1、1衡东县安监局2017年度行政执法工作计划根据安全生产法、职业病防治法、湖南省安全生产条例、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家安监总局令第24号）、湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见（湘政办发 2015101号）、 湖南省安全生 产监 督管理机关行政 检查办 法 （湘安 监 201714号）、省局、市局 2017年度行政执法工作计划 及其他有关 规定，并结合实际，编制本局2017年度执法工作计划。一、指导思想认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重要决策部署，落实 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（中发2016 32号）和
2、 湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见（湘政办发2015 101号）精神，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，推动生产经营单位落实安全生产管理的主体责任，督促生产经营单位建立保障安全生产、消除安全隐患的自我治理机制，有效防范和遏制生产安全责任与职业病事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标自2017年开始，按照分层级、分类别、全对接的要求，自上而下将全县监管行业领域的被检查对象依次分级纳入年度行政检查计划，做到计划检查的对象不遗漏、不重复，增强行政检查2质量和有效性。通过安全生产监管执法计划的有序实施，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行
3、安全生产责任制，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效落实企业安全生产主体责任。努力促进全县安全生产监管方式三个转变：即由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变，推动安全生产步入法治化、规范化、长效化轨道。三、重点内容根据衡东县实际，就县局机关本级定点行政检查工作、对乡镇人民政府安全生产行政检查对象抽查工作，县局重点制订2个计划：一是县局本级年度重点单位行政检查计划，从全县非煤矿山、危险化学品以及烟花爆竹、金属冶炼、存在高危粉尘和高毒作业以及其他严重职业病危害的选取中的68家规模以上企业作为年度定点行政检
4、查计划对象；二是对各乡（镇）人民政府安全生产行政检查对象的抽查计划，督导乡镇人民政府正确履行安全生产行政检查职责。四、任务分工县安监局负有监管任务的业务股（室）和经开区分局、执法队负责组织落实县安监局本级2017年度行政检查和对各乡镇人民政府行政检查对象的抽查计划，时间和频次安排分别见具体计划。五、工作要求（一）严格实施计划。行政执法工作是全年工作的重点，加强3对行政执法工作的领导，做到有计划、有部署、有安排、有检查。在年度总计划的基础上，根据实际情况，制定月度或专项执法子计划，并严格组织实施。如因特殊情况执法工作计划需进行重大调整的，及时履行报批和备案手续。（二）规范执法程序，建立权责统一的
5、责任制度。认真规范执法程序，切实履行安全监督管理职能，按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各类安全生产违法违规行为，并严格执行“ 谁检查、谁负责” 、“谁处罚、谁负责” 的工作制度。 规范使用各类行政 执法文书，做到适用法律条款和技术标准准确，执法程序合法，文书填制规范，行政处罚自由裁量权使用得当。建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、真实，不断提高监管执法的效能和安全生产执法工作水平。（三）创新执法手段，全面应用执法管理系统。为规范安全生产监管执法行为，实现监管执法工作科技化、信息化，根据省安全监管局关于推广应用安全生产行政执法管理系统的通知（湘
6、安监 201542号）要求，局机关相关股室和执法队、经开区安监分局行政执法检查都必须应用湖南省行政执法管理系统。并将应用情况纳入局机关绩效考核内容，所有安全生产行政处罚决定书都应在网上公示。(四) 加强宣传教育，营造良好执法社会环境。采取多种形式加强安全生产行政执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法制意识。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意4识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。（五）严格执行规定，树立监管执法权威形象。严格遵守中央八项规定、省委九条规定和省局党组加强作风建设二十三条规定。始终做到忠于职守、坚
7、持原则，严格、公正、廉洁、文明执法，努力维护好安全监管行政执法权威地位和队伍的良好形象。附件：1、2017年度县安监局定点单位行政检查计划2、2017年度对乡镇人民政府安全生产行政检查对象的双随机抽查计划3、法律文书范例5附件1：2017年 度 衡 东 县 安 监 局 定 点 单 位 行 政 检 查 计 划一、定点检查对象县安监局主要负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹“三大”高危行业的企业及工贸行业领域部分规模以上生产经营单位行政检查。县局的非煤、危化、烟花、工贸、职卫5个监管业务股室与执法队、经开区分局专司监督检查职责。2017年纳入省安监局行政检查对象无，纳入市安监局行政检查对象共4家（衡
8、东县金龙矿业有限公司穰家垅萤石矿、衡东县迎宾加油站、衡东县鑫平烟花爆竹批发有限公司、湖南志洪沥青材料有限公司），纳入县安监局行政检查对象为68家单位（名单附后）。对其他监管职责范围内生产经营单位的行政检查由乡镇人民政府及各负有相关安全监管职责的单位列入年度行政检查计划。（一）非煤矿山监督管理股（21家）：地下矿山（2家）：湖南富祥泰钨业有限公司南湾钨矿、衡东县金龙矿业有限公司（三个工区）。采石场（9家）：衡东县甘溪镇和平采石场、衡东县杨林镇板石村园岭采石场、衡东县民生采石场、衡阳市磊鑫炉料有限公司创业采石场、衡东县甘溪新冲采石场、衡东鑫安石料有限公司、衡东县兴创采石有限公司合江采石场、衡东县吉
9、鸿砂石有限公司、湖南鑫强农业科技综合开发有限公司周田采石场。页岩砖厂（5家）：衡东县大浦油草塘页岩砖厂、衡东县兴恒页岩砖厂、衡东县6吴集镇旺兴页岩砖厂、衡东县白莲铁坪页岩砖厂、衡东县草市橫岭页岩砖厂。尾矿库（5座）：湖南蓬源鸿达矿业有限公司冬茅冲尾矿库、湖南三三合金有限公司南湾钨矿尾矿库、衡东县金龙矿业有限公司石岩嘴尾矿库、衡东县金龙矿业有限公司原铅锌矿尾矿库、衡东县丰源有色金属有限公司尾矿库。（二）危险化学品监督管理股（16家）：衡东县荣桓化工有限公司、衡东县新神州科技有限公司、衡东湘衡盐化有限公司、衡东县园艺场乙炔厂、湖南裕华化工集团有限公司化肥化工分公司、湖南有色衡东氟化学有限公司、衡东
10、县金源铝银粉有限公司、衡东中石油油库、衡东中石化油库、衡东县鑫海气体有限公司、衡东县天发气体有限公司、中石油衡阳晓燕加油站、中国石化加油站、大浦佳朋农机加油站、湘中石油丰胜加油站、衡东县金裕化工有限公司。（三）烟花爆竹监督管理股（9家）：批发公司（1家）：衡东县益弘烟花爆竹批发公司；零售经营店（8家）：大浦亚云烟花爆竹店（大浦）、丽雄杂货店（草市）、金旺南杂店（大浦镇）、红太阳商行（新塘镇）、长安烟花爆竹店（洣水镇）、麦成烟花爆竹店（石湾镇）、三教用品批发店（杨桥镇）、麦秋烟花爆竹店（石湾镇）。（四）行业安全监督管理股（12家）：湖南世纪钨材有限公司、衡阳红狮水泥有限公司、湖南创大钨矾有限公司
11、、湖南机油泵股份有限公司、衡阳兰兰服饰有限公司、湖南湘泰饲料有限公司、衡阳桂霞米业有限公司、衡阳东健药业有限公司、衡阳永德胜陶7瓷有限公司、衡阳乔阳建材有限公司、衡阳业通塑管有限公司、衡东县金虎粮油贸易有限公司。（五）职业卫生监督管理股（5家）：湖南裕华科技集团股份有限公司化肥分公司、湖南蓬源鸿达矿业有限公司、湖南创大冶金集团、衡东湘衡盐化有限公司、湖南世纪钨材有限公司。（六）执法队（8家）：超市百货（4家）：人和百货有限公司嘉汇店、人和百货有限公司人和店、好又多连锁超市、金果超市。宾馆酒店（2家）：衡瑞大酒店、五月阳光酒店。医院（2家）：衡东县人民医院、衡东县中医院。（七）经开区分局（8家）
12、：衡阳华亚玻璃制品有限公司、湖南创大冶金集团、天健锡业股份有限公司、湖南金虎再生资源产业集团有限公司、湖南子廷有色金属有限公司、衡阳市力源动力制造有限公司、湖南和畅（衡东）食品科技有限公司、湖南三彰源新材料有限公司。（八）应急办（10家）：湖南蓬源鸿达矿业有限公司、湖南裕华科技集团股份有限公司化肥分公司、衡东县荣桓化工有限公司、衡东县金源铝银粉有限公司、湖南世纪钨材有限公司、红狮水泥有限公司、湖南机油泵股份有限公司、湖南东健药业有限公司、衡东县源祥有色金属公司、衡东县鑫平烟花爆竹批发有限公司。二、检查对象与内容（一）查阅被检查单位遵照安全生产和职业病预防法律、法规和国家标准、行业标准以及本单位
13、规章制度、操作规程规定，从8事安全生产管理活动的下列相关资料：1、主要负责人履行安全管理职责记录，检查履行法定管理职责的安全生产管理活动的组织与实施的决策部署、工作制度、安全管理活动以及投资人安全投入的记录等；2、安全生产管理机构、职业卫生管理机构或专(兼)职人员配备及其履行法定职责形成的记录或文书、台账和有关档案等；3、安全生产责任制度是否建立健全，检查安全生产责任制的配套制度、操作规程建立以及落实安全生产责任制考核办法制定、考核组织建立、定期组织考核、考核结果公开与奖惩等；4、安全生产教育培训，检查被检查单位年度教育培训计划制定，对从业人员班组、车间、单位三级教育培训、主要负责人及安全管理
14、人员培训、特种作业人员资格培训和新职工、派遣工、实习生培训以及对新设备、新工艺操作等培训的时间、人员、内容、考核及培训效果等如实、详细记录等资料形成的档案、台帐。5、安全生产隐患排查与治理，检查被检查单位包括建立岗位、班组、车间、安全管理机构、单位负责人的隐患排查制度的建立与实施、对排查发现隐患的告知和报告及采取技术、管理措施治理等全过程记录情况，查验单位及有关人员资格资质证件、安全生产标准化评定与运行、新（改、扩）建设工程项目的安全设施三同9时、项目外包、交叉作业、经济政策（提取使用安全生产费用、单位全员安全生产风险抵押金）、危险物品管理、有关场所和设施设备警示标志、重大危险源监控、职业健康
15、监护及职业卫生管理、委托中介机构评价及鉴定等管理活动形成的行政许可和批准文件、合同安全约定、决策和检查记录、财务凭证、报表及档案等。6、安全生产应急管理措施，检查企业遵守法律规定建立应急管理制度，建立应急组织或配备专（兼）职应急救援人员以及培训，应急救援预案制定与县级以上政府应急救援预案衔接、演练，应急设备、物资准备及维护保养，事故报告和救援，为职工购买工伤保险和安全生产责任保险等情况形成的记录、文件、台帐、档案等资料。（二）抽查必要的作业场所，对被检查单位的有关作业场所的管理和技术措施是否符合法律、法规及国家标准、行业标准，以及单位安全管理制度和操作规程规定进行检查，并与其从事安全生产管理活动过程中所形成的有关资料进行相符性比对查验。三、检查方式和频次对生产经营单位组织管理的行政检查以执法检查文书为主，每年应有1次以上。对生产经营单位作业场所的行政检查，以重点场所、关键工艺抽查为主，必要时应进行全面检查，冶金等八大行业生产企业每年应不少于1次；危险化学品和烟花爆竹批发经营企业每年应不少于2次，烟花爆竹批发零售经营单位每年应10不少于1次；非煤矿矿山（含尾矿库）、危险化学品企业每年应24次。职业安全健康第一类单位应每年检查2次，第二类单位每年检查1次。
