1、0附件河北省足球中长期发展规划（2016-2050 年）为贯彻落实中国足球中长期发展规划（2016-2050 年）和河北省人民政府办公厅关于推进河北省足球改革发展的实施意见等文件精神，推动我省足球持续健康发展，建成足球强省，制定本规划。规划近期至 2020 年，中期至 2030 年，远期至 2050 年。一、发展基础（一）基础条件1职业足球快速发展。到 2015 年，我省有 5 支职业队参加了全国职业联赛，石家庄永昌足球俱乐部、河北华夏幸福足球俱乐部参加了中超联赛，河北精英、保定容大 2 个足球俱乐部参加了中乙联赛，河北女子足球队参加了全国女超联赛。省专业足球队伍规模不断扩大，目前已拥有男女足
2、球队 6 支，专业足球运动员 240 名，教练员 24 名。2校园足球广泛开展。2016 年，我省石家庄市长安区、秦皇岛市海港区、邯郸市曲周县被国家批准为校园足球区域推进试点县（区），795 所中小学被国家批准为校园足球特色学校，1各类中小学、大学校园足球活动广泛开展，全省青少年足球人口数量和足球注册人数逐年增长。3.社会足球蓬勃发展。河北省业余足球联盟正式成立，党政机关、企事业单位、部队和人民团体对足球运动的参与度不断增强，社会足球进入加速发展期。目前，全省社会足球队达到840 余支，业余足球运动员 17500 余名。4足球场地稳步增长。第六次全国体育场地普查显示，我省已建成足球场地 483
3、 个，场地总面积 553.8 万平方米。其中体育场内的足球场 223 个，场地面积 437.9 万平方米；标准足球场153 个，场地面积 93.6 万平方米；室外七人制足球场 43 个，场地面积 13.9 万平方米；室外五人制足球场 64 个，场地面积 8.4万平方米。5.足球产业初具规模。近 年 来 ， 随着广大群众对足球运动关注度不断提高 ， 足 球观赛人数显著增加，对场馆运营、餐饮住宿、 广告 赞助、运动服装等相关产业带动效应明显， 极 大地促进了体育消费。（二）面临机遇1.“健康中国，全民健身”国家战略开启足球发展新阶段。党中央国务院已将“健康中国，全民健身”上升为国家战略，出台了一系
4、列鼓励体育发展的政策措施。足球运动作为全民健身的重要内容，正迎来前所未有的发展机遇，将开启足球发展新阶段。22全面建成小康社会拓展足球发展新空间。改革开放三十多年，随着我国经济快速发展，人民生活水平提高和健康观念改变，大众体育和竞技体育发展迅速，为足球运动开展提供了雄厚的物质基础、广泛的群众基础和良好的社会环境。3.国家足球改革助推足球运动大发展。国家已将足球发展列入国民经济和社会发展“十三五”规划，把足球改革作为深化体育体制改革的突破口，先后出台了中国足球改革发展总体方案中国足球中长期发展规划（2016-2050 年）和关于加强全国青少年校园足球工作的意见等重要文件，为足球体制机制创新、促进
5、足球运动大发展创造了有利条件。4京津冀协同发展助推我省足球迈上新台阶。随着京津冀协同发展战略全面实施和北京携手张家口举办冬奥会，未来京津冀地区必将成为世界关注的焦点和全国体育运动中心，有利于我省更好发挥区位优势，引进足球高端人才、高端赛事，推动足球运动深度合作、繁荣发展，使我省足球运动跨上新高度、迈上新台阶。尽管我省足球运动发展取得了一些进展，具备了一定基础，但总体看仍然存在管理体制不顺，专业人才匮乏，场地设施不足，产业发展不快，群众参与度不高等诸多问题，制约了职业足球、校园足球和社会足球的健康快速发展。二、总体思路（一）指导思想3全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入
6、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委八届十二次全会部署，推动落实“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循足球运动发展规律，以服务人的全面发展为宗旨，以改革创新为动力，以足球普及为导向，筑牢足球发展制度基础、人才基础、设施基础、社会基础，改进足球俱乐部运营模式，完善足球竞赛体系，加强青训体系建设，推动校园足球、职业足球和社会足球共同发展，努力建设足球运动大省、足球竞技强省，走出一条河北足球发展特色之路。（二）战略定位推动全民健身的重要运动。足球是深受广大人民群众喜爱的体育运动，承载着全省人民特别是青少年强身健体的重大使命，振兴和发展足球可以增强人民体质，全面提
7、高身心健康水平。建设体育强省的重要支撑。足球作为我省正在崛起的体育项目，是我省发展体育事业、突出战略重点、重构体育发展新格局的重要支撑，振兴和发展足球可以为实现体育强省宏伟目标奠定坚实基础。加快经济发展的朝阳产业。足球产业在推动供给侧结构性改革中具有重要而独特的作用。振兴和发展足球，可以提4振我省体育产业，加快产业转型升级，为建设经济强省提供新的经济增长点。实现美丽河北的强大动力。足球运动具有重要的育人功能，有利于弘扬社会主义核心价值观和河北特色的体育文化。振兴和发展足球有利于激发团结战斗精神，增强凝聚力，为建设美丽河北提供强大精神动力。（三）发展原则遵循规律、科学发展。遵循足球发展规律，科学
8、谋划，探索引领足球运动普及提升有效路径，扩大足球人口规模，夯实足球发展的设施基础、管理基础、文化基础，推动足球运动健康发展。政府引导、市场主导。加强政府引导和宏观调控，优化配置各类要素资源，充分发挥市场作用，调动社会力量积极性，激发足球发展活力。统筹兼顾、全面发展。统筹职业足球、校园足球和社会足球发展，加强青训体系建设，以提高职业足球发展水平，带动社会足球和校园足球发展。改革创新，示范带动。深入推进足球改革，完善政策法规，健全体制机制，鼓励先行先试，破除发展障碍，创新发展模式，发挥示范作用，推动足球运动全覆盖。三、发展目标(一）近期目标（2016-2020 年）5实现河北足球保基本、强基层、打
9、基础的发展目标。搞好顶层设计，理顺管理体制，加强足球基础设施建设。营造有利于足球发展的外部环境，开展足球运动的场地和经费得到基本保障，人民群众对足球运动的需求得到基本满足，全社会关心和支持足球发展的良好氛围基本形成。河北特色的足球管理体制初步建立，竞赛和培训体系科学合理，足球事业和足球产业协调发展的格局基本形成。青少年足球人口明显增加，全省校园足球特色学校达到1000 所，足球高水平运动队试点高校达到 10 至 15 所，经常参加足球活动的学生达到 150 万人。足球特色学校与青少年训练中心实现良好结合，各级青训体系基本形成。社会足球发展基础不断夯实，基层足球组织蓬勃发展，足球活动广泛开展，社
10、会业余足球队伍达到 3000 支以上。足球竞技水平显著提高，全省中乙俱乐部至少 2 家，中甲、中超俱乐部至少各 1 家，河北男女足球队力争进入全国一流强队行列。全省至少建成足球场地 3800 块，达到每万人拥有 0.5 块以上足球场地标准。（二）中期目标（2021-2030 年）河北足球动力更足、活力更强、影响力更大，跃升全国领先水平。足球氛围更加浓厚，管理体制科学顺畅、法律法规完善健全，多元投入持续稳定，群众参与更加普遍，足球人口大幅增加。基础设施条件完善，每万人拥有 1 块足球场地。职业6足球、校园足球、社会足球及各级青训体系有效运行，各类市场主体踊跃参与，足球产业规模有较大提高并成为体育
11、产业的重要引擎。足球竞技水平跻身全国前列，职业足球影响力更大，冀超、冀甲联赛得到广泛关注。我省成为国家足球重要的人才培养和输送基地。（三）远期目标（2030-2050 年）足球事业和足球产业全面发展，足球运动全面发展，足球强省全面建成，为中国申办世界杯做出贡献。四、主要任务（一）改革足球发展体制机制科学构建足球管理体系。适应现代足球发展需要，构建政府统筹推进、部门分工负责、社会广泛参与的足球管理框架。建立健全足球改革发展工作机制，畅通沟通渠道，形成工作合力。健全各级足球协会组织，建立覆盖全省、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理的协会管理体系。健全足球可持续发展机制。激活市场活力，充
12、分调动社会力量参与足球发展的积极性，探索通过公建民营、民办公助等多种模式建设运营足球场地，培养足球人才，实现足球运动经济效益和社会效益良性循环。打破利益藩篱，创造公平竞争环境，做优存量，做大增量，促进资源优化配置和开放共享。专栏-1 “十三五”足球协会改革工程按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，深化足球协会7管理体制改革。推进省体育局足球运动管理中心由事业单位向社团常设办事机构（足球协会秘书处）转变，逐步实现各级足球协会与体育行政主管部门脱钩。健全足球协会法人治理结构，优化内部管理机制，推动协会依法自主管理、科学民主决策。制定会员注册管理办法，优化会员组成结构。加强足球协会资产管理，推动协
13、会实体化建设。建立规范有序的足球法治体系。严格执行国家相关法律法规和足球行业规范规则，推进标准化和规范化建设。健全监督、执法和仲裁机制，畅通社会监督渠道。加强足球组织、俱乐部、从业人员诚信守则自律，严肃赛风赛纪，依法打击查处足球违法犯罪行为。完善足球赛事活动安保服务标准，积极推进安保服务标准化、社会化。（二）培养足球人才队伍1扩大青少年足球参与规模培养青少年足球兴趣。发挥媒体、学校、足球专业人士的宣传教育功能，增强家长、学生对足球的认同感。将足球列入校园足球特色学校体育课必修内容，发展足球社团，培养足球兴趣，普及足球知识，开展足球竞赛活动。支持学生课余、校外参加足球活动。开展多种形式的足球研讨
14、、交流活动，组织校园足球夏令营、冬令营活动，评选校园足球希望之星，发挥榜样示范作用。专栏-2 “十三五”青少年足球发展工程8校园足球特色学校扩面工程：大力开展校园足球特色学校建设，支持高等院校成立校级高水平足球队。到 2020 年，全省校园足球特色学校达到 1000 所，每个设区市建成 1-2 个校园足球特色县（市、区），省属高等院校均组建校级足球队。足球教学改革工程：深化足球教学改革，优化课程结构设置，制定校园足球教学计划和标准，提高足球教育教学质量。鼓励编制幼儿园、小学、初中、高中校园足球教材。开发校园足球网络课程并免费开放。校园足球师资培养工程：通过专项培训、购买服务、对外招聘、兼职引进
15、等多种形式，为学校配齐足球教师和教练员，切实解决校园足球师资不足的问题。实施体育教师足球专项培训计划，对学校体育师资进行足球专项业务指导和集中培训。新型足球学校建设工程：建设具有较高水准、多元投入、文化与足球运动紧密结合的新型足球学校。到 2020 年，创建6-8 所市级新型足球学校，建立 2-3 个省级青少年足球训练中心（训练营），依托具备条件的本科院校设立 1-2 所足球学院。校园足球安全工程：加强校园足球活动安全教育，增强学生自我保护意识和能力。完善校园足球运动风险保障机制，鼓励采取政府购买服务等方式，为学生购买校园足球运动保险。畅通青少年足球人才成长通道。制定校园足球特色学校从小学到高
16、中的特殊升学政策，激励学生长期参加足球学习和训练。9建立幼儿园、小学、初中、高中、大学相互衔接、梯次递进的足球后备人才“一条龙”培养体系。大力推进体教结合，构建校园足球特色学校与青少年足球训练中心相结合的新型足球人才培养模式。完善高等学校足球特长生招生政策，增加足球运动员招生数量，畅通青少年足球人才成长通道，形成良好的校园足球发展环境。2加快足球优秀人才队伍建设加强足球俱乐部自身建设。完善俱乐部法人治理结构，构建现代管理制度，推动俱乐部规范化管理，支持俱乐部培养和引进高水平教练员、运动员，形成合理的人才结构。鼓励俱乐部参加国内外赛事，提升竞技水平。加强俱乐部企业文化建设，引导优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、示范性强、球迷群体大的城市。支持省内业余足球俱乐部从参加中国足球协会业余联赛起步，逐步进入职业联赛行列。打造高水平省级足球队。加强教练团队建设，完善教练考核激励机制，提升训练、管理水平。建立与足球俱乐部合作机制，形成省足球队与俱乐部在人员使用、集训参赛、联合培养、资源共享新模式。加强市级优秀足球队伍建设，到 2020 年，每个市建成至少 1 支较高水平的足球队。建立足球运动员培养机制。青训体系是培养优秀足球人才的重要途径。推进校园足球特色学校、新型足球学校、青少年训练中心建设，健全各级青训体系，推进职业足球与青训体系
