1、一、卫生行政许可和案卷稽查 考核评议指标（200 分）一、 卫生行政许可稽查（120 分）序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 得分1 许可事项公示 10 公示内容是否 齐全1.无行政许可书面公示、网站公示、电子屏幕公示材料的，本项不得分；2.公示内容不全（包括卫生许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、需提交的全部材料的目录、行政许可投 诉咨询电话和申请书示范文 书等），每缺 1项扣1分。查看现场2 许可受理 与决定 100许可过程是否程序合法、高效便民1.申请书和申请报告书写不规范或字迹潦草、有涂改等，每份扣1分；2.对申请材料不全的，未一次性告知申请人补正内容的，每份扣1分；3
2、.未填写受理（或不予受理）通知书的，每份扣 2分；4.未注明页码、日期，或日期错误、排序颠倒的，每 项扣1分；5.受理材料不齐全的，每份扣 2分；6.复印件无当事人签字及按手印的或未盖核对章的，每份扣1分；7.委托他人办理的，无授权委托 书和受委托人身份证复印件，每份扣1分；8.工商预先名称核准书或工商营业执照复印件未在有效期内，每份扣 1分；9.从业人员数与健康证数不一致的，每份扣 1分；10.经营地址与租赁合同地址不一致的，每份扣 1分；11.租赁房屋的，无租赁合同与 产权证明的，每份扣 1分；12.租赁合同中的出租人与房屋产权证明的产权人不一致的，每份扣1分；13.材料中，有多个人签字的
3、，未写明签字人身份的，每份扣1分；14.未在规定的时间内到现场审查或作出许可决定的，每份扣2分；15.未按规定加盖本行政机关专用章，每 处扣2分；16.卫生许可证编号、许可项目、有效期等填写错误的，每项扣2分；17.许可受理不及时，受到当地效能 办警告的，每次扣 2分。随机抽取餐饮、公共场所许可档案各2份，不予受理通知书1份3 许可档案管理 10 档案管理是否 规范1.未建立许可档案库，归档不 规范，扣 3分；2.未建立许可发证情况总汇表（数据库），扣 2分3.未建立一户一档，扣2分；4.档案数量不齐全，每缺一份扣 1分。查看档案库宁德市卫生监督目标管理任务考核评分标准2二、 卫生行政处罚（8
4、0 分）序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 得分1 行政处罚程序 30 行政处罚程序是否合法、严谨1.受理记录不全，存在未填写或填写不 规范的，扣 1 分；2.立案报告填写不规范或立案理由不充分，扣 1 分；3.检查、询问笔录记录不符合要求，扣 1 分；4.检查、询问笔录未签注、随附被调查人身份，扣 1 分；5.询问的内容重点不突出，关 键性问题未询问清楚，扣 1 分；6.应发而未发卫生监督意见书，扣 1 分；7.卫生监督意见书发出后，未督促落 实，扣 1 分；8.采集证据不充分的，扣 1 分；9.采集的复制件证据未经签章确认的，扣 1 分；10.无合议记录，扣 2 分；11.处罚
5、事先告知书填写不规范，扣 1 分；12.违法事实不清，扣 2 分；13.没有在规定的期限内送达，扣 1 分；14.结案报告主要内容不详，扣 2 分。2 行政处罚主体内容 30 法律适用是否正确1.事实认定不清或者错误，扣 2 分；2.适用法条错误，扣 2 分；3.法条书写不规范，扣 2 分；4.复议、诉讼的时限或对象错误 ，扣 2 分；5.行政处罚额度不适当，同案不同 责，扣 2 分；6.确定被处罚主体错误，责任主体不清，扣 2 分；7.没有使用统一罚没收据，扣 2 分；8.处罚决定超过规定期限，扣 2 分。3 行政处罚文书制作 20 执法文书是否制作规范1.未使用统一的执法文书，扣 2 分；
6、2.书写不规范，用词不当，扣 2 分；3.文书没有签字或者盖章，扣 2 分；4.文书中未告知诉权，扣 2 分；5.文书中编号不规范，扣 1 分；6.存在其他明显的漏项错误，扣 1 分。随机抽取处罚档案2份，无处罚档案的，该项不得分。3二、综合业务考核评议指标（100 分）序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 得分1 倡导优良作风提升工作绩效分 5 按照（宁卫卫监2012 2号），即市卫生局效能作风建设年活动方案，有计划，有总结 按照卫生局效能作风建设年活动方案，即有方案、领导小组、有小结，少1项扣2分。 查阅资料2 开展卫生监督员培训 151.按要求制定培训教育计划， 组织开展卫生监
7、督员培训；2.培训讲义、签到表等相关 资料；3.参加卫生部卫生监督信息网络培训，参加培 训人数及完成率开展集中性培训少于4次，少一次扣 2分；网络培训人员低于80%、培训完成率低于80%扣2分，每再降低5%，再扣2分。查阅资料3 职业道德建设 101.落实职业道德建设措施；2.文明执法，依法行政，服务热情周到，群众满意；3.实行首问负责制，不推诿，不拖拉；4.实行一次投诉查实待岗制；5.廉洁自律，秉公执法，不乱收费，不接受礼品和影响秉公执法的吃请，不以权谋 私，不吃、拿、卡、要和有意刁难服务对象；6.使用文明用语，推广普通话 ，做到文明服 务、礼貌服务、微笑服务，不与服务对象发生争吵。1.职业
8、道德规范未上墙扣1分；2.有文明执法执法规范，并在日常执法检查 中无投诉等现象发现1次1分；3.有相关制度并在日常工作是执行，一次未执行首问负责制，出现推诿、拖拉，发现1次扣1分。4.在工作中被投诉，经查实扣1分； 5.不秉公执法，乱收 费，接受礼品和影响秉公执法的吃请，以权谋 私，吃、拿、卡、要和有意刁难服务对象。发生1次扣1分；6.未使用文明用语，服务时未用普通 话， 发现1次扣1分，与服务对象发生争吵，发现1次扣1分。7.被效能告诫1次或行政处 分1次或年终考核基本称职的，不得分。查阅资料4 卫生监督信息 报告管理 101.按照卫生部卫生监督信息报告管理规定的要求，建立健全信息报告管理制
9、度，组织实施信息报告系统建设；2.及时上报信息，经常性卫生 监督覆盖率不低于95%，开展信息收集、报告、汇总 、分析和反馈等工作1.未安排卫生监督信息报告人员，未及 时上报相关卫生监督信息，扣2分；2.相关卫生监督经常性卫生监督覆盖率95%以上，每项低5%，扣1分。查阅资料5 突发事件准备 5 1.突发事件准备工作到位。针对 不同类型突发事 1.无突发事件工作预案，本项 不得分少1项扣1 查阅资料4和处置 件，制定预案，主要包括食物中毒、职业中毒、不明原因传染病、重大传染病、饮用水等。2.突发事件处置及时、规范。突发公共卫生事件登记、报告、调查处理完整、及时、合法、正确。参与突发公共卫生事件调
10、查处理率达100。分； 2.突发事件处置不及时一次扣2 分；3.未按规定报告突发事件一次扣2 分；6 开展卫生监督稽查 201.制定卫生监督稽查制度2.按照卫生监督稽查工作规范要求组织开展稽查工作，每年不少于2次3.做好卫生监督纠风监管工作，及 时纠正违反卫生监督行为规范的行为4.及时处理对卫生监督执法过错行为5.对上级卫生监督部门提出的稽查意见在规定时限内予以整改，并将整改结果及 时上报6.建立卫生监督稽查档案1.未制订扣2分2.每少1次扣2分3.故意隐瞒不处理1起扣2分4.故意隐瞒不处理1起扣2分5.整改不力或拒不整改的1次扣2分6.未建立扣3分查阅资料7 编辑卫生监督信息 10 每年不少
11、于12期 少一期扣2分 查阅资料和市所统计8 投诉举报查处 101.有投诉举报查办制度，有受理投 诉举报的机构、人员；2.设立举报投诉电话、投诉箱等；3.对职责范围内的案件及时调查处理；办结率达100%，及时反馈处理结果；4.举报投诉文书记录完整，建立 举报投诉档案1.无投诉举报查办制度或者无机构、人 员，扣3分；2.未对外公布举报电话，扣2分；3.未及时调查处理举报投诉案件， 发现一起扣2分；4.无投诉举报登记记录，受理登 记表、 查处结果反馈表不完整，每处扣3分；查阅资料9 队伍风纪风貌建设 10 卫生监督员着装管理规范 着装不规范不得分。 现场抽检3人5三、餐饮服务食品安全监督考核 评议
12、指标（200分） 一、 资料考核（100分）序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 得分1 学校食堂食品安全 专项检查 2 2012年福建省春季学校食堂食品安全专项检查汇总统计表是否于3月20日前上报。 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底2 肉类安全整顿治理 5 福建省餐饮服务环节鲜肉和肉制品质量安全整顿治理工作报表（宁卫卫监函2014 44号）报 表及总结 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底3 餐饮服务食品安全 监管相关信息的 2转发国家食品药品监督管理局食品安全监管司关于报送2011年餐饮服务食品安全监管相关信息的通知（闽卫法监便201221号）报表是否上报及上报是
13、否及时 查阅资料及市所本底4 餐饮服务食品安全监管工作状况调查 5 餐饮服务食品安全监管工作状况调查表（宁卫卫监发明电201217号）报表 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底5 中小学食堂食品安 全检查 5宁德市卫生局 宁德市教育局转发国家食品药品监督管理局办公室、教育部办公厅关于迅速开展中小学食堂食品安全 检查 的紧急通知（宁卫卫监发明电201211号）报表及总结是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底6 学校食堂食品安全 重点工作 6 转发关于印发2012年福建省学校食堂食品安全重点工作方案的通知（宁卫卫监发明电201212号）总结 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底7
14、餐饮连锁企业食品 安全工作 2 转发关于进一步加强餐饮连锁企业食品安全工作的通知（宁卫卫监发明电201221号）报表 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底8 食品安全宣传月活 动 5 福建省卫生厅关于做好2012年食品安全宣传月活动的通知（闽卫法监函2012 478号）总结及 报表 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底9 农村餐饮服务食品 安全监管 5 宁德市卫生局关于进一步加强农村餐饮服务食品安全监管的通知（宁卫卫监函 (2012)28号）总结及报表 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底10 农村及旅游景区餐饮服务食品安全专 5 宁德市卫生局转发福建省卫生厅关于印发2012
15、年福建省农村及旅游景区餐饮服务食品安全专项整治工作方案的通知（宁卫 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底6项整治工作 卫监函2012 29号）总结及报 表11 餐饮服务食品安全 定期报表 10 关于调整2012年餐饮服务食品安全定期报表有关项目的通知（闽卫法监便函2012 39号）报 表 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底12 餐饮服务环节一次 性筷子专项检查 5 宁德市卫生局关于开展餐饮服务环节一次性筷子专项检查的通知（宁卫卫监函 (2012)33号） 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底13学校食堂及学校周边餐饮服务单位食品安全监督管理5关于进一步加强学校食堂及学校周边
16、餐饮服务单位食品安全监督管理的通知（宁卫监2012 18号）总结及报表 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底14 秋季学校食堂食品 安全专项检查 2 2012年宁德市秋季学校食堂食品安全专项检查汇总表 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底15 “诚信兴商宣传月” 活动 5 福建省卫生厅转发省经贸委关于印发2012年“诚信兴商宣传月”活动方案的通知（闽卫法监函2012 670号）总结及报表 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底16 食品安全风险排查 工作 2 福建省卫生厅关于印发福建省餐饮服务食品安全风险排查工作方案的通知（闽卫法监（2012）89号报表） 是否上报及上报是否及
17、时 查阅资料及市所本底17 餐饮服务食品安全 监管相关信息 6宁德市卫生局转发国家食品药品监督管理局食监司关于报送2012年餐饮服务食品安全监管相关信息的函（宁卫卫监发明电201243号）是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底18百千万示范工程建设和小餐饮食品安全整规试点工作5宁德市卫生局关于进一步推进餐饮服务食品安全百千万示范工程建设和小餐饮食品安全整规试点工作实施方案（宁卫卫监201215号）总结及报表是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底19 洋快餐食品安全监 督检查 5 转发福建省卫生厅关于开展洋快餐食品安全监督检查的紧急通知（宁卫卫监发明电201245号）总结及报表 是否上报
18、及上报是否及时 查阅资料及市所本底202013年元旦春节期间餐饮服务食品安全监管工作5转发福建省卫生厅关于认真做好2013年元旦春节期间餐饮服务食品安全监管工作的通知（宁卫卫监发明电201247号） 总结及报表是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底21 餐饮服务食品安全 监管有关数据 2 餐饮服务食品安全监管有关数据（闽卫法监便函（2012）51号）报表 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底722服务食品安全监督量化分级管理工作情况62012年餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作情况统计表 是否上报及上报是否及时 查阅资料及市所本底现场考核（100分）序号 项目 分值 考核内容 评分
19、标准 考核方法 得分1餐饮服务安全示范工程建设30分 组织开展餐饮服务食品安全示范工程建设（创餐饮服务食品安全示范街、食品安全诚信企 业申报活动）检查组织实施情况有创建文件材料得5分；检查示范街、食品安全诚 信企业建设情况，有示范街得20分，有开展食品安全诚信企业申报得5分查阅资料和现场2 资格审查餐饮服务许可证（10分）1.依法获得餐饮服务许可证或食品卫生许可证；2.餐饮服务许可证或食品卫生许可证在有效期限内；3.无擅自改变餐饮服务经营地址、 许可类别、 备注项目；4.无转让、涂改、出借餐饮服务许可证现象。此项为关键项，违反任何一条，该单位现场考核评价为0分 查看现场选址（2.5分）距离粪坑
20、、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以外。 符合要求得2.5分 查看现场场所设置（5分）设置与供餐方式和食品加工相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等配套场所。加工操作满足要求得4分；配套场所满足要求得1分 查看现场布局（2.5分）按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应的流程合理布局，且各区域标识明显 。 布局合理得2分；标识明显得0.5分 查看现场分别设置凉菜配制、裱花操作和食堂备餐等相应专间。 按要求设置专间得2.5分 查看现场3 经营场所专间 （5分） 专间内设置符合要求的空调设施、空气消毒 设施
21、、工具容器清洗消毒设施，且凉菜间、裱花间设置专用冷藏设施。 符合条件得2.5分；有一项不符合得0分 查看现场制度（2.5分） 有健全的食品安全管理制度和岗位责任制。制度健全得2.5分；缺一项扣1分；缺两项得0分 查看现场4 安全管理 人员 配备专职/兼职食品安全管理人 员。 符合条件得2.5分 查看现场8（2.5分）5 原料采购 采购（5分） 建立食品、食品添加剂和食品相关 产品的索证索票和进货查验制度。 有制度得2分；落实好得3分 查看现场食品和非食品库房分开设置，食品 库房不得存放有毒、有害物品；原料、半成品、成品分开存放。库房符合条件得2分；原料、半成品、成品分开存放得2分 查看现场贮藏
22、（5分） 食品添加剂的购进、使用应符合国家有关 规定，做到 专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、 专柜保存，有 详细使用记录。专人采购、专人保管得2分；专 人领用、专人登记得2分；专柜保存得2分 查看现场清洗（2.5分）粗加工操作场所分别设置动物性食品、植物性食品、水产品的清洗水池，且水池数量或容量与加工食品的数量相适应，各类水池以明显标识标明其用途。分设清洗水池得1分；与加工食品数量相适应得1分；有标识得0.5分 查看现场墙壁平滑、无积垢，且粗加工、餐用具清洗消毒等场所有墙裙。 符合条件得1分 查看现场门、窗装配严密，且设置防蝇、防尘纱网等设施或安装空气幕，与外界直接相通的门可以自 动关
23、闭。符合条件得1分；无空气幕扣1分；无防蝇、防尘纱网等设施得0分 查看现场6 贮藏清洗墙壁、 门窗、天花板（2.5分） 天花板表面光洁、无脱落现象。 符合条件得0.5分 查看现场7 个人卫生 健康（10分）（1）依法获得健康证明，并建立健康档案；（2）健康证明未超过有效期限；（3）未使用经涂改、出借的健康 证明。符合三项得10分；有1人违反任一项得7分；有2人违反任一项得5分；有3人以上违反任一项得0分查看现场餐用具洗消（5分）充足、有效的清洗消毒设施（采用化学消毒的，至少设有3个专用水池），餐具消毒符合要求。 设施充足得3分；消毒符合要求得2分 查看现场8 餐具消毒 餐用具保洁（5分）充足、
24、有效的餐用具保洁设施，并有明显标识。 设施充足得3分；有标识得2分 查看现场经营环境整洁卫生，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂等。9 环境卫生经营环境设施（2.5分） 防尘防鼠防虫害设施齐备。环境整洁得1分，设施设备洁净 得1分；“三防”设施齐备得0.5分 查看现场9食品处理区设置有存放废弃物或垃圾的容器，且与加工用容器有明显的区分标识。 符合要求得1.5分 查看现场废弃物（2.5分） 按有关规定管理废弃油脂。 按规定管理废弃油脂得1分 查看现场注：1.总结、报表未按时上报、未上报均不得分，多份报表的，少1份扣1分。2. 按照许可分类，抽查大、中、小型餐饮单位、快餐店、学校食堂各一家。3.项为关键项，
25、违反其中任何一条，该单位现场评定为零分。4.项针对不同餐饮服务单位（如建筑工地食堂、中小学校和托幼机构食堂），允许有合理缺项，最 终得分采用标化分。10四、公共场所卫生监督执法考核 评议指标（160 分）一、资料考核（60 分）序号 项目 分值 考核内容 考核标准 考核方法 得分1公共场所重点监督检查 20公共场所重点监督检查宁卫卫监20127 号）计划及报表1.未制定计划部署监督检查工作，扣 4 分；2.未上报工作总结，扣 4 分；（ 迟报，扣 2 分）；3.未按要求上报相关数据表格，扣 4 分；4.编造虚假数据内容，扣 4 分；5.监督检查任务或部分项目未完成，共 4 分，一 项没完成，扣
26、 2 分；扣完为止。查阅资料及市所本底资料2 学校卫生重点 监督检查 10学校卫生重点监督检查（宁卫监函201215 号）计划及报表相关资料1.未制定计划部署监督检查工作，扣 2 分；2.未上报工作总结，扣 2 分；（ 迟报，扣 1 分）；3.未按要求上报相关数据表格，扣 2 分；4.编造虚假数据内容，扣 2 分；5.监督检查任务或部分项目未完成，共 2 分，一 项没完成，扣 1 分，扣完为止。查阅资料及市所本底资料3 饮用水水质 卫生监测 10饮用水水质卫生监测（宁卫卫监发明电201210 号计划及报表相关资料1.未制定计划部署抽检、监测 工作，扣 1 分；2.未上报工作总结，扣 2 分；（ 迟报，扣 1 分）；3.每季度未及时上报相关数据表格，一次扣 0.5 分， ；共 2 分4.编造虚假数据内容，扣 1 分；5.抽检数量不符合要求，每缺 1 份，扣 0.5 分，共 4 分，扣完为止。查阅资料及市所本底资料
