1、广西壮族自治区体育发展“十三五”规划纲要（征求意见稿）广西体育局二一六年二月 1 目 录一、 “十二五”时期体育发展状况回顾 .2（一） “十二五” 时期体育发展成绩显著 .2（二） “十二五” 时期体育发展面临的主要矛盾 .4二、 “十三五”时期体育发展的优势与机遇 .6（一）发展优势 .6（二）发展机遇 .7三、 “十三五”时期体育发展的总体要求 .8（一）指导思想 .8（二）基本原则 .8（三）发展目标 .9四、实施内容和措施 .11（一）群众体育 .11（二）竞技体育 .15（三）青少年体育 .18（四）体育产业 .20（五）体育对外交流 .23（六）体育科技 .25（七）体育人才 .
2、26五、 “十三五”时期广西体育发展重大项目 .29 2 3 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面深化体育改革，推进依法治体，建设体育强国的重要时期。体育运动是增强人民体质、促进人全面发展的重要手段，是健康生活方式的基本要素，是全面建成小康社会的重要内容之一。为确保如期实现广西“两个建成”的总体目标，紧密围绕“三大定位” ，深入实施四大战略，树立广西体育事业创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，构建面向国内国外开放合作的体育发展新格局，推动沿海沿江沿边地区体育协调发展，根据国家体育发展的总体部署和自治区政府的要求，结合广西体育发展实际，制定本规划。一、 “十二五”时期体育发展
3、状况回顾（一） “十二五” 时期体育发展成绩显著“十二五”期间，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，在全区各族人民的大力支持下，广西体育发展取得了巨大成就。群众体育蓬勃开展，覆盖城乡的全民健身公共服务体系初步形成。 “政府主导、部门协同、社会支持、群众参与”的工作格局和机制基本建立。全民健身活动丰富多彩，广西体育节、广西万村农民篮球赛、城乡万人气排球赛、 “舞动广西”民族健身舞（操）大赛、全区全民健身运动会已成为自治区五大群众体育品牌活动。体育社会组织建设进一步加强。全民健身指导和志愿服务队伍不断壮大，科学健身服务日趋完善。四级公共体育设施建设取得明显成效。 4 群众体育健身热情空前高涨
4、，经常参加体育锻炼人数达到全区总人口的 35.13%，排全国第 11 名。广西完成全民健身计划（2011-2015 ） 核心指标的总体情况排名全国第十一，是西部唯一进入前十二位的省市区。竞技体育取得了一定成绩。2012 年，广西共有 7 名运动员代表国家参加第 30 届奥运会。2013 年，在第 12 届全运会中，获得金牌 4 枚、银牌 5 枚、铜牌 5 枚，总分404.5。代表团还荣获了体育道德风尚奖。2014 年，在第17 届亚运会中，广西运动员共获得金牌 5 枚、银牌 4 枚、铜牌 4 枚。 “十二五 ”期间共有 3 个训练基地被命名为国家单项体育训练基地。青少年体育工作平稳起步，后备人
5、才培养体系进一步完善，业余训练基础得到巩固和加强。 “十二五”期间有 8所体校被命名为国家高水平体育后备人才基地，有 42 个单位被命名为国家级青少年体育俱乐部。体育产业总体上有了长足进步。群众参与健身活动规模不断扩大，体育服务业比重不断提高，各级各类体育休闲健身与户外活动项目有了较大拓展。体育竞赛表演业呈现稳步的成长态势，举办和打造了一批体育品牌赛事。体育彩票销售规模提速显著,“十二五” 期间，体育彩票总销售量达 54.84 万元，年均增长 27.54%，圆满完成自治区“十二五”规划中体彩销量年均增长 20%的目标。体育产业发展规模稳步增长，建设了南宁李宁体育园、南国弈园、柳州水上运动中心、
6、桂林五排河漂流景区等一 5 批体育产业基地、园区和产业群。体育固定资产投资规模不断扩大，积极推进大型体育场馆设施免费、低收费开放政策，取得了良好的成效。体育消费规模与水平有了较大增长。体育对外交流活动内容丰富、特色鲜明、形式多样。五年来，广西共举办了中国-东盟国际汽车拉力赛等 30 多项重大国际体育活动和赛事，广泛开展了广西教练员到东盟国家援外和东盟国家的运动员到广西集训和参赛等活动。对外体育交流形式上由训练和竞赛扩大到培训、论坛和讲学等全范围的交流，内容上由单一的竞技体育向大众体育、体育产业和体育文化等领域的综合性立体化转变。与港澳台之间的竞技体育、群众体育交流日益增多。体育科技工作进展明显
7、，能为竞技体育、群众体育、体育产业发展提供科技支持。体育人才队伍建设力度不断加大，体育人才总量稳步增长，整体素质稳步提高。党建工作、党风廉政建设、体育法治建设、依法行政工作、体育宣传取得长足进步。（二） “十二五” 时期体育发展面临的主要矛盾五年来，广西体育工作在取得显著成绩的同时，也还存在着一定的问题，面临着一些矛盾。主要表现在：1.体育发展理念需进一步更新。对体育的文化内涵和价值、体育发展规律的认识有待深化。少数管理者在体育工作中缺乏创新理念和思路，导致体育发展创新动力不足。 6 2.体育治理体系尚不完善，治理能力有待提升。体育发展主要依靠政府投入，社会参与度较低，市场在资源配置中的作用明
8、显不足，科学规范的体育治理体系尚未建立。政府各部门协同配合机制尚未形成，依法治理的能力和水平尚需提高。3.体育发展结构失衡。体育中各领域发展不协调，与群众体育、体育对外交流取得的成绩相比，竞技体育发展相对滞后，成绩有所下滑。体育在城乡之间、地区之间发展不均衡现象较为突出。4.群众体育工作需进一步加强。根据第六次全国体育场馆设施普查数据，广西人均体育场地面积仅 1.18 平方米，排在全国倒数第八。公共体育设施建设项目各项指标都偏低。每千人公益体育社会指导员数量较少。体育社会组织建设有待加强，公共体育场馆利用率低，体育事业经费、公共体育设施建设经费不足。等等一些指标都无法满足广大人民群众日益增长的
9、健身需求。5.各类人才短缺的格局没有根本改变。竞技体育后备人才匮乏，高水平运动员和教练员资源相对稀缺。高素质的党政管理人才、高职称体育科研人才队伍尚需加强。全民健身、体育产业、体育对外交流专门人才仍然不能满足广西体育发展的需要。体育产业基础薄弱，不能适应新常态下体育产业发 7 展的需要。公共体育基础设施薄弱，人均场地面积低于全国平均水平 0.28 平方米；体育产业规模小，结构不合理，体育制造业基本空白。其它体育竞赛表演业、体育旅游休闲业、体育培训教育业等处于规模小、品牌少、分布散、融合度有待进一步提高的状态；基础工作薄弱，专业人员缺乏，体育产业管理服务机构尚未建立健全；体育产业统计工作滞后，体
10、育产业项目库建设不健全，信息资源不足，不能适应新常态下体育产业发展的需要。二、 “十三五”时期体育发展的优势与机遇（一）发展优势1.资源优势。生态资源是广西体育发展的重要优势，也是绿色发展战略的重要体现。广西蕴含着大量未充分开发的体育旅游资源，同时，拥有宝贵的民族传统体育资源。300 多个运动项目，内容丰富、形式多样、风格独特，具有很高的健身、娱乐价值和历史、文化价值，有利于全民参与体育运动的开展，有利于形成门类齐全、结构合理的体育产业服务体系。应充分利用和发挥广西山水、气候和生态资源优势，培育户外运动休闲产业，积极推进攀岩、漂流、龙舟、赛艇、滑翔伞、户外徒步等山地、江河、海洋、低空、生态户外
11、运动休闲旅游产品开发，拓展体育运动休闲旅游，加强旅游与体育产业融合发展，将具有良好的发展前景。2.区位优势。 8 广西与东盟国家有着陆海相邻的天然优势，是我国对外开放、面对东盟、走向世界的区域性国际门户。随着国家推进“一带一路”建设，以及国家通过加快北部湾经济区和珠江- 西江经济带开放发展。独特的地理位置，有利于广西与东盟国家经常、广泛、深入地开展体育对外交流与合作，成为广西实现开放带动战略的重要载体。（二）发展机遇1.体育发展政策红利。2014 年国务院发布了关于加快体育产业促进体育消费的若干意见 ，将全民健身上升到国家战略，这是国家对体育事业发展提出的新要求。 2011-2020 年奥运争
12、光计划纲要 、 全民健身计划（2016-2020） 对我国体育发展提出了新目标和新任务。2015 年国务院关于加快发展生活性服务业，促进消费结构升级的指导意见进一步指出，要满足人民群众多样化的体育需求。 “十三五”期间，广西将陆续落实国家体育发展的若干利好举措，释放政策红利，全区体育发展的政策环境逐渐向好，成为广西体育大发展难得的历史契机。2.国民经济区域发展战略重心调整与转移。广西属于西部的后发展地区，国家实施西部大开发战略，加大了对广西在资金和政策上的扶持力度。北部湾经济区、珠江- 西江经济带、左右江革命老区发展上升为国家战略后，这些地区的经济社会加快了发展步伐，国家的重视和各级政府的扶持
13、，为广西体育产业发展提供了良好的 9 社会环境和经济基础。广西建成大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21 世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，是广西重要战略地位的体现。由于特殊的地缘关系和文化联系，广西与东盟各国的合作交流也将更为广泛和深入。三、 “十三五”时期体育发展的总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，紧密围绕“三大定位” ，深入实施四大战略，全面推进三大攻坚战，不断挖掘和充分展现体育的综合社会价值和作用，满足人民群众的体育需求，全面深化改革和扩大开放，破解制约广西体育发展的瓶颈问题，积极推进广西体育全面协调可持续发展，为实现自治区“两个建成”的目标服务。（二）基本原则1.坚持以人民为中心。把满足人民多元化的体育需求作为体育发展的出发点和落脚点，树立文明健康的生活方式，激发群众参与体育活动热情，增进人民福祉，提高生活品质。2.坚持改革创新。充分认识创新在发展体育中的核心位置，推进体育在制度、科技、文化内涵方面的全面创新。以改革促发展，
