1、1关于本市贯彻实施中小学法制教育指导纲要的若干意见（征求意见稿）二八年十二月一日关于本市贯彻实施中小学法制教育指导纲要的若干意见（征求意见稿 081201）2各区县党委宣传部、教育局、司法局、法宣办，浦东新区社会发展局：为贯彻落实中共中央宣传部、教育部、司法部、全国普及法律常识办公室联合制定的中小学法制教育指导纲要（以下简称指导纲要）的精神和要求，有序、有效地指导各中小学校全面、规范地开展中小学法制教育，结合本市实际，特制定关于本市贯彻实施的若干意 见 （以下简称实施意见）。一、开展中小学法制教育的总体要求 开展中小学法制教育，要以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面 贯彻落实科学发
2、展观，认真执行中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，着眼于构建社会主义和谐社会的总体要求，结合中小学生的生活实际和成长特点，致力于帮助其不断提高法律素养，牢固确立社会主义荣辱观，逐步成为有理想、有道德、有文化、有纪 律的社会主义建设者和接班人。 二、开展中小学法制教育的基本原则 （一）实效性原则。要联系实际、贴近生活，努力提高学生主动接受法制教育的兴趣；要在规范学生言行举止的同时，增强其依法维护自身和他人合法权益的意识；要注重培养学生运用法律眼光分析问题、指导实践的能力。（二）整合性原则。中小学法制教育要把法律知识教育与法治实践活动相结合；主学科教育和相关学科渗透、
3、课外教育相结合；理论教育3与案例教育相结合；正面教育与反面教育相结合。（三）适应性原则。教学内容要与法律、法规制定、修改后的内容相适应；教学手段要与现代化教学要求相适应；教学方法要与学生的认识、理解、认可程度相适应。三、开展中小学法制教育的主要任务 树立党的领导、依法治国和人民当家作主相统一的社会主义法治理念， “以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，注重培养爱国意识、公民意识、守法意 识、 维权意 识，养成尊重 宪法、遵守法律的习惯，提高分辨是非、依法办 事的能力，引导广大中小学生努力成为知法、守法、用法、护法的合格公民。 四、开展中小学法制教育的内容和途径中小学法制教育要以主干课程（主学科）为
4、主，有机渗透到学校教育的各门课程、各个环节、各个方面。要利用课内课外相结合等方式，灵活开展形式多样的专题教育和丰富多彩的课外活动。要重视整合学校、家庭和社会的法制教育资源，发挥整体合力,提高法制教育的实效。课外教育和相关课程的法制渗透教育可以依照各自实际，配合主干课程的相关内容予以拓展或作相应的补充。 （主干课程的具体内容见附件）五、开展中小学法制教育保障措施（一）组织实施 市教育行政行政部门负责本市中小学法制教育的统筹规划，制定法制教育的实施计划，整合相关部门的力量，指导基层法制教育的开展。4各区县教育行政部门负责本辖区内中小学法制教育工作的具体领导和日常指导，对承担法制教育职责的教师和新教
5、师、班主任以及学校领导进行法制专项培训。各级司法行政部门负责协调本辖区“公、检、法、司”和“未保办” 的力量，为全面落实实施意见创造条件。（二）队伍建设 市教育行政部门应当建立健全各项工作制度，通过“本市中小学法制教育联络员会议”等方式，进一步加强对各区 县教育行政部门法制教育干部的培训和管理。各区县教育行政部门应当通过“240” 、“540”师资培训计划，对本辖区内中小学校领导、教师进行有关法制教育基本知识和必备能力的培训，并对主干 课程教师、相关渗透学科教师、法制教育辅导员和“ 未保”老师等加强专业技能的培训，从而造就一支专、兼职相结合的法制教育师资队伍。（三）社会支持 教育行政部门应积极
6、依靠“公、检、法、司 ”和社会专业机构的力量，为广大中小学校加强法制教育开发开放法制教育资源，提供相关专业支持，努力提高法制教育质量。党委宣传部门和司法行政部门等要积极组织媒体，利用社区、家庭等社会资源， 为开展中小学法制教育创造有利条件，营造良好氛围。（四）工作评估市和区县人民政府教育督导部门负责本辖区内中小学法制教育的5评估工作，并将其纳入中小学办学质量与自主发展的督导评估体系，确保指导纲要的贯彻落实。市和区县教育行政部门可以结合依法治校等工作的开展，对法制教育成效显著的学校和个人予以表彰，学校可以对教师和学生中学法、守法、用法、护法的积 极分子进行奖励。附件 1：上海市中小学主干课程法制
7、教育实施方案附件 2: 上海市中等职业学校主干课程法制教育实施方案中共上海市委宣传部 上海市司法局中共上海市教育卫生工作委员会上海市教育委员会上海市法制宣传教育联席会议办公室 二八年十二月一日6附件 1：上海市中小学主干课程法制教育实施方案为贯彻落实上海市教育系统贯彻实施中小学法制教育指导纲要的若干意见，在中小学相关课程教学中全面、规范地开展法制教育，提高法制教育的针对性和实效性，根据中小学法制教育指导纲要关于“ 分层次、分阶段，适时、适量、适度地 对学生 进行生动活泼的法制教育” 的要求，现将中小学主干课程法制教育的内容与实施途径细化如下：一、中小学主干课程法制教育的内容中小学主干课程，包括
8、小学品德与社会、初中思想品德、高中思想政治课程。中小学主干课程法制教育的内容，要根据学生的年龄特点和认知基础作整体的设置，既要坚持各个学段法制教育的一以贯之、相互衔 接，又要根据各个学段学生成长发展的不同需求，体现不同学段法制教育内容的层次性和螺旋式上升，避免不必要的简单重复。中小学主干基础型课程法制教育的内容如下：（一）小学品德与社会小学品德与社会课程是以品德教育为核心、促进学生社会性发展的综合性的基础课程。本课程着重对学生进行初步的法律意识、权利意识和自我保护意识的启蒙教育。一至二年级1. 法制教育目标7使学生具有规则意识和初步的法律意识；了解国旗、国徽、国歌是法律规定的国家的象征；掌握一
9、些初步的自我保护方法。2. 法制教育内容与要求（1）社会生活有规则 知道集体生活有规则，遵守学校制度，遵守班级公约。 生活中恪守诚信，不说谎，有错就改。 爱护学校的公共财物，不是自己的 东西不能要。 初步养成爱清洁、讲卫 生的良好生活习惯。（2）初步了解国家的法律 知道国旗、国徽与国歌是我国法律 规定的国家的象征。 懂得升国旗唱国歌时要肃立，要 爱护印有国徽的物品。（3）学习一些初步的自我保护方法 初步了解并遵守交通法规，注意交通安全和活动安全。 初步了解居家安全的常识，不玩火，防触电，防煤气中毒。 了解一些常用的紧急求助电话，在发生意外情况时会拨电话求助。三至五年级1. 法制教育目标初步懂得
10、社会生活需要法律的保障，知道一些与日常生活有关的法律知识，具有初步的法律意识、权利意识和自我保护意识，掌握初步的自我保护方法。2. 法制教育内容与要求（1）遵纪守法是公民的基本行为规范8 了解与遵守学校的校纪校规，遵守小学生守则和小学生日常行为规范。 了解和遵守公共场所的法律规范， 爱护公共设施。 了解和遵守上海市民“七不”规范。知道要遵纪守法，远离毒品。（2）社会生活需要法律的保障 了解法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则，知道法律规定人们在日常生活和各种特定条件下能够做什么、必须做什么或禁止做什么。 初步了解法律在社会生活中的重要作用，体会法律维护社会秩序、保障公民的合法权益不受
11、侵犯，法律面前人人平等。 初步了解宪法是国家的根本大法，是制定其他法律的依据。 知道宪法和法律关于未成年人权利的规定，初步了解公民的生命健康权、人身自由权、姓名权、受 监护权、休息 权、隐私权、 财产权、继承权、受教育权受到法律的保护。（3）掌握初步的自我保护方法 了解并遵守交通法规，注意出行安全。 学 习运用法律手段保护自己， 规范自身行为。 知道自身权利受到侵犯时如何寻求法律保护，了解寻求法律保护的渠道。（二）初中思想品德初中思想品德课程是对学生比较系统地进行公民品德教育的基础课程。本 课程要在小学法制教育的基础上，结合学校生活、家庭9生活、社会公共生活和国家政治生活对学生进行法律知识教育
12、，增强学生的爱国意识、公民意识、守法意识、 权利义务意识、自我保护意识，促进学生养成遵纪守法的行为习惯。六至七年级1. 法制教育目标主要学习与学校生活、家庭生活相关的法律知识，培养法律意识，懂得学生在学校生活和家庭生活中法定的权利和义务，增强依法维护自己合法权益的意识。2. 法制教育内容与要求（1）学校生活和家庭生活中的法律规范 懂得学校生活受法律保护，受教育既是公民的权利，也是公民的义务。 懂得家庭生活受法律保护，知道家庭成 员的法定权利和义务。 懂得公民在享有法定权利的同时必须履行相应的法定义务，不承担法定义务或触犯法律要承担法律责任。（2）未成年人的法律保护懂得未成年人权益受到国家保护，
13、知道未成年人的家庭保护、学校保护、社会保 护和司法保护的主要内容。 掌握自我保护和维权的方法，学会采用诉讼或者非诉讼方式维护自己的合法权益。八至九年级1. 法制教育目标10主要学习与社会公共生活、国家政治生活相关的法律知识，培养爱国意识、公民意识和遵纪守法意识，知道违法、犯罪要受到法律的制裁，提高与违法、犯罪作斗争的自觉性；懂得公民的基本权利和义务，进一步增强依法自我保护的意识，初步养成尊重宪法、维护法律的行为习惯。2. 法制教育内容与要求（1）社会公共生活的法律规范 懂得法律是具有强制性的行为规范，能够维护社会秩序，促进人与自然、人与社会的协调发展。 了解维护社会秩序、保 护环境和公共设施的法律规范。 懂得道路交通安全畅通离不开法律，要自觉遵守交通法规。（2）违法犯罪及其法律制裁 知道 违法和犯罪的危害，了解违法和犯罪的区别与联系，知道不良行为容易导致违法犯罪，知道违法犯罪会受到法律的惩罚。 自 觉抵制不良诱惑，养成遵 纪守法的习惯。 懂得未成年人要在保证自身安全的条件下见义勇为，知道揭发检举、及时报 警、正当防卫等同犯罪分子作斗争的有效手段。（3）国家政治生活的法律规范 懂得宪法是国家的根本大法，理解 宪法与其他法律的关系。 了解宪法关于公民的基本权利和基本义务的规定，理解公民享有权利和履行义务的关系。 懂得要正确行使公民权利，自 觉履行公民义务。
