1、关于 2014 年全省财政收支决算的说明一、全省一般公共预算收支决算情况（一）全省一般公共预算收入完成情况2014 年，汇总全省年初各级人大批准的一般公共预算收入为 2676.6 亿元，预算执行中，按法定程序个别市、县调增或调减了收入预算，调整后全省一般公共预算收入为 2647.5 亿元，实际完成 2739.3 亿元,为调整预算（以下简称预算）的103.5%，比上年增加（以下简称增加）323.8 亿元，较上年增长（以下简称增长）13.4%。按照财政部确定的口径，2014 年全省财政总收入完成4096 亿元，增长 11%。其中: 地方一般公共 预算收入 2739.3 亿元，国内增值税中央 75%
2、部分 572.4 亿元，国内消费税 305.8亿元，纳入分享范围的企业所得税和个人所得税中央 60%部分 478.5 亿元。分级次收入情况：省级一般公共预算收入 135.1 亿元，增长 0.9%；市及市以下一般公共预算收入 2604.2 亿元，增长14.1%，其中：省辖市本级与市辖区一般公共预算收入 1530.1亿元，增长 13.8%；108 个县（市）一般公共预算收入 1074.1 亿元，增长 14.7%。2014 年全省一般公共预算收入分级构成情况见图 1。 1收入结构情况：税收收入完成 1951.5 亿元，增加 186.7 亿元，增长 10.6%，占一般公共预算收入的比重为 71.2%。
3、非税收入完成 787.8 亿元，增加 137.1 亿元，增长 21.1%。2014 年全省一般公共预算收入构成情况见图 2。22014 年全省一般公共预算收入主要项目完成情况是：1、增值税完成 256.5 亿元，为预算的 100.5%，增加 53.8亿元，增长 26.6%。增加原因主要是“ 营改增” 试点范围逐步从交通运输业、部分现代服务业扩大到铁路运输业、邮政业和电信业， “营改增 ”收入增加 53 亿元，扣除 该项因素后，增值税与上年基本持平。 2、营业税完成 627.3 亿元，为预算的 98.4%，增加 45.5 亿元，增长 7.8%。3、企业所得税完成 261 亿元，为预算的 97.6
4、%，增加 25.4亿元，增长 10.8%。4、个人所得税完成 58 亿元，为预算的 104.8%，增加 10.4亿元，增长 21.8%。主要是随着工资增加，个人所得税税基相应增加，工资薪金所得税增加 12.8 亿元。5、资源税完成 39.2 亿元，为预算的 91%，增加 1.8 亿元，增长 4.8%。主要是资源税税基为资源开采量，煤炭、有色金属等行业市场持续低迷，造成资源税增速放缓。6、城市维护建设税完成 106.7 亿元，为预算的 95.9%，增加 8.1 亿元，增长 8.2%。7、土地增值税完成 132.5 亿元，为预算的 118.9%，增加35.5 亿元，增长 36.6%。主要是随着我省
5、城镇化逐步推进，土地价格不断走高，房地产业缴纳的土地增值税增长较多。8、耕地占用税完成125.3亿元，为预算的131.2%，增加22.73亿元，增长22.1%。主要是2014年南水北调工程占地量较大，仅洛阳市全年入库税款16.9亿元，比上年增长67.3%。9、契税完成 142 亿元，为预算的 74.1%，减少 43.3 亿元，下降 23.4%。下降的主要原因：一是 2013 年清缴以前年度欠缴契税 15 亿元和省交投集团缴纳土地转让契税 6 亿元等一次性因素拉高了基数；二是 2014 年契税纳税环节由原来签订购房合同时缴纳改为办理房产证时缴纳，造成契税收入较上年下降较多。10、财产行为税完成情
6、况：房产税完成45.9亿元，增长18.4%；城镇土地使用税完成95.9亿元，增长19.5%；车船税完成25亿元，增长24%。主要是随着我省工 业化、城镇化进程的快速推进，房产税和车船税随应税房屋、车船保有量增加以及房屋租赁市场价格上涨增收较多。11、专项收入完成 101.4 亿元，为预算的 98%，增加 11.2亿元，增长 12.4%。12、行政事业性收费完成 263.9 亿元，为预算的 109.2%，增加 39.1 亿元，增长 17.4%。增长的主要原因：一是非税收入征管系统在高校推广应用，高校收费资金监管得以强化，教育部门行政性事业收费增加 6.6 亿元；二是城市新区建设加快，耕地开垦费增
7、加 4 亿元；三是驾照考试人数快速增长，驾驶许可证考试费增加 2.2 亿元。13、国有资本经营收入完成 108.3 亿元，为预算的 132%，4增加 18.1 亿元，增长 20.1%。主要是郑州市、洛阳市产权转让收入分别比上年增加 13 亿元和 4.2 亿元。14、国有资源（资产）有偿使用收入完成 156.3 亿元，为预算的 138.2%，增加 50.7 亿元,增长 48.1%。主要是行政事业单位资产出租、处置收入增加较多。（二）全省一般公共预算支出完成情况2014 年，汇总全省各级人大批准的一般公共预算支出为4744.7 亿元（含中央提前告知专项转移支付、上年结余结转等资金 540.6 亿元
8、），执行中发行地方政府债券 176 亿元，再加上中央新增补助、动用上年结余、上年结转、调入资金等安排支出 1309.3 亿元，调整后全省一般公共预算支出为 6230 亿元，实际完成 6028.7 亿元，为调整预算的 96.8%，比上年增加446.4 亿元，增长 8%。分级次支出情况：省级一般公共预算支出完成 800.6 亿元，增长 1.3%；市及市以下一般公共预算支出完成 5228.1 亿元，增长 9.1%，其中，省辖市本级及市辖区一般公共预算支出完成 2142 亿元，增长 9.1%，108 个县（市）一般公共预算支出完成 3086.1 亿元，增长 9.1%。2014 年全省一般公共预算支出分
9、级构成情况见图 3。5民生支出保障情况：2014 年，全省一般公共预算支出规模在逐步扩大的同时，支出结构进一步优化，民生支出保障能力不断得以增强。全省教育、文化体育与传媒、医疗卫生与计划生育、社会保障和就业、农林水、节能环保、交通运输、住房保障、城乡社区等民生支出（按照财政部统计口径）合计达到4512.4 亿元，占支出比重 74.8%，比上年提高 0.9 个百分点，增加 388.5 亿元，增值额占财政总增支额的 87%。2014 年全省一般公共预算支出分项目构成情况见图 4。62014 年全省一般公共预算支出主要项目完成情况是：1、一般公共服务支出完成 700.7 亿元，为调整预算（以下简称预
10、算）的 98.9%，增加 27 亿元，增长 4%。2、国防支出完成 6.8 亿元，为预算的 71.7%，增加 0.3 亿元，增长 4.3%。3、公共安全支出完成 274.1 亿元，为预算的 98.2%，增加12.9 亿元，增长 4.9%。4、教育支出完成 1201.4 亿元，为预算的 97.6%，增加 29.9亿元，增长 2.5%。增幅回落主要原因：一是前几年持续加大教育投入，拉高了教育支出基数。2011 年全省教育支出增长40.7%，2012 年增长 29.1%。2013 年我省教育支出占财政支出的比重达 21%，居全国各省首位，比全国地方平均比重高 3.57个百分点；二是 2014 年中央
11、下达的化解地方高校债务风险补助、城市学前教育奖补、中西部高校提升综合实力等专项资金比上年减少 6.9 亿元。5、科学技术支出完成 81.2 亿元，为预算的 96.5%，增加 1.2亿元，增长 1.6%。增幅较低的主要原因：一是上年省级技术条件与研发一次性支出 2 亿元；二是 2014 年中央下达科技成果转化和高新技术产业发展专项资金比上年减少 0.8 亿元。6、文化体育与传媒支出完成 91.2 亿元，为预算的 94.5%，增加 10.4 亿元，增长 12.9%。主要用于支持推进公共文化设施免费开放，加强重点文化惠民工程建设，改善城市社区公共文化服务设施条件，推动文艺演出院团改制等。7、社会保障
12、和就业支出完成 790.9 亿元，为预算的99.1%，增加 59.5 亿元，增长 8.1%。主要用于推进全民技能振兴工程，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，企业离退休人员及城乡居民基本养老金足额发放，城乡低保、农村五保供养对象及孤儿基本生活等。8、医疗卫生与计划生育支出完成 602.9 亿元，为预算的98.3%，增加 50.9 亿元，增长 9.2%。主要用于提高新农合和城镇居民医保财政补贴标准，提高基本公共卫生项目人均经费标准，在全国率先启动新农合大病保险省级统筹，稳步推进城镇居民大病保险试点，支持县级医院临床重点专科建设和县级公立医院综合改革等。89、节能环保支出完成 119.9 亿
13、元，为预算的 90.1%，增加8 亿元，增长 7.2%。主要用于支持实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和林业生态省提升工程，加强雾霾天气治理，开展湿地生态保护奖励试点和建设节能减排财政政策综合示范城市。10、城乡社区支出完成 431.7 亿元，为预算的 98.5%，增加 122.6 亿元，增长 39.7%。主要是加快城镇化进程，支持产业集聚区、城市新区、商务中心区和特色商业区基础设施建设以及推进新型农村社区建设,城乡社区公共设施建设支出增加较多。11、农林水支出完成 661.9 亿元，为预算的 96.9%，增加32.1 亿元，增长 5.1%。增幅不高的主要原因：一是上年南水北调配套工程集中开工建设，
14、2014 年建设任务较少，支出同比减少 16.6 亿元；二是 2014 年中央下达的农作物良种补贴、农资综合补贴、农业生产补贴等资金比上年减少 5.1 亿元。12、交通运输支出完成 364.9 亿元，为预算的 96.2%，增加 18.7 亿元，增长 5.4%。主要用于支持我省高速公路、干线公路、农村公路、内河航运建设和养护，支持民航优先发展等。13、资源勘探信息等支出完成 117.6 亿元，为预算的 94.8%，增加 15.7 亿元，增长 15.4%。14、商业服务业等支出完成 31.5 亿元，为预算的 75.3%，减少 8.2 亿元，下降 20.7%。下降的主要原因：一是 2014 年中9央
15、下达的农产品流通、外经贸发展、支持钢铁产业发展等专项资金比上年减少 4.7 亿元；二是郑州市涉外发展服务等支出比上年减少 6.3 亿元。15、金融支出完成 27.7 亿元，为预算的 93.8%，减少 1 亿元，下降 3.5%。主要是 2013 年省级对铁路投资有限责任公司、交通投资集团有限责任公司等投融资平台注入资本金及贴息，一次性支出较多。 16、国土海洋气象等支出完成 54 亿元，为预算的 87.6%，增加 0.1 亿元，增长 0.2%。主要是探矿权、采矿权使用费和价款收入比去年减少 1 亿元，安排的支出也相应减少。17、住房保障支出完成 247.6 亿元，为预算的 99.2%，增加 56
16、.5 亿元，增长 29.5%。主要是廉租房、公共租赁住房等保障性安居工程建设专项资金比上年增加 48.8 亿元。（三）全省一般公共预算收支决算平衡情况2014 年，全省一般公共预算各项收入总计 6548.6 亿元。其中：一般公共预算收入 2739.3 亿元，中央补助收入 3198.3亿元，债务收入 176 亿元，上年结余收入 178 亿元，调入预算稳定调节基金 46.1 亿元，调入资金 210.9 亿元；全省一般公共预算各项支出总计 6316.1 亿元。其中：一般公共预算支出6028.7 亿元，上解中央支出 31.9 亿元，债务还本支出 46 亿元，安排预算稳定调节基金 198.5 亿元，调出资金 10.2 亿元，增设预算周转金 0.8 亿元；收支相抵后，2014 年全省一般公共预算
