1、第一部分 概 述一、背景介绍大力推进信息化，是关系我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。 “进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高工作效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 ”党的十六大第一次在党的政治报告中提出通过电子政务建设来推动我国行政管理体制改革和进一步转变政府职能。2006 年 5 月发布的国家 2006-2020 信息化发展战略则将推行以改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控为目标的电子政务确定为我国信息化发展的战略重点之一
2、。为适应滑县卫计委信息化和政府职能转变需要，“十一五“期间市将继续加强信息化建设的统筹管理，推动统一的电子政务网络平台、政府数据中心、容灾备份中心及电子政务网络等各个业务体系的建设。此次滑县卫计委电子政务门户网站建设，是为了推进政府信息公开，提高政府工作效率，方便群众办事，有效整合各部门网络及信息资源，初步形成一个综合性、一致性、完整的电子政务门户网站管理体系，集政务公开、网上办事、互动参与等各项功能于一体，便于管理，使其更加符合信息化发展的需要，应和时代的节拍，全面提高数字化建设及整体信息化的水准，扩大我县对外宣传力度，促进经济发展，提高综合竞争力。 第二部分 建设目标一、建设定位利用这次电
3、子政务外网建设机会，通过统筹规划与设计、明确目的，对滑县卫计委电子政务网站进行合理定位，以达到整合资源、满足需求、考虑长远、便于管理、安全可靠、节约开支目的。二、总体目标本次网站建设目标是：建立滑县卫计委电子政务门户网站的系统管理、信息采编、审核发布为一体的综合门户网站系统平台。将涵盖滑县卫计委主网站和乡镇卫生院及办公室部门 17 个子站，以一个整体形象出现在公众面前。采用“统一规划、协同建设、分级管理”的建设模式为各部门提供统一的系统平台。1、构建三个“一体化”电子政务平台门户网站是一个为公众进行形象展示、信息传播、网上业务办理等综合性服务门户，是由众多功能服务系统组成，我们将通过应用整合、
4、数据整合、统一用户等技术手段为公众提供“一体化”服务模式。一是信息平台一体化将采用先进的信息聚合与信息清洗技术将各级部门的信息进行平台聚合，信息自动按照地域来源，专题性进行分类自动去除重复信息，能方便获取主站信息和各级部门、街道的信息，并可以按照类别，标题进行信息的快速定位，实现真正的信息平台“一体化” 。二是办事平台一体化将最大限度整合服务资源，极大便利服务对象的使用，新建网上办事服务中心在线办事栏目整体架构，非常便于用户获取信息和服务，其主要特点表现在两个方面：服务内容严格执行了按服务对象分类，体现了“以人为本”的服务宗旨：服务内容严格执行了按照用户对象类型和应用主题进行架构的方法，以市民
5、、企事业、旅游者、公务员的用户对象分类。并且对各个应用主题下内容也能够进行细致的分类，这种分类方法与网站系统较好的实现融合，用户获取信息和服务相当便利。在线办事服务将办事指南与审批服务进行了高度的整合，用户在阅读办事指南的同时，在同一页面上就能够完成表格下载、在线申请和在线咨询与投诉的事务。三是用户平台一体化整个门户网站平台是一个由多个应用系统组成并为用户提供服务的，在提供给用户的时候我们应考虑到用户操作的便捷性、个性化特性，针对不同的访问者而提供给其需要的服务，所以在建设“一体化”用户平台下，网站访问更具人性化，用户可无缝穿梭于各应用平台，并根据设定的权限定制个性化的信息与功能服务。2、基于
6、信息规范标准，实现 RSS 内容聚合基于国家、省、市相关的信息规范标准，根据 RSS（“Rich Site Summary”或“Really Simple Syndication”的首字母缩写，中文称作“简易信息聚合” ）扩展规范，对分散在各子网站系统的信息很方便地可以进行整合、利用、分类、汇总、检索、导航，更好地服务广大市民和各级部门工作人员。3、构建滑县卫计委资讯平台滑县卫计委资讯综合平台，就是将所有与滑县有关的信息，分门别类的在一个平台上呈现，平台建成后将集中体现单位党委及各下属部门机构所有的政务信息，通过信息抓取技术，获取国内其他主要门户网站所涉及的我县相关政务信息。4、实现同构和异构
7、网站群系统之间的信息交互建立分布式构架的系统，即系统程序和数据库可以安装在不同的服务器，主网站和子网站之间可以建立数据共享和数据呈送，即数据的推（Push）和拉（Drag）信息呈送系统内含工作呈送引擎，主站信息管理员能把下属各级各类信息从信息库中有选择性地发布到主网站上去，部门信息管理员能把本单位信息从信息库中有选择性地发布到部门网站上去。信息采集系统中建有信息采集系统，包含主网站信息库、子网站信息库，所以主网站能很方便地自动采集到各部门子网站中共享的信息，发布到相应栏目中去。5、信息导航全文检索网站信息导航检索系统是网站全貌的展现平台。是门户网站功能的重要体现。为访问者提供的网上资源查询系统
8、。提供对网站、网页、新闻、企业、政务等分类查询服务。网站导航检索系统为用户提供最准确、全面、快捷的优质服务，满足网民需求。采用关联方式将县内外相关类别的网站在同一页面上列出。搜索框仍然跟随反馈结果页面存在，方便网民再次查询。点击查询列表中的网站名称进入网站信息介绍的内容页，最大程度地满足用户的检索需要，使用户得到最全面的信息。6、建立个性化的系统平台系统支持统一的用户管理体系，支持单点登录和个性化系统平台。提供根据个人的信息需求与行为习惯自行定制的信息的功能，从根本上提高用户的网络信息的使用效率，和用户使用信息的质量，充分体现了网络作为超级媒体的互动性、个性化、整合性等诸多方面的优势，为用户提
9、供个性化的服务。个性化系统平台扩大了用户的选择空间，将信息随时随地传达到用户当前的页面中。但是纵观各类门户网站，虽然所谓的“个性化定制”应用很多，但是大都泛泛而论，即便一些相当成功的门户，其个性化服务也仍然停留在面向群众、商业和公务员的几个粗略部分， “个性化”特征没有表现，虽然以不同的身份登陆，但是大体界面内容仍然相似，甚至相同。系统在设计时，可自定义任意个阅读的级别和阅读权限，并且可以根据个人的喜好定制版面布局和风格，实现不同级别的领导和普通公务员的不同信息阅读权限和浏览界面。7、各系统的集成整合构建滑县卫计委电子政务门户网站平台，将众多应用系统及网站有效整合到门户平台中，最终实现资源共享
10、和应用系统的统一。在门户平台中,将把各政务系统整合到门户平台中来，使用户在一个平台中即能办理全部事宜、接受所有信息、参与各种互动，能有效的完成单位门户及各股室在统一的构架下进行信息的管理和共享，实现全单位电子政务门户体系的大战略。第三部分 系统设计需求一、总体架构要求门户网站集群系统要求后台管理和数据的处理在内网进行，同时，可接收处理来自外网和互联网主站收集的数据。根据栏目的设置及发布信息的要求，在外网的主站上发布。因此，要求整个后台的栏目设置及信息发布内容必须相互共享、分类分级自动生成发布数据库后通过网络安全网闸进行安全信息交换，并实现在三个不同网络的主站平台上发布。二、功能要求 功能三网合
11、一的信息发布系统：支持信息采集、支持电子刊物管理多站点自动发布多栏目自动发布支持部门站点、主站点同时报送支持初审、发布、撤销、删除、预览等操作支持图片批量上传支持设定关键词来展示相关新闻可对比浏览原始报送、审核发布后信息变化分部门和分栏目的信息统计子站、主站集成管理、单点登陆三网合一的政务公开信息发布系统：符合河南省政府信息公开网上填报格式规范表支持初审、发布、撤销、删除等操作可以为部门指定信息公开的栏目（即指定部门负责部分栏目管理）多站点选择性发布依申请政务信息公开分部门按时间段信息公开统计考核系统可自由定义考核内容、考核栏目（信息栏目、政务公开栏目、采集栏目、自定义栏目）可自由定义考核栏目
12、分数根据定义内容自动生成部门考核报表互动系统：留言薄支持发布、回复、撤销和删除等功能网上调查支持单选、多选问题等调查模式意见征集包含征集部门、征集内容、起止时间等，同时支持网上调查和用户留言在线访谈模块支持多个嘉宾，上传现场照片，网友发言，发言审核、修改、发布等功能其它：个人资料交换功能、部门专项报送。个性化页面功能部门管理、用户管理（包括新增、编辑、删除、启用、停用等功能）角色管理、权限管理栏目管理（包括信息栏目、采集栏目、政务栏目、服务栏目、考核栏目、子站栏目）页面美工三、软件架构要求为建设滑县卫计委电子政务长远规划目标，应采用先进的、扩展性强的技术架构来构建门户网站。1、应用三层（多层）
13、技术三层结构是将应用功能分成表示层、业务逻辑层和数据层三部分。其解决方案是对这三层进行明确分割，并在逻辑上使其独立。相比较传统的两层（C/S）结构而言，三层（多层）结构具有如下优点：系统管理简单,大大减少客户机维护工作量；具有灵活的软、硬件系统构成；提高程序的可维护性和可扩展性；增加了系统的安全性。2、采用 BS 的 Intenet/Intranet 技术构架BS 架购的优点在于,软件维护和升级方便 ,只要能上网就能升级了且在很多地方都能够直接使用软件,采用纯 JAVA 语言开发，JAVA 有五大特性：1）、安全性高2）、支持非常广泛的数据库，包括 mssql，mysql 等3）、跨平台：几乎
14、支持所有操作系统。可以运行在UNIX、LINUX 、WINDOWS、Mac OS、 Android 等平台运行。4）、完美支持面向对象与过程5）、性能稳定快速，占用资源少3、应用 XML 技术XML 技术是目前公认的对内容管理影响最大、贯穿于其整个生命周期的技术。将结构简单、易于理解的 XML 结构作为动态内容管理的组织结构。XML 可以很方便地将内容从规则和表达中分离出来，XML 标记的文档可以使用户更方便地提取和重用自己想用的内容，并使用自己喜欢的表达格式，这为客户提供了一个很好的按需定制的特性，具有非常好的灵活性。通过 XML 还可以使内容脱离格式，成为只和上下文相关的数据，以便于内容的
15、检索、合并或者重用，满足了政府的需求。一个基于 XML 的通用存储方式，还可以帮助用户管理和维护大量的不同内容。4、应用集成技术从信息系统功能的角度看，内容管理就是对其包含的数据和元数据在整个生命周期采集、加工、发布中的管理，目的就是使信息能够更快速、无缝地集成到信息基础设施中来，这就要求内容管理产品平台能够很好地与应用系统进行交互。应用集成技术主要是用户界面集成、数据集成、功能集成，其中功能集成为业务流程集成以及函数/方法集成。在内容管理中，应用集成主要体现在单点登录、统一用户认证、内容管理和工作流管理集成等方面；内容管理集成既要体现平台所有的功能，又要尽量遵循标准。只有遵循业界标准，才能保
16、证开发人员容易上手，应用容易移植。内容管理目前还没有成熟的标准，需要基于已有标准进行扩展。5、采用基于模块化组件的软件结构基础模块化组件技术是一种近来才开始日益普及的软件开发技术。模块化组件，是一种可部署软件的代码包，其中包括某些可执行模块。模块化组件单独开发并作为软件单元使用，它具有明确的接口，软件就是通过这些接口调用组件所能提供的服务，多种组件可以联合起来构成更大型的组件乃至直接建立整个系统。组件必须是自包含的，组件设计中必须包括需求、源代码和可执行代码、接口规范、分析和设计模型、测试和其他同类术语。组件的实现必须支持一种或者多种其用户所希望获得的接口。模块化组件技术的多样性让采用组件技术的项目大大降低系统风险。当软件工作人员更新系统中旧有的组件时，采用模块化组件系统的机构仍然可以正常运转。采用模块化组件技术开发大规模、不同类乃至分布式的系统速度快而成本也得到降低。项目研发可建立标准结构、业务服务构件、组件库和构件重用策略，快速生产出效率高、成本低、质量好的企业级软件。（一）系统软件要求1、操作系统本网站需要采用的是三层架构，开放性要强，可支持各种服务器操作系统。目前应用最广泛的操作系统有 Unix、Windows 、Linux 等。 本次建议采用 LINUX 操作系统。
