1、- 1 -关于征求兰白科技创新改革试验区建设2018 年工作要点意见建议的通知兰白试验区领导小组各成员单位，各有关单位：根据兰白科技创新改革试验区发展规划（2015-2020 年） ，近期，省创新办起草形成了兰白科技创新改革试验区建设2018 年工作要点（征求意见稿） ，现送你们，请结合工作实际，研究提出修改意见。修改意见经各单位负责同志审核并加盖公章后，于 2 月 9日 12 时前书面反馈至省创新办，并请注明联系人和联系电话。如无修改意见，请电话告知。联系人：移江岩 传真：8412573 手机：13919939071附件：1.兰 白 科 技 创 新 改 革 试 验 区 建 设 2018年 工
2、 作 要 点 2.2018 年兰白试验区工作任务分解表兰白试验区领导小组办公室- 2 -2018 年 1 月 30 日附件 1兰白科技创新改革试验区建设2018 年工作要点 2018 年，是兰白科技创新改革试验区（以下简称“试验区”）深化攻坚突破发展之年，是兰州、白银国家自主创新示范区（以下简称“示范区” ）启动建设实质推进之年。为贯彻落实全国、全省科技工作会议精神，持续深化拓展试验区先行先试阶段成果，围绕 2018 年省政府工作报告对试验区建设提出的工作目标，结合省委十三届四次全会暨省委经济工作会议主要任务分解方案和兰白科技创新改革试验区发展规划 ，以及科技部和省政府新一轮部省会商议定事项，
3、现就 2018 年试验区建设工作要点明确如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十三次党代会“着力推动科技进步和创新，增强整体素质和竞争力，加快培育发展新动能”战略部署，省委林铎书记“抓创新要做乘法”和唐仁健省长“牢牢抓住创新驱动牛- 3 -鼻子 ”指示要求，以提升试验区发展质量和效益为中心，以推进产业转型升级为主线，以深化科技体制机制改革为保证，聚焦创新驱动崛起，解放思想、开拓创新，凝心聚力、真抓
4、实干，以点带面、全面发展，不断开创试验区建设发展新局面。二、主要目标紧紧围绕试验区建设整体规划，持续实施“3510”建设行动，聚全省之力抓好示范区建设，率先落实各项创新政策，优化整合产业发展布局，更加紧密与上海张江区域战略协作，创新推进科技金融深度融合，继续拓展开放创新维度，不断强化组织协调力度，努力营造良好发展氛围，全面完成兰白科技创新改革试验区发展规划明确的 2018 年各项发展指标，积极推进各项试验举措、重点产业和重大项目加速落地、释放活力，加快建成更加完善的经济体制和更具活力、更加开放的科技体制，更好地支撑引领全省发展方式转变和经济转型升级，在践行习总书记“八个着力”重要指示精神上取得
5、新的更大成效。三、工作要点（一）聚力推进示范区建设，着力打造引领全省创新驱动发展的新引擎1.强化目标引领。充分发挥兰州、白银高新区区位优势，积极开展自主创新先行先试，全面提升区域创新体系整体效能，探索具有时代特征、体现西部特色、符合欠发达地区实际的创新驱动发展模式，努力把兰州、白银国家高新区建设成为产业- 4 -品质跃升支撑区、人才资源吸纳承载区、体制机制改革创新区、东西合作发展示范区、生态文明建设试验区。2.加强组织领导。在国家自主创新示范区部际协调小组统筹指导下，将示范区建设作为“一把手”工程，完善决策议事机构，建立协同推进机制，搭建创新合作联动平台。认真组织兰州、白银国家高新区建设国家自
6、主创新示范区发展规划制定工作，凝练目标任务，明察发展路径，明晰责任分工，明朗时间节点，确保各项工作系统化运行、路线图推进、时间表调控。3.落实政策扶持。全面落实国家自主创新示范区“6+4”政策，移植一批其他省区行之有效的政策措施，积极开展科技体制改革和机制创新，在科研项目和经费管理、股权激励、科技金融结合、知识产权运用与保护、人才培养与引进、科技成果转化、科技评价等方面进行探索示范，形成一批可复制、可推广、可持续的试验示范成果。4.完善投入机制。探索有效的财政投入机制，加大地方政府对示范区建设的倾斜支持。引导社会资本进入创业投资领域，不断聚集金融服务资源，构建创业金融服务体系。继续加强对兰白基
7、金的支持力度，改进管理模式，创新投入方式，完善支出结构，提高基金使用效益。5.深化会商协作。强化省政府与科技部、上海张江、省直有关部门和两市政府等方面的会商制度，在部省会商、三方会- 5 -商基础上，建立省市会商、厅市（区）会商制度，研究解决重大问题，共商共建“一盘棋”整体推进。领导小组各成员单位主动加强与国务院职能部门沟通协调，争取更多国家层面支持。（二）持续优化先行先试政策供给，不断突破改革试验体制机制壁垒 6.全面落实甘肃省支持科技创新若干措施 。围绕构建开放合作创新体系、培育科技创新主体、完善省级科研项目资金管理、扶持创新创业人才队伍、优化成果转化激励机制、营造良好创新创业环境、建立宽
8、容失败机制等，进一步建立健全试验区建设政策框架体系，优化完善相关配套措施，促进试验区创新体制机制更加成熟定型。7.率先抓好创新体制改革任务落地。将试验区作为创新体制改革的“试验田” ，结合全省科技体制改革任务推进，推动出台并率先落实关于深化科技奖励制度改革的实施方案 关于落实实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见的实施意见 甘肃省科技决策咨询智库建设方案 甘肃省工业优秀新产品奖励暂行办法和甘肃省制造业创新中心考核评价办法等鼓励创新的一系列政策措施，不断优化试验区创新发展政策环境。8.积极推进创新政策末端贯通。更加注重精准施策，督促相关部门、行业领域和两市四区对有关创新政策进行具体细化- 6
9、 -和精准对接，指导出台专门针对试验区的相应实施细则和落实举措，厘清职能界面，靠实主体责任，形成横向衔接、纵向贯通的闭合回路，打通政策末端落实“最后一公里”。9.充分释放“政策红利”激励效应。推进国家优惠政策和省里已出台创新政策的宣传推介，落实和完善鼓励企业创新的普惠性政策，加大研发费用加计扣除、高新技术企业认定、支持科技创新进口税收优惠、股权和分红激励等政策落实力度，切实提升创新主体地位，让创新政策充分释放活力。10.跟进抓好政策体系动态调整。聚焦改革试验面临的突出问题，强化问题思维、坚持问题导向，对各项创新政策进行深入细致调查研究，集中组织检查评估，跟踪分析落实效能，及时进行“动态优化”和
10、“灵活调整”，让各项创新政策更加科学、更接地气，更有针对性和操作性。（三）突出抓好科技创新全链条设计，加速推进产业结构向中向中高端迈进11.接续实施“六个一百”技术创新工程。坚持活动牵引和项目带动，以“六个一百”技术创新工程为抓手，强化创新链与产业链、服务链、资金链对接，引导创新要素向试验区加速聚集。持续加快重点产业技术突破，发展完善 30 条产业链，开发 100 个以上新产品。加速推进科技成果转移转化，完成 100项以上重大科技成果。不断强化企业创新主体地位，培育 100家高新技术企业，认定 100 家以上创新型企业和一批战略性新- 7 -兴产业骨干企业。继续加大创新平台建设力度，支持政产学
11、研合力共建重大创新载体，新增 100 家以上创新平台。持续优化人才队伍结构，通过“内培” “外引”双管齐下，培育和引进100 个以上创新团队。持续加大科技创新投入力度，充分发挥财政专项资金和兰白基金杠杆作用，确保各类科技创新投入达到 100 亿元以上。12.持续加大招商引资力度。坚持把项目建设作为重中之重，紧抓“一带一路”市场增长机遇，充分利用中国兰州投资贸易洽谈会、兰州科技成果博览会等经贸合作平台，继续面向省内外、国内外招商引资引智引技。不断夯实招商基础、创新招商思路、转变招商策略、优化招商环境，通过产业链招商、节会招商、联动招商等方式，采取投资参股、合作开发、技术转移等手段，内引外联、多维
12、拓展，力争在招大商、引大企上取得更大成效。13.统筹优化区域创新布局。依据四区特色产业集群远景规划及建设计划，进一步明确产业发展定位，理顺产业发展链条，发挥核心产业外溢效应，拉动配套产业发展，推动创新要素在试验区内各区域间、示范区和其他区域间合理流动、高效组合，实现区域联动、错位布局、产业聚焦、要素协作。积极推进四区产城融合示范化建设，实现园区建设和产业发展共生、共利。充分发挥国家示范区、高新区、试验区政策叠加优势，积极推- 8 -进兰州、白银国家高新区提质进位，在实现创新成果倍增、经济总量翻番、综合实力提升上取得新进展。14.加速推进产业转型升级。积极推进中国制造 2025 甘肃行动纲要实施
13、，加快智能制造推广应用步伐，加强制造业创新中心建设，鼓励高校、科研院所和行业骨干企业共建产业技术创新联盟，支持传统特色产业面向丝绸之路沿线国家开展产业衔接，深入推进传统产业改造提升，促进新一代信息技术与传统产业有机对接。全面落实“互联网+”行动计划，加强产业融合和商业模式创新，大力实施新材料、新能源、先进装备制造和信息技术等战略性新兴产业骨干企业培育行动，积极引导中小微企业向“特尖专精”发展，培育一批新技术、新业态和新模式。15.积极构建创新创业孵化载体。加快兰州国家双创示范基地和省级双创示范园区建设，形成可复制的经验进行推广。围绕区域经济和产业发展需求，积极培育众创空间等创新创业孵化载体，引
14、入云创智谷建设创新创业园，推动技术、开发、营销等资源共享。建立“苗圃-孵化器-加速器-产业集群”全链条创业孵化体系，进一步降低创业门槛，扩大创业基数，培养创业种子，为创业者提供创业一站式服务，形成覆盖初创、成长、发展等不同阶段的支持体系。 16.加快推进科技服务业发展。推进丝绸之路信息港建设，形成以兰州为中心、辐射中西亚的核心信息枢纽。提升科技大- 9 -市场创新服务功能，通过强化项目路演、组织项目推介、发放科技创新券、拓展知识产权质押融资功能等措施，推进服务上层次、上质量。实施知识产权助力创新创业计划，积极推进兰州知识产权港建设，筹备设立试验区知识产权法庭，逐步建立涵盖专利、商标、版权三合一
15、的知识产权管理机构和服务机构。强化科情数据和文献保障，协同“甘肃科技文献共享平台” ，打造科情数据和科技文献共享平台，实现互联互通、共享共用。完善信息咨询服务，引导科技决策咨询智库专家、试验区管理人员和科研人员开展试验区发展战略研究，为试验区创新发展提供决策咨询。17.逐步完善园区基础配套建设。兰州新区重点推进产业孵化大厦、科技创新一条街、中科院近物所兰州新区大科学装置示范园、中科曙光甘肃先进计算中心和大学生文化创意产业园等项目建设。兰州高新区重点推进国家生物医药产业基地创新园、重离子医用加速器应用示范基地等项目建设，持续推进榆中园区红星美凯龙城市综合体、甘肃路桥集团智慧交通产业园和中牧生物药
16、厂整体搬迁工程。兰州经济技术开发区重点推进机场北高新园区、西部药谷产业园和国际港务区等项目建设。白银高新区重点推进巨享创新园（加速器）后续工程建设，全力推进高新区核心区和银东工业园高标准基础配套整治。通过平台联动，进一步优化改善试验区基础设施面貌。- 10 -（四）不断深化与上海张江战略合作协议，积极探索区域科技创新合作新模式18.推动与上海张江国家自主创新示范区全方位对口协作。深化在科技企业孵化器、技术转移中心、园区共建、产业对接、互派干部任职挂职等方面的合作与交流，积极推进张江兰白生物医药（新能源）产业园建设。19.推进“基地+基金”模式，推动双方产业有序转移，创新合作机制，优化产业承接区
17、产业结构，提高产业自主创新能力。积极发挥张江金融平台和知识产权评估平台作用，进一步提升兰白张江基金运营投资成效。20.支持双方科技创新合作项目纳入对方科技计划，支持科技服务业体系建设，在科技研发、技术协作、成果转化、人才培养、市场创新、科技金融和机制创新等方面深入开展合作。21.与上海张江继续办好“中国（兰州）科技成果博览会”,通过组织“上海张江企业兰州行”和“科技合作对接暨签约”等活动，促成上海张江科技企业（机构）与试验区科技企业洽谈业务、对接项目，进一步紧密双边经贸和科技合作关系。（五）创新推进科技金融深度融合，不断拓宽科技企业投融资渠道22.强化多元化投入机制。继续加大财政科技支出和科技计划资金投入力度，按照“5+2”科技计划管理改革实施方案，科学规范省级科技计划专项资金投量投向，重点倾斜扶持试验区
