1、 1 关 于 推 进 创 新 驱 动 促 进 产 业 升 级 的 实 施 意 见为 认 真 贯 彻 落 实 中 共 中 央 、 国 务 院 关 于 深 化 体 制 机 制 改 革加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 若 干 意 见 （ 中 发 2015 8 号 ） 、 国 务 院 办 公 厅 关 于 县 域 创 新 驱 动 发 展 的 若 干 意 见 （ 国 办 发 2017 43 号 ） 、 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 印 发 加 快 推 进 “一 转 四 创 ” 建 设 “互 联 网 +”世 界 科 技 创 新 高 地 行 动 计 划 的 通 知 （ 浙 政 发 20
2、16 24 号 ） 、 中 共 杭 州 市 委 、 杭 州 市 人 民 政 府 关 于 深 化 改 革 加 强 科 技 创 新 加 快 创 新 活 力 之 城 建 设 的 若 干 意 见 （ 市 委 2016 16 号 ） 和 全 国 、 省 、 市 、 区 科 技 创 新 大 会 精 神 ， 深 入实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ， 促 进 我 区 产 业 转 型 升 级 ， 全 面 建 设 “创 新余 杭 ”， 打 造 名 副 其 实 的 全 省 榜 样 ， 现 提 出 如 下 意 见 。一 、 指 导 思 想 和 基 本 原 则（ 一 ） 指 导 思 想以 党 的 十 八 大 及
3、 历 次 全 会 精 神 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平总 书 记 关 于 科 技 创 新 的 新 理 念 新 思 想 新 战 略 ， 聚 焦 “创 新 余 杭 ”，以 提 高 自 主 创 新 能 力 为 核 心 ， 以 深 化 科 技 改 革 为 动 力 ， 以 发 展 创新 型 经 济 为 主 攻 方 向 ， 着 力 抢 占 科 技 发 展 制 高 点 ， 着 力 集 聚 高 层次 人 才 ， 着 力 培 育 高 新 技 术 产 业 ， 着 力 推 动 企 业 挂 牌 上 市 ， 着 力淘 汰 落 后 产 能 ， 构 建 全 区 域 协 同 、 全 要 素 配 置 、
4、全 链 条 融 合 、 全方 位 保 障 、 全 社 会 动 员 的 全 域 创 新 格 局 ， 形 成 创 新 驱 动 发 展 的 新动 能 ， 为 打 造 以 创 新 余 杭 、 美 丽 余 杭 、 文 化 余 杭 、 平 安 余 杭 、 幸 2 福 余 杭 “五 个 余 杭 ”为 内 涵 的 名 副 其 实 的 全 省 榜 样 提 供 强 大 科 技 支撑 。（ 二 ） 基 本 原 则坚 持 人 才 为 先 。 更 加 注 重 培 养 、 用 好 、 吸 引 各 类 人 才 ，促 进 人 才 合 理 流 动 、 优 化 配 置 ， 创 新 人 才 培 养 模 式 。 强 化 激 励 机制
5、 ， 努 力 为 科 技 人 才 和 创 业 者 提 供 更 全 面 的 服 务 ， 构 建 适 合 大 众创 业 、 万 众 创 新 的 良 好 生 态 环 境 。坚 持 全 域 创 新 。 把 科 技 创 新 摆 在 区 域 发 展 全 局 的 核 心 位置 ， 统 筹 推 进 东 、 中 、 西 各 平 台 、 各 镇 （ 街 ） 全 面 创 新 ， 统 筹 推进 引 进 来 与 走 出 去 合 作 创 新 ， 实 现 科 技 创 新 、 制 度 创 新 、 开 放 创新 在 全 区 的 有 机 统 一 。坚 持 错 位 发 展 。 坚 持 分 类 引 导 、 精 准 施 策 ， 结 合
6、 各 区 域经 济 社 会 发 展 水 平 和 定 位 ， 因 地 制 宜 确 定 创 新 驱 动 发 展 的 目 标 和任 务 ， 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 和 社 会 转 型 ， 推 动 实 现 差 异 化 、 可持 续 发 展 。坚 持 区 域 联 动 。 充 分 发 挥 各 重 点 产 业 平 台 的 自 身 优 势 ，敢 于 打 破 行 政 壁 垒 ， 着 力 推 动 交 通 互 联 互 通 、 产 业 协 作 共 融 、 配套 共 建 共 享 ， 以 开 放 促 合 作 ， 以 协 调 促 发 展 ， 打 造 “孵 化 加 速产 业 化 ”的 产 业 培 育 链 条
7、， 形 成 合 作 共 赢 的 联 动 发 展 大 格 局 。二 、 发 展 目 标到 2020 年 ， 我 区 基 本 建 成 符 合 市 场 经 济 发 展 要 求 和 科 技 创新 规 律 的 全 域 创 新 体 系 ， 未 来 科 技 城 成 为 杭 州 城 西 科 创 大 走 廊 的 3 核 心 区 示 范 区 引 领 区 ， 争 创 国 家 高 新 区 ， 临 平 新 城 和 余 杭 经 济 技术 开 发 区 成 为 杭 州 城 东 智 造 大 走 廊 的 新 引 擎 和 示 范 田 ， 良 渚 文 化城 成 为 杭 州 打 造 历 史 文 化 名 城 的 新 核 心 ， 仁 和
8、先 进 制 造 业 基 地 成为 余 杭 工 业 发 展 的 又 一 高 地 ， 以 “之 江 实 验 室 ”为 代 表 的 一 批 国 家重 大 科 技 创 新 载 体 建 设 有 序 推 进 ， 与 阿 里 巴 巴 集 团 和 浙 江 大 学 的战 略 合 作 取 得 显 著 成 效 ， 创 新 驱 动 发 展 综 合 实 力 居 全 省 领 先 地 位 ，进 入 全 国 先 进 行 列 ， 建 成 具 有 广 泛 影 响 力 和 国 际 竞 争 力 的 区 域 创新 中 心 。 具 体 目 标 如 下 （ 以 2016 年 为 基 期 ） ：产 业 创 新 有 新 突 破 。 以 信 息
9、 经 济 “一 号 工 程 ”为 抓 手 ，着 力 打 造 全 省 信 息 经 济 高 地 ， 信 息 经 济 增 加 值 占 GDP 的 比 重 达 到55%以 上 ； 国 家 重 点 支 持 领 域 高 新 技 术 企 业 达 到 800 家 以 上 ； 力争 新 增 上 市 （ 挂 牌 ） 培 育 企 业 200 家 以 上 ， 股 份 制 企 业 110 家 以上 ， “新 三 板 ”和 区 域 股 权 交 易 市 场 挂 牌 企 业 120 家 以 上 ， 上 市 企 业20 家 以 上 ； 两 化 融 合 发 展 水 平 总 指 数 达 到 98 以 上 ， 全 区 上 云 企业
10、达 到 10000 家 以 上 ， 培 育 区 级 上 云 示 范 企 业 100 家 以 上 ， 累 计实 施 智 能 制 造 试 点 示 范 项 目 不 少 于 80 个 ， 实 施 “机 器 换 人 ”项 目 不少 于 400 个 ， 累 计 关 停 淘 汰 落 后 产 能 企 业 200 家 以 上 ， 整 治 提 升“低 小 散 差 ”企 业 （ 作 坊 ） 800 家 以 上 。能 力 创 新 有 新 突 破 。 全 区 R&D 经 费 支 出 占 GDP 的 比 重达 到 3.5%以 上 ； 省 级 以 上 企 业 研 究 院 、 研 发 （ 技 术 ） 中 心 等 研发 机 构
11、 达 到 300 家 以 上 ； 发 明 专 利 年 授 权 量 达 到 850 件 以 上 ； 全区 人 才 总 量 力 争 达 到 32 万 以 上 ， 其 中 高 技 能 实 用 型 人 才 4 万 人 以 4 上 ； 累 计 引 进 海 外 高 层 次 人 才 4000 名 以 上 ， 新 增 80 名 以 上 人 才入 选 国 家 和 省 “千 人 计 划 ”、 “万 人 计 划 ”以 及 市 全 球 引 才 “521”计 划 ；累 计 引 进 培 育 市 级 以 上 领 军 型 创 新 创 业 团 队 10 个 以 上 ； 平 均 每 年引 进 硕 士 研 究 生 以 上 学 历
12、人 才 1750 名 以 上 ， 每 年 建 设 院 士 专 家 工作 站 、 博 士 后 科 研 工 作 站 3 家 以 上 。平 台 创 新 有 新 突 破 。 重 点 产 业 平 台 发 展 迈 上 新 台 阶 ； “之江 实 验 室 ”建 设 有 序 推 进 ； 人 工 智 能 小 镇 创 建 成 为 省 级 特 色 小 镇 ；成 功 落 地 阿 里 创 新 研 究 中 心 、 浙 大 校 友 企 业 总 部 园 等 战 略 合 作 项目 ； 实 现 省 内 重 点 高 校 战 略 合 作 全 覆 盖 ； 新 改 扩 建 标 准 厂 房 （ 或工 业 楼 宇 ） 400 万 平 方 米
13、 以 上 ； 省 级 以 上 科 技 企 业 孵 化 器 、 众 创空 间 达 到 30 家 以 上 ， 累 计 引 培 科 技 型 中 小 微 企 业 达 到 5000 家 以上 ； 建 成 3 个 面 向 制 造 提 供 服 务 的 互 联 网 服 务 平 台 和 2 个 制 造 业与 互 联 网 融 合 “双 创 ”平 台 。三 、 主 要 任 务（ 一 ） “创 新 驱 动 、 资 本 撬 动 ”两 轮 齐 动1.建 设 创 新 载 体 。 全 面 加 强 与 浙 江 大 学 的 战 略 合 作 ， 全 力 争取 、 加 快 推 进 “之 江 实 验 室 ”等 国 家 实 验 室 、
14、“超 重 力 离 心 模 拟 与 实验 装 置 ”等 国 家 重 大 科 技 基 础 设 施 在 我 区 落 地 ， 建 立 浙 大 科 研 孵 化楼 、 浙 大 工 业 技 术 转 化 研 究 院 成 果 转 化 中 心 、 浙 大 校 友 企 业 总 部园 、 浙 大 军 民 融 合 产 业 园 等 校 地 合 作 创 新 载 体 ， 形 成 浙 大 在 我 区发 展 的 “余 杭 方 阵 ”。 全 力 支 持 阿 里 “NASA 计 划 ”， 加 快 建 设 阿 里创 新 研 究 中 心 ， 并 借 力 强 势 推 进 人 工 智 能 小 镇 建 设 。 进 一 步 加 强 5 与 中
15、国 美 术 学 院 、 浙 江 工 业 大 学 、 浙 江 理 工 大 学 、 浙 江 财 经 大 学等 省 内 高 校 的 战 略 合 作 ， 加 快 推 进 中 国 美 院 良 渚 校 区 、 浙 江 理 工大 学 时 尚 学 院 等 重 大 项 目 落 地 。 在 此 基 础 上 积 极 探 索 与 杭 州 下 沙高 教 园 区 的 互 动 发 展 模 式 ， 深 入 挖 掘 大 学 城 的 人 才 富 矿 、 创 新 源泉 ， 深 化 产 学 研 用 协 同 创 新 。 主 动 对 接 清 华 、 北 大 、 中 科 院 等 具有 独 特 优 势 的 高 校 、 科 研 院 所 ， 并
16、 以 “国 家 大 学 双 创 园 ”作 为 资 源整 合 平 台 ， 在 人 工 智 能 、 生 物 医 药 、 智 能 制 造 等 重 点 领 域 支 持 行业 骨 干 企 业 与 高 等 学 校 、 科 研 院 所 联 合 组 建 一 批 关 键 共 性 技 术 研发 和 转 化 应 用 平 台 。 大 力 招 引 培 育 中 移 杭 州 研 究 院 等 大 型 企 业 研发 中 心 、 研 究 院 ， 推 动 研 发 经 济 发 展 。 加 强 与 浙 江 清 华 长 三 角 研究 院 杭 州 分 院 的 战 略 合 作 ， 建 设 “杭 州 （ 仁 和 ） 清 华 长 三 角 智 造
17、 基地 ”。 加 快 推 进 中 国 联 通 产 业 互 联 网 研 究 院 、 大 数 据 运 营 中 心 、创 新 孵 化 基 地 建 设 ， 努 力 打 造 “智 造 服 务 业 集 聚 地 ， 产 业 互 联 网创 新 港 ”。 责 任 单 位 ： 区 科 技 局 、 区 发 改 局 、 区 经 信 局 、 区 商务 局 、 未 来 科 技 城 （ 海 创 园 ） 、 余 杭 经 济 技 术 开 发 区 （ 钱 江 经 济开 发 区 ） 、 临 平 新 城 、 良 渚 新 城 （ 良 渚 街 道 ）、 仁 和 先 进 制 造 业 基地 2.培 育 高 新 企 业 。 制 定 实 施 高
18、 新 技 术 企 业 倍 增 计 划 ， 大 力 培育 发 展 高 新 技 术 企 业 。 培 养 与 引 进 一 批 在 浙 江 “八 大 万 亿 产 业 ”领域 具 有 全 球 影 响 力 的 知 名 企 业 ， 形 成 一 批 创 新 型 领 军 企 业 ； 完 善创 业 服 务 机 制 ， 激 发 传 统 产 业 和 新 兴 产 业 中 小 企 业 创 新 活 力 ， 推动 量 大 面 广 的 中 小 企 业 向 新 技 术 、 新 产 业 、 新 模 式 、 新 业 态 转 型 ， 6 发 展 成 为 科 技 型 中 小 企 业 。 加 快 构 建 科 技 企 业 微 成 长 、 小
19、 升 高 、高 壮 大 的 梯 次 培 育 机 制 ， 大 力 鼓 励 和 支 持 高 校 毕 业 生 、 科 技 人 员创 新 创 业 ， 探 索 建 立 知 识 产 权 管 理 服 务 平 台 ， 整 合 行 政 资 源 ， 建立 专 利 、 商 业 秘 密 、 商 标 、 版 权 四 位 一 体 的 协 同 服 务 体 系 ， 培 育更 多 更 具 活 力 的 科 技 创 新 市 场 主 体 。 加 强 企 业 研 发 （ 技 术 ） 中 心 、企 业 研 究 院 、 制 造 业 创 新 中 心 、 院 士 专 家 工 作 站 、 博 士 后 科 研 工作 站 等 研 发 机 构 建 设
20、 ， 建 立 健 全 创 新 载 体 的 梯 度 培 育 体 系 ， 努 力实 现 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 机 构 、 科 技 活 动 全 覆 盖 ， 鼓 励 建 设 投资 主 体 多 元 化 、 运 行 机 制 市 场 化 、 管 理 制 度 企 业 化 的 新 型 研 发 机构 。 责 任 单 位 ： 区 科 技 局 、 区 经 信 局 、 区 市 场 监 管 局 、 区 文 广新 局 、 区 人 力 社 保 局 、 区 科 协 、 未 来 科 技 城 （ 海 创 园 ） 、 余 杭 经 济技 术 开 发 区 （ 钱 江 经 济 开 发 区 ） 、 临 平 新 城 、 良
21、渚 新 城 （ 良 渚 街道 ） 、 仁 和 先 进 制 造 业 基 地 、 各 镇 街 3.打 造 上 市 梯 队 。 制 定 实 施 企 业 挂 牌 上 市 行 动 计 划 ， 多 渠 道挖 掘 上 市 培 育 资 源 ， 不 断 提 高 上 市 培 育 库 质 量 ， 为 推 动 企 业 上 市工 作 打 下 坚 实 基 础 。 在 规 上 企 业 、 科 创 园 区 企 业 中 “排 摸 一 批 ”有上 市 潜 力 的 后 备 资 源 ； 在 信 息 经 济 、 智 慧 经 济 等 新 兴 产 业 的 优 质企 业 ， 特 别 是 行 业 标 兵 、 单 打 冠 军 、 隐 形 冠 军
22、 中 “培 育 一 批 ”作 为上 市 培 育 对 象 ； 在 招 商 引 资 中 “招 引 一 批 ”区 外 拟 上 市 企 业 项 目 。建 立 完 善 梯 队 式 、 多 层 次 的 上 市 后 备 企 业 资 源 库 ， 对 不 同 层 级 的上 市 后 备 企 业 实 行 “滚 动 培 育 、 定 期 培 训 、 动 态 管 理 ”制 度 ， 针 对企 业 在 股 改 、 上 市 辅 导 期 等 不 同 阶 段 的 需 求 ， 有 重 点 、 分 梯 次 、 7 高 效 率 地 推 进 企 业 上 市 挂 牌 工 作 。 选 择 一 批 优 质 的 中 介 机 构 团 队 ，搭 建
23、上 市 中 介 库 ， 为 上 市 挂 牌 培 育 企 业 提 供 推 荐 与 咨 询 服 务 。 充分 发 挥 上 市 挂 牌 企 业 联 合 会 这 一 重 要 平 台 作 用 ， 建 立 国 内 外 横 向 、纵 向 联 系 和 合 作 ， 增 进 交 流 ， 促 进 创 新 、 扩 大 影 响 ， 为 会 员 利用 资 本 市 场 做 强 做 优 创 造 条 件 和 机 会 。 责 任 单 位 ： 区 发 改 局（ 金 融 办 ） 、 区 经 信 局 、 区 科 技 局 、 区 商 务 局 、 未 来 科 技 城 （ 海 创园 ） 、 余 杭 经 济 技 术 开 发 区 （ 钱 江 经
24、 济 开 发 区 ）、 临 平 新 城 、 良 渚新 城 （ 良 渚 街 道 ） 、 仁 和 先 进 制 造 业 基 地 、 各 镇 街 （ 二 ） “落 后 淘 汰 、 创 新 培 育 ”两 手 齐 抓1.淘 汰 落 后 产 能 。 加 快 资 源 要 素 市 场 化 配 置 改 革 ， 对 用 地 5亩 （ 含 ） 以 上 工 业 企 业 分 别 在 区 、 镇 两 个 层 面 开 展 综 合 评 价 ， 实现 企 业 分 类 综 合 评 价 全 覆 盖 ， 强 化 企 业 在 税 收 减 免 、 用 地 、 用 电 、用 能 、 用 水 、 排 污 、 信 贷 等 方 面 实 施 差 别
25、 化 配 置 措 施 ， 引 导 优 质企 业 做 大 做 强 ， 倒 逼 低 效 企 业 转 型 发 展 。 制 定 实 施 全 区 淘 汰 落 后产 能 行 动 计 划 ， 以 印 染 、 化 工 、 建 材 、 金 属 加 工 等 行 业 为 重 点 ，按 计 划 逐 年 淘 汰 一 批 不 符 合 产 业 政 策 导 向 、 不 利 于 节 能 减 排 和 环境 保 护 的 落 后 产 能 企 业 ， 全 面 整 治 印 染 和 合 成 化 工 企 业 ， 提 前 关停 烧 结 墙 材 轮 窑 和 水 泥 粉 磨 站 。 以 乔 司 纺 织 服 装 、 仁 和 小 五 金 、塘 南 小
26、 铸 造 等 典 型 的 “低 小 散 差 ”企 业 （ 作 坊 ） 为 重 点 ， 按 照 “提 升一 批 、 取 缔 一 批 、 整 合 一 批 ”的 原 则 实 行 分 类 处 置 ， 按 计 划 逐 年整 治 提 升 一 批 “低 小 散 差 ”问 题 企 业 （ 作 坊 ） 。 责 任 单 位 ： 区 经信 局 、 区 发 改 局 、 区 环 保 局 、 区 财 政 局 、 未 来 科 技 城 （ 海 创 园 ） 、 8 余 杭 经 济 技 术 开 发 区 （ 钱 江 经 济 开 发 区 ）、 临 平 新 城 、 良 渚 新 城（ 良 渚 街 道 ） 、 仁 和 先 进 制 造 业
27、基 地 、 各 镇 街 2.打 造 创 新 空 间 。 全 面 掌 握 、 挖 掘 存 量 土 地 、 低 效 用 地 及 旧厂 房 ， 充 分 利 用 符 合 条 件 的 “三 改 一 拆 ”拆 后 土 地 、 特 别 是 淘 汰 落后 产 能 退 出 空 间 ， 按 照 “规 模 合 理 、 适 度 超 前 ”原 则 和 “先 规 划 、 后建 设 ”要 求 ， 推 进 产 业 园 区 连 片 改 造 ， 合 理 优 化 园 区 内 企 业 、 产业 和 基 础 设 施 的 空 间 布 局 ， 提 升 园 区 整 体 环 境 。 以 园 区 提 升 改 造形 成 的 物 理 空 间 为 依
28、 托 ， 制 定 实 施 深 化 科 技 创 新 “523”计 划 ， 打 造园 区 产 业 生 态 ， 大 力 招 引 培 育 科 技 型 中 小 微 企 业 。 着 力 引 进 浙 江清 华 长 三 角 研 究 院 、 微 链 等 知 名 的 资 源 型 平 台 ， 探 索 实 践 多 元 化的 创 新 合 作 模 式 ， 建 设 一 批 专 业 化 的 众 创 空 间 和 孵 化 器 ， 把 传 统园 区 的 空 间 、 专 业 机 构 的 服 务 和 基 金 公 司 的 资 本 有 机 结 合 起 来 ，鼓 励 园 区 开 展 各 类 社 群 活 动 ， 促 进 “资 源 、 资 本
29、、 智 慧 ”有 效 对 接 。明 确 园 区 产 业 定 位 ， 通 过 举 办 重 大 行 业 活 动 ， 抢 占 制 高 点 ， 大 力招 引 对 产 业 链 形 成 具 有 关 键 作 用 的 核 心 企 业 与 领 军 人 才 ， 积 极 对接 大 学 、 科 研 院 所 等 创 新 资 源 ， 扩 大 “双 创 ”源 头 供 给 。 加 快 打 造以 科 技 银 行 、 科 技 担 保 、 科 技 投 资 为 核 心 的 科 技 金 融 服 务 体 系 ，以 科 技 担 保 为 纽 带 ， 形 成 串 联 整 条 创 新 链 的 多 层 次 资 本 市 场 。 大力 推 广 华 立
30、 创 客 社 区 的 成 功 经 验 ， 鼓 励 大 企 业 围 绕 主 营 业 务 方 向 ，依 托 互 联 网 技 术 平 台 建 立 “体 外 创 新 中 心 ”， 形 成 以 龙 头 骨 干 企 业和 平 台 型 企 业 为 核 心 、 高 校 院 所 积 极 参 与 、 辐 射 带 动 中 小 微 企 业成 长 发 展 的 产 业 创 新 生 态 群 落 。 责 任 单 位 ： 区 经 信 局 、 区 科 9 技 局 、 国 土 余 杭 分 局 、 区 住 建 局 （ 规 划 分 局 ）、 区 发 改 局 （ 金 融 办 ）、 区 财 政 局 、 区 商 务 局 、 未 来 科 技
31、城 （ 海 创 园 ） 、 余 杭 经 济 技 术 开发 区 （ 钱 江 经 济 开 发 区 ） 、 临 平 新 城 、 良 渚 新 城 （ 良 渚 街 道 ）、 仁和 先 进 制 造 业 基 地 、 各 镇 街 3.加 速 两 化 融 合 。 以 推 动 “中 国 制 造 2025 浙 江 行 动 ”余 杭 试 点示 范 区 建 设 为 载 体 ， 以 智 能 制 造 为 主 攻 方 向 ， 扎 实 推 进 省 两 化 深度 融 合 国 家 示 范 区 、 智 能 制 造 示 范 区 建 设 、 省 级 软 件 和 信 息 服 务产 业 示 范 基 地 建 设 ， 建 立 余 杭 智 能 制
32、 造 新 模 式 。 鼓 励 企 业 建 设 数字 化 车 间 和 智 能 工 厂 ， 重 点 支 持 春 风 动 力 、 华 立 仪 表 、 老 板 电 器 、西 奥 电 梯 、 钱 江 压 缩 机 等 推 进 国 家 级 、 省 级 智 能 制 造 专 项 及 示 范试 点 项 目 实 施 ， 同 步 开 展 百 家 骨 干 企 业 信 息 化 水 平 “登 高 ”计 划 ，全 面 提 升 企 业 信 息 化 水 平 。 充 分 利 用 阿 里 巴 巴 总 部 优 势 ， 深 入 对接 阿 里 云 计 算 公 司 ， 通 过 政 策 引 导 、 培 训 辅 导 、 云 生 态 合 作 、
33、典型 案 例 分 享 等 方 式 ， 大 力 推 动 企 业 上 云 。 以 产 业 互 联 网 小 镇 为 载体 ， 以 中 国 产 业 互 联 网 （ 浙 江 ） 研 究 院 为 资 源 整 合 平 台 ， 加 快 引培 工 业 信 息 工 程 公 司 、 “机 器 换 人 ”工 程 服 务 公 司 ， 依 托 集 控 科 技 等智 造 服 务 公 司 ， 建 立 智 能 制 造 服 务 中 心 ， 面 向 制 造 企 业 提 供 咨 询设 计 、 软 件 开 发 、 系 统 集 成 、 工 程 实 施 、 设 施 维 护 和 管 理 运 营 等智 能 制 造 服 务 。 组 织 实 施
34、制 造 业 与 互 联 网 融 合 新 模 式 示 范 试 点 ，鼓 励 开 展 个 性 化 定 制 、 网 络 化 协 同 制 造 、 工 业 互 联 网 新 应 用 等 领域 ， 重 点 支 持 华 立 、 钱 江 、 利 尔 达 、 华 鼎 等 搭 建 网 络 众 创 众 包 平台 ， 支 持 长 江 汽 车 、 贝 达 药 业 等 搭 建 行 业 性 创 业 创 新 平 台 ， 构 建 10 高 效 产 业 链 协 同 创 新 体 系 。 围 绕 传 统 优 势 产 业 ， 从 “软 硬 ”两 方 面入 手 ， 通 过 “互 联 网 +”“机 器 人 +”“标 准 化 +”， 大 力
35、推 进 家 纺 、 服 装等 产 业 创 新 综 合 体 建 设 ， 力 争 为 全 省 块 状 经 济 转 型 升 级 探 索 出 可推 广 的 余 杭 经 验 。 责 任 单 位 ： 区 经 信 局 、 区 科 技 局 、 区 财 政 局 、区 商 务 局 、 区 市 场 监 管 局 、 未 来 科 技 城 （ 海 创 园 ） 、 余 杭 经 济 技 术开 发 区 （ 钱 江 经 济 开 发 区 ） 、 临 平 新 城 、 良 渚 新 城 （ 良 渚 街 道 ）、仁 和 先 进 制 造 业 基 地 、 各 镇 街 （ 三 ） “招 商 引 资 、 招 才 引 智 ”双 招 齐 引1.利 用
36、 资 本 纽 带 。 立 足 现 有 主 导 产 业 和 龙 头 企 业 ， 大 力 推 进并 购 重 组 ， 借 力 资 本 纽 带 ， 以 商 引 商 。 引 导 鼓 励 区 内 上 市 公 司 “走出 去 ”， 积 极 参 与 “一 带 一 路 ”战 略 ， 拓 展 “一 带 一 路 ”市 场 ， 通 过 海内 外 并 购 ， 培 育 本 土 跨 国 公 司 。 加 强 国 际 行 业 龙 头 企 业 、 知 名 跨国 公 司 与 余 杭 本 土 企 业 开 展 合 作 ， 并 购 重 组 我 区 优 势 产 业 、 产 能过 剩 产 业 内 企 业 和 经 营 陷 入 困 境 企 业
37、， 快 速 优 化 产 业 结 构 ， 提 升产 业 能 级 。 加 强 与 国 内 知 名 基 金 、 股 权 投 资 等 专 业 机 构 的 合 作 ，借 势 借 力 招 引 区 外 股 份 制 公 司 、 拟 上 市 公 司 和 上 市 公 司 募 投 项 目入 驻 余 杭 。 不 断 优 化 服 务 ， 努 力 确 保 区 内 上 市 公 司 募 投 项 目 继 续投 向 余 杭 。 充 分 利 用 商 业 银 行 并 购 重 组 贷 款 政 策 ， 对 并 购 重 组 企业 实 行 综 合 授 信 ， 加 大 对 企 业 并 购 重 组 的 贷 款 支 持 力 度 。 鼓 励 证券 公 司 、 资 产 管 理 公 司 、 股 权 投 资 基 金 、 并 购 基 金 以 及 产 业 投 资基 金 等 专 业 机 构 参 与 企 业 并 购 重 组 ， 并 向 企 业 提 供 直 接 投 资 、 委托 贷 款 等 融 资 支 持 。 支 持 并 购 重 组 企 业 通 过 发 行 债 券 、 股 权 转 让
