石矿地质环境影响一般区：面积 9.05 平方公里，区内分布 1 个萤石矿。区内有废石堆场 2 处，废渣累计堆放量约 10 万吨，占用破坏土地 0.8公顷。废渣中对地表水、地下水、下游农田造成较严重污染。地质灾害易发程度一般，危险性程度中等。下村非金属矿地质环境影响一般区：面积 30.78 平方公里
13、，区内分布 1 个硅石矿。区内有废石堆场 1 处，废渣累计堆放量约 20 万吨。主要地质环境问题为露天采矿形成陡峭岩质边坡，较易引发崩塌、滑坡等地质灾害；破坏土地资源 2.5 公顷。地质灾害易发程度一般，危险性程度中等。平乐新山萤石矿区地质环境影响一般区：面积 4.94 平方公里，区内分布 1个萤石矿。区内有废石堆场 2 处，废渣累计堆放量约 20 万吨，占用破坏土地 0.5公顷。废渣中对地表水、地下水、下游农田造成较严重污染。地质灾害易发程度一般，危险性程度中等。（二）上轮矿产资源总体规划实施成效地质矿产勘查：地质矿产勘查工作得到加强， “十二五” 期间找矿成果取得突4破性进展。矿产资源勘查
14、投入与工作量大幅增长。炎陵县已完成或正式启动探矿权项目共 9 个，涉及矿种及探矿权数：金矿 4 个，锡钨矿 2 个，铅锌矿 1 个、地热 2 个。矿产资源开发利用与保护：矿山总量一定程度上得到有效控制，上轮矿规省厅核定 60 个省市县级发证矿山，截至 2015 年底的实发证 27 个，矿产资源开发利用布局进一步优化，规模化水平不断提高。矿山地质环境治理恢复：已完成 1：5 万地质灾害详查， ，初步建立了全县矿山地质环境监测网络。 矿山地质环境保护与恢复治理得以加强，完成地质环境治理工程 1 处，投入经费 100 万元，治理恢复土地面积 19.1 公顷。矿政管理成效：地质勘查管理进一步规范，健全
15、矿产资源储量动态监管、资源储量评审备案等管理制度，矿产资源储量管理水平明显提高；建立了完整的采矿权设立、审批、监管制度体系；建立维护矿业秩序的联动机制和责任机制，及时处置非法采矿，确保矿业开发秩序健康有序；进一步完善矿山地质环境治理备用金制度，加强了矿山地质环境治理项目资金管理，明确了矿山地质环境保护与治理恢复责任，有效促进了全县矿山地质环境整体好转。（三）存在的主要问题全县基础地质调查工作相对滞后，制约了矿产勘查工作的深入开展；上轮规划期内金、钨、锡等重要矿产勘查工作未取得实质性突破，可供开发的矿产地少。砖瓦粘土和建筑石料矿山数量多，分布广，规模小，占地大，产品单一，利润微薄，发展后劲不足，产量呈下降趋势，规模生产与集约利用较为困难。小矿山无长期发展计划，环境保护与恢复治理观念淡薄，投入资金不足，无环境污染监测手段或监测手段不力。历史遗留矿山地质环境问题点多面广；矿业开发对水资源、土地资源破坏较严重，治理工程量大，治理资金相对不足，缺乏针对性管理。矿山地质灾害
