1、 郫县林业和园林“十二五”发展规划郫县林业和园林管理局I目 录一、规划概述 .1（一）规划编制背景 .1（二）规划编制依据 .1（三）规划编制区域 .2（四）规划编制期限 .2二、 “十一五”林业和园林建设回顾 .3（一）林业和园林基本情况 .31、森林现状 .32、林业与园林产业现状 .33、职工队伍现状 .4（二） “十一五”期间林业和园林取得的成绩 .41、大力实施城镇绿化工作 .42、强力推进郫县林业生态建设 .53、全面完成了集体林权制度主体改革工作 .64、实施了天保管护工程 .65、开展了全县城镇园林绿化资源普查工作 .66、积极开展创建工作 .77、强化管理，狠抓森林资源保护
2、.7（三）存在的主要问题 .71、林业与园林面临发展空间不足的压力 .72、川西林盘保护有待进一步加强 .73、园林管理职能有待进一步整合 .74、园林指标实现难度增大 .7（四）林业和园林发展潜力分析 .8三、 “十二五”规划指导思想、原则和目标任务 .9（一）指导思想 .9（二）规划原则 .9（三）总体目标 .10（四）指标体系 .11四、 “十二五”林业和园林规划布局与重点建设项目 .12（一）发展布局 .12（二）重点建设项目 .131、城镇公园绿地建设 .13II2、防灾避险绿地规划 .153、水网建设内容和规划 .164、县域重要交通道路绿化建设内容和规模 .165、农田防护林网建
3、设 .166、水源涵养林建设规划 .167、园林花卉苗圃基地建设 .188、两带（IT 大道、沙西线）沿线 50 米绿化建设 .199、城市轮廓线绿带建设 .1910、生态旅游建设 .2011、竹木材精深加工建设 .2012、县域林地、绿地保护利用规划 .2013、有害生物防治建设 .2114、名木古树保护规划 .21五、保障措施 .23（一）组织保障 .231、落实地方政府行政首长任期林业和园林发展目标责任制 .232、强化林业和园林公共服务和监管体系建设 .233、建立健全林业和园林社会服务体系 .23（二）科技与人才保障 .241、落实人才战略、强化科技创新体系 .242、提升科技服务和
4、推广能力 .24（三）资金保障 .24（四）政策法规保障 .251、进一步加大宣传和执法力度 .252、推动林业和园林建设的社会化 .253、加强林业和园林的生态用地保护 .25六、附件 .27附件 1：郫县县域绿地系统规划图（2009-2020） .27附件 2：郫县“十二五”城区绿地系统规划 .28附件 3：郫县城区防灾避险绿地规划 .29规划概述1一、规划概述（一）规划编制背景我国已进入工业化、城镇化、市场化、国 际化快速推进的发展阶段，中央为此做出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会、建设生态文明、发展低碳经济等
5、一系列重大战略决策。成都市市委、市政府高瞻远瞩，把成都市新的发展定位及长期目标定为“世界现代田园城市” ，其核心思想是“ 自然之美、社会公正、城乡一体”，其基本要素是世界级、现 代化、超大型、田园城市，勾绘出成都市城乡交融、历史与现代辉映、人与 环境协调的可持续发展蓝图。历史的机遇和挑战势必将郫县的林业和园林建设推上了一个前所未有的新高度，赋予郫县林业和园林一系列新的重大使命。林业是生态建设的主体，是重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。园林已承担着人居环境绿化、美化、香化和回归自然的重任，不断地创造优美的学习、工作和生活环境。坚持以科学发展观为指导，搞好林业生态建设
6、，完善林业和园林社会化服务体系，加快林业和园林发展，建设和谐社会，促进社会主义新农村建设步伐，保障林产品有效供给，这些直接关系着郫县国民经济和社会发展大局。回顾“十一五 ”期间郫县 的林业与园林，成 绩十分可喜，但距离发展要求，尚有很大差距，做好“十二五”规划，对维护郫县生态安全，促进社会文明，建设绿色郫县、生态郫县、和 谐郫县 ，实现小康社会，确保川西平原区绿色生态屏障，具有重要的现实意义。（二）规划编制依据中华人民共和国土地管理法(1998 年)中华人民共和国森林法(1998 年)“十二五”规划2 建设部城市古树名木保护管理办法(2000 年)中共中央国务院关于加快林业发展的决定(2003
7、 年) 国务院全国林地保护利用规划纲要(2010-2020)(2010 年)郫县土地利用总体规划(2003-2020)(2004 年)郫县林业“十一五 ”发展规划(2004 年)郫县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2006 年)郫县社会主义新农村建设布局规划(2007 年)郫县川西林盘保护规划(2007 年)成都市郫县总体规划(2007-2020)(2008 年)成都市郫县分区规划(2007-2020)(2008 年)四川省郫县森林分类区划界定报告(2008 年)郫县生态县规划(2009 年)郫县城市绿地系统规划(2009-2020)(2010 年)（三）规划编制区域本规划编制区域涉及
8、郫县全县辖域的林业和园林用地，以及城镇、乡村和交通干线绿地，涉及 14 个镇，人口 50 万，幅员面积 437.5 平方公里。（四）规划编制期限本规划编制期限为 5 年，规划基准年为 2010 年，规划实施年为2011-2015 年。建设回顾3二、 “十一五”林业和园林建设回顾（一）林业和园林基本情况1、森林现状郫县国土面积 43,750 公顷，其中林地面积 3,724.54 公顷，占国土面积的 8.51%；非林地 40,025.46 公顷，占 91.49%。林地面积中，有林地3669.56 公顷，占林地面积的 98.52%；灌木林地 15.13 公顷, 占 0.41%；疏林地 2.9 公顷，
9、占 0.08%（表 1）。表 1. 郫县各类林地面积（公顷）林地面积郫县国土面积 非林地面积有林地 灌木林地 疏林地43750 40025.46 3669.56 15.13 2.92、林业与园林产业现状郫县具有独特的园林景观和人文景观资源，文化底蕴深厚。林产业多为绿化苗木产业，主要以发展花卉苗木产业为主，品种有：桂花、银杏、楠木、香樟等，在郫县 林业与园林产业中占有重要地位。此外，木（竹）加工业和林业生态旅游也是重要的林业产业（图 1）。（1）第一产业十一五期间，根据郫县特殊的地理位置，依托成都为发展平台，大力营造平原林网防护林体系，发展以绿化苗木基地为载体的生态产业，助农增收，促 进地方经济
10、发展，绿化美化城乡。2010 年全县园林苗木出圃产量达 7000 万株（盆），产值约 12.8 亿元。（2）第二产业郫县森林资源较少，木（竹）加工企业相对较弱，全县仅有 167 家小型木（竹）加工企业，年产值 1.7 亿元。（3）第三产业郫县所处地理位置优越，素有“银郫县”之美誉，有独特的园林景观“十二五”规划4和人文景观资源，具有一定的文化底蕴。主要以发展园林景观风景和人文观光为主。确立了依托生态旅游与园林景观，大力发展生态农家旅游。到 2010 年，林业生态旅游接待人数 360 万人次，产值达 3.27 亿元。020406080100120第一产业值 第二产业值 第三产业值林园业产值全县总
11、产值亿元图 1. 郫县林业与园林产值（2010 年）3、职工队伍现状郫县林业和园林局下设 6 个科室，即行政办公室、财务科、园林绿化规划科、造林和产业发展科、森林资源管理科、行政许可科。下属单位有林业科技推广站、5 个林业片站、林业执法大队、森林植物检疫站，在职职工 70 人，其中具有中级职称 23 人、初级职称 13 人。（二） “十一五”期间林业和园林取得的成绩1、大力实施城镇绿化工作十一五期间，对城市周边的河流等水系实施整体绿化，对自然生态进行保护，大力推 进沿河、城镇组团防护绿地，逐步形成了水系防护绿地、城市组团 防护绿地等城区周边多处防护林，使城市自然生态环境得到了保护，有效地防止了
12、污染源进入城市。在道路绿地方面，结合城市干道建设和老城区改造，郫县近年来加快了城市道路景观绿化步伐，道路绿化符合国家相关规范的要求，全县的林荫路绿化效果较好。在居住绿地方面，郫县居住绿地建设形式由最初的基本绿化向园林化发展。并建设回顾5且建成了一批环境优美、生态良好的居住小区。近年来郫县在城镇园林绿化中取得了较大的成绩，建成区绿化覆盖率由 2007 年的 19.63%提高到 38.17%，绿地率由 17.95%提高到 36.36%，人均公园绿地由 4.12 平方米/人增加到 7.94 平方米/人（图 2）。均超过四川省省级园林县城标准。0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%3
13、0.0%35.0%40.0%2007年 2008年 2009年绿 化 覆 盖 率绿 地 率图 2. 郫县“十一五”期间建成区绿化指标2、强力推进郫县林业生态建设五年来郫县抓住国家对林业建设高度重视的有利时机，极积争取国家投资， 实 施项目带动战略，狠抓生态林业建设。一是实施了唐昌镇战旗村、唐元镇长林村、花园镇江安、麻柳等 18 个绿色家园建设。二是围绕“ 三河”湿地生态建设 着力打造了以走马河、清水河、沱江河为主的湿地生态护岸林，以徐堰河、柏条河、府河为主的水源涵养林建 设，共完成 1,800 亩的水源涵养林建设。三是围绕城乡环境综合治理工作，进一步加强城区、 场镇绿化，全县共新增绿地面积 1
14、30.3 万平方米，完成村道、水渠绿化 81,231 米，主要道路节点景观建设 8.45 万平方米。四是搞好了每年春秋两季的义务植树及零星、四旁植树工作。十一五期间共组织筹办省、市党政军领导义务植树活动 2 次，各类义务植树共计 370 万株。“十二五”规划62006 年2010 年，全县森林覆盖率由 12.10%提高到 15.31%（图 3），生态环境有了较大的改善。图 3. 郫县“十一五”期间森林覆盖率3、全面完成了集体林权制度主体改革工作遵照林改工作的基本原则，于 2007 年在全县 9 个镇 9 个村开展了林权登记试点工作，2008 年对全县林改范围内的林盘地进行了确权颁证工作，共完成
15、 79 个村、355 个社、 7137 户 、8,634 宗、2,590 亩林地（林木）的勘验、登 记和发证工作，并于 2009 年 7 月份接受了成都市集体林权制度改革工作领导小组的检查验收，综合评定为优秀，全面完成了集体林权制度主体改革工作。4、实施了天保管护工程十一五期间，全县设立了 5 个管护片区（站）、14 个管护区，确定森林管护人员 14 人，对全县 63078 亩天然林工程实施了管护，工程实施区内的森林资源得到了切实有效的保护和发展，森林质量不断提高，生态环境明显改善。5、开展了全县城镇园林绿化资源普查工作2008 年，郫县林业和园林局与四川省林业勘察设计研究院联合组建了普查工作小组，对县城及各镇建成区园林绿化现状进行了实地调查测量工作，基本摸清郫县城镇绿化家底，并建立郫县园林绿化资料档案。10.00%11.00%12.00%13.00%14.00%15.00%16.00%2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
