1、12018 年度晋城市安全生产目标责任考核评分标准（市级部门）一级指标二级指标 考核内容 评分标准现场考核方式 备注A1.1.坚持安全发展理念，严守安全生产红线， 深入宣传贯彻落实中央、省、市安全生产领域改革发展的意见（以下简称意见）， 结合自身实际，制定出台意见贯彻落实的具体实施办法或实施细则，明确工作目标、责任部门和完成 时限，落实本部门 2018 年安全生产领域改革发展目标任务。 （2 分）1.未制定出台本行业领域本部门安全生产领域改革发展实施意见的或未明确本行业领域本部门 2018 年安全生产领域改革发展目标任务的，扣 1 分。2.未组织对 2018 年安全生产领域改革发展目标任务完成
2、情况进行督查督办的，扣 1 分。上述扣分累加，最多扣 2 分。核查被考核部门。A：健全 责任 体系（16 分）A1：领导责任（7 分）A1.2.坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善安全生产责任体系，推动清单式责任制定。制定贯彻 落实地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则，主要负责人每季度深入基层或企业检查安全生产工作不少于一次，分管负责人至少每月深入基 层或企业检查安全生产工作不少于一次。 （3 分）1.未组织宣贯山西省贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则的，扣 0.5 分。2.未将安全生产纳入党委（党组）及其领导 班子成员职责的，扣 0.2 分；未将安全生产
3、纳 入党委（党组）议事日程和向党委（党组）会议报告工作内容的，扣 0.2 分；未将安全生 产方针政策和法律法规纳入党委（党组）中心组学习内容和干部培训内容的，扣 0.2 分；未将党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委（党组）督查督办重要内容的，扣 0.2 分。 3.党委（党组）会议每季度至少专题研究一次安全生产工作，每少一次，扣 0.1 分；党委（党组）中心组每半年至少安排一次安全生产集体学习，每少一次，扣0.1 分。4.未制定党政领导干部年度安全生 产重点工作任务清单的，扣 0.5分。5.主要负责人每季度，分管负责人每月深入基层或企业检查 安全生产工作不少于一次，每少一次，扣 0.1 分。
4、上述扣分累加，最多扣 3 分。核查被考核单位。A1.3.本部门主要负责人每月至少召开一次本行业领域安全生产会议，研究解决安全生产重点问题，安排部署安全生产工作。 （1 分）未按规定要求召开安全生产会议的，每少一次，扣 0.2 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。2一级指标二级指标 考核内容 评分标准现场考核方式 备注A1.4.建立和落实安全生产巡查和约谈制度。加强对本部门本行业领域 领导干部履行安全生产工作职责情况的巡查检查。建立巡查检查问题整改清单 ，对巡查检查中发现的突出问题要约谈相关负责人，做到边巡边改，实现本质安全。 （1分）1.未建立安全生产巡查和约谈制度的，扣 0.5
5、 分。2.未组织对有关部门和县级党政领导干部履行安全生产工作职责情况进行巡查检查的，扣 0.2 分。3.未建立巡查检查问题整改清单的，扣 0.2 分。4.对巡查检查中发现的突出问题未约谈相关负责人的，扣 0.2 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。A2.1. 按照管行业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的要求，进一步明确本部门安全生产工作职责，并落实到部 门工作职责规定中。 （1 分）未明确各有关部门安全生产职责的，少 1 个扣 0.2 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。A：健全 责任 体系（16 分）A2.部门监管责任（3 分）
6、A2.2.结合实际制定本行业领域安全生产分级属地监管办法，全面落实 完成安全生产挂牌责任制，明确挂牌责 任部门、责任人和检查方法、内容和频次等。 （2分）1.未结合实际制定安全生产分级属地监管办法的，扣 1 分。2.未制定安全生产挂牌责任制办法的，扣 0.2 分；实际挂牌生产经营单位数量未达到 100%的，每差 10%扣 0.1 分。上述扣分累加，最多扣 2 分。抽查 2 个生产经营单位。3一级指标二级指标 考核内容 评分标准现场考核方式 备注A3.1.全面开展安全生产主体责任执法年活动，指导本行业领域企业认 真履行安全生产和职业病防治主体责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，制定和落实
7、安全生产全员责任制和生产经营全过程责任追溯制度，加强 全过程安全管理。 （1 分）1.未发文要求全面开展安全生产主体责任执法年活动和企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度、安全 责任追溯制度的扣 0.2 分；未对相关工作进行监督检查的，扣 0.2 分。2.企业未建立全过程安全生产和职业健康管理制度、安全 责任追溯制度的，每家企业扣 0.2 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位；现场抽查 2 家生产经营单位。A3.2.指导本行业领域企业依法设立安全生产管理机构，按规定配齐配 强安全管理人员。高危行业企业必须按 规定配备具有专业技术知识的专职安全管理人员和注册安全工程师。督促企业严
8、格落实全员安全生产教育培训制度，提高从业人员安全生产知识和操作技能。 （1 分）1.企业未依法设立安全生产管理机构或配备安全管理人员的，每家企业扣0.2 分。2.高危行业企业未按规定配备具有专业技术知识的专职安全管理人员和注册安全工程师的，每家企业扣 0.2 分。3.企业未建立全员安全生产教育培训制度的、未 组织进行全员教育培训的、未建立培训档案的，每家企业扣 0.2 分；档案资料不全的， 视情况酌情扣分。上述扣分累加，最多扣 1 分。现场抽查 2家生产经营单位。A：健全 责任 体系（16 分）A3.企业主体责任（3 分）A3.3.指导本行业领域企业开展安全生产标准化建设。 （煤矿生产矿井全部
9、达到安全质量标准化二级以上；非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路运输等高危行业生产企业全部达到安全生产标准化三级以上）。 （1 分）1.煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路运输等高危行业生产企业未按规达到安全生产标准化等级的，每家企 业扣 0.2 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。现场抽查 2家生产经营单位。4一级指标二级指标 考核内容 评分标准现场考核方式 备注A4.1.制定安全生产目标责任考核办法,组织安全生产目标责任考核。完善 企业安全生产惩戒制度，建立安全生产不良信用 记录制度，通过媒体和企业诚信管理系 统向社会公示企业诚信信息。 （1 分）1.未制定安全生产
10、目标责任考核办法的，扣 0.2 分。2.未组织对所辖有关单位和生产经营单位进行安全生产目标责任考核的，扣 0.2 分。3.未将所辖生产经营单位安全生产诚信纳入本部门信用体系建设总体规划，扣 0.2 分；未建立企业安全生 产惩戒制度和安全生产不良信用记录制度，扣 0.2 分；未通过媒体和企 业诚信管理系统向社会公示企业诚信信息，扣 0.2 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。A4.2.建立安全生产责任制落实情况及考核结果与履职评定、职务晋升、奖惩挂钩的考评机制。加大安全生产在社会治安 综合治理、精神文明等考核中的权 重， 严格落实安全生产“一票否决” 规定。 （1 分）1.未建立安
11、全生产责任制落实情况及考核结果与履职评定、职务晋升、 奖惩挂钩的考评机制的，扣 0.5 分。2.在社会治安综合治理、精神文明建 设等考核中没有安全生产内容的，扣0.5 分。3.未落实安全生产“一票否决” 规定的，扣 0.5 分。 上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。A：健全 责任 体系（16 分）A4.考核奖惩（3 分）A4.3.按照晋城市安全生产目标责任考核办法要求，做好自查自评工作，自评报告及时报送市政府安委办。做好国 务院安委会对省级政府、省政府对市政府安全生产工作考核的相关工作,并按规定要求保质保量上报所需要提供的资料。 （1 分）1.未进行安全生产目标责任考核自查自评工作的
12、，扣 0.5 分。2.安全生产目标责任考核自评报告未按规定时间报送市安委办的，扣 0.5分。3.未按规定要求保质保量上报国务院安委会对省级政府、省政府安委办对市政府安全生产工作考核所需要提供资料的，扣 0.5 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。5一级指标二级指标 考核内容 评分标准现场考核方式 备注B1.1.建立和完善联合执法、行政执法和刑事司法衔接、执法监督和执法信息公开、监管执法通报和责任追究等 规章制度。 （2 分）1.未建立和完善联合执法、行政 执法和刑事司法衔接、 执法监 督和执法信息公开、监管执法通报和责任追究等制度的，每少建立一项制度，扣 0.5 分。上述扣分累加
13、，最多扣 2 分。核查被考核单位。B1.2.根据实际及时修订和废止安全生产有关规章和规范性文件。 （1 分）1.未结合实际及时修订和废止本单位安全生产有关规章和规范性文件的，扣 1 分。核查被考核单位。B1.法规制度（规章制度）（4 分）B1.3.落实安全生产“十三五” 规 划，并 组织实施中期评估。 （1 分） 1.未组织开展安全生产“十三五”规划中期评估的，扣 1 分。核查被考核单位。B2.1.制定本部门安全生产权力清单和责任清单。 （1 分）1.负有安全生产监督管理职责的部门和行业管理部门制定的安全生产权力清单和责任清单中，未包含安全生 产内容的，扣 0.5 分。抽查被考核单位。B.推
14、进依法治理（12分）B2.行政审批（3 分）B2.2.建立和落实安全准入制度。在安全许可、审批项目、规划布局、从业资格等方面要严格安全条件。高危项目 审批，必须把安全作为前置条件，城乡规 划布局、设计、建 设、管理等必 须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决 ”。依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业，积极推动高危 产业转型升级。 （1 分）1.负有安全生产行政审批职能的有关部门在安全许可、审批项目、 规划布局、从业资格等方面未严格安全条件的，每 项扣 0.3 分。2.在高危项目审批中，未实行重大安全 风险“ 一票否决”的，发现 一项，扣0.3 分。上述扣分累加，最多扣 1 分
15、。抽查被考核单位。6一级指标二级指标 考核内容 评分标准现场考核方式 备注B2.行政审批（3 分）B2.3.优化安全生产行政审批工作流程，建立和落实取消、下放安全生产 行政审批事项事中事后监管制度。 （1 分）1.未建立和落实取消、下放安全生 产行政审批事项事中事后监管制度的，扣 1 分。核查被考核单位。B3.1.编制和落实年度监督检查计划，采取随机抽查、突查暗查、巡查督查等方式，加强监督检查，严肃查处非法违法、违规违章等行为。 （1 分）1.未编制和落实年度监督检查计划的，扣 0.5 分。2.年度执法计划未全部落实的，扣 0.3 分；对存在的非法违法、违规违章等行为未依法查处的，发现一起，扣
16、 0.2 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。B3.2.建立并落实执法行为审议、执法公示、执法过程记录、执法决定法制审核、执法情况统计分析、执法纠错和 执法信息公开等制度，推行执法全过程管理 。（1 分）1.未建立落实执法行为审议、执 法公示、 执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法情况统计分析、执法纠错和执法信息公开等制度的，缺一项扣 0.2 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。B.推 进依法治理（12分）B3.监督检查（5 分）B3.3. 建立健全重大行政执法决策机制和领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。加强内部执法监督，每年至少集中
17、组织 一次安全生产行政执法案卷评查。 （1 分）1.未建立重大行政执法决策机制和领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度的，扣 0.5 分。2.未组织开展安全生产行政执法案卷评查的，扣 0.5 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。7一级指标二级指标 考核内容 评分标准现场考核方式 备注B3.4.督促指导执法人员现场监督检查时，必须使用执法记录仪和执法 终端、必须编制现场检查方案、必须制作 现场检查记录、必须依法下达行政执 法文书、必须向社会公开执法结果，做到 执法工作全程留痕。 （1 分）1.执法人员现场监督检查时，未使用 执法记录仪和执法终端的，扣 0.2 分
18、。2.执法人员现场检查时未制作现场检查记录、未依法下达行政执法文书的，每一起扣 0.2 分。未向社会公开 执法结果的，扣 0.2 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。抽查被考核单位。B.推 进依法治理（12分）B3.监督检查（5 分） B3.5.强化清单管理。建立安全生产大检查、安全生产专项整治等监督检查 活动重大隐患和问题整改清单、挂牌督 办清单、追责问责清单和联合惩戒清 单。 （1分）1.未建立安全生产大检查、安全生 产专项整治等监督检查活动重大隐患和问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单 的，每少一项清单，扣 0.5 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。C1.
19、机构建设（3 分）C1.1.根据安全生产领域改革发展要求，明确本部门安全监管机构，充实 安全监管人员。 （3 分）1.未结合明确本部门安全监管机构的，扣 1.5 分。2.未结合实际充实安全监管执法人员的，扣 1.5 分。上述扣分累加，最多扣 3 分。核查被考核单位。C2.1.加强安全生产监管执法队伍建设，建立和落实执法人员岗前培训和持证上岗制度。 （1 分）1.未建立和落实执法人员岗前培训和持证上岗制度的，扣 0.5 分；未组织执法人员进行岗前培训的，扣 0.5 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。C.完善体制机制（10 分）C2.能力建设（3 分）C2.2.提高监管执法能力，为
20、执法人员配备执法记录仪和执法终端。 （1 分）1.未为执法人员配备执法记录仪和执法终端的，扣 1 分；配备率未达到 50%的，扣 0.5 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。8一级指标二级指标 考核内容 评分标准现场考核方式 备注C2.能力建设（3 分）C2.3.健全完善安全生产监管执法经费保障机制，足额保障安全生产监 管执法经费和安全监管执法用车。 （1 分）1.未健全完善监管执法经费保障机制的，扣 0.3 分；未将安全生产监管执法经费纳入同级财政预算的，扣 0.3 分；未保障安全监管执法用车的，扣 0.4分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。C3.1.配合市安委办
21、开展安全生产应急救援指挥平台建设，健全完善应 急救援资源信息数据库，实现信息共享、资源共用、协调联动。 （1 分）1.未建立安全生产应急救援平台的，扣 0.5 分；未建立应急救援资源信息数据库的，扣 0.5 分；未建立应急指 挥信息共享、 协调联动机制的，扣 0.5 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。C3.2.依托公安消防、大型企业、工 业园区等应急救援力量，建立本行业领 域应急救援基地，保障救援物资储备 和装备配备。 积极引导企业加大专项经费 投入，开展安全生产应急知识培训和岗位技能练兵活动，提高各种险情的应急 处置能力。 （1 分）1.未建立本行业领域应急救援基地的，扣 0
22、.5 分。2.未督导生产经营单位开展应急知识培训和岗位技能练兵活动的，每个扣0.3 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位，抽查2 个生产经营单位。C3.3.完善安全生产应急预案体系，实现政府、部门、企 业应急预案有效衔接。 （1分）1.安全生产应急预案未与政府和企业有效衔接的，扣 1 分。核查被考核单位。C.完善体制机制（10 分）C3.应急管理（4 分）C3.4.建立和落实应急处置评估和专家技术支撑制度，并组织实施。 （1 分）1.未建立应急处置评估和专家技术支撑制度的，扣 1 分。上述扣分累加，最多扣 1 分。核查被考核单位。9一级指标二级指标 考核内容 评分标准现场考核方式
23、备注D1.1.制定本行业领域遏制重特大事故构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案，明确工作措施，推动工作开展。 （1 分）1.未制定本行业领域遏制重特大事故构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案的，扣 1 分。核查被考核单位。D.加强安全预防（19分）D1.风险分级管控（6 分）D1.2.制定本行业领域安全生产风险辨识标准，组织开展安全风险辨识 ，科学评定安全风险等级，全面建立安全 风险清单， 绘制安全风险空间分布图 ，设立安全风险公示栏和告知卡，落实 安全风险管控措施。 （年内高危行业企业 要全部完成，其他行业要有序推进。 ）（5 分）1.煤矿、道路交通、危险
24、化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、城镇燃气、冶金工贸、特种设备等重点高危行 业领域未完成， 该项得 0 分；2.其他行业领域企业未组织开展安全风险辨识、未建立安全 风险清单、未 绘制安全风险空间分布图、未设立安全 风险公示栏和告知卡、未落实安全风险管控措施的，每家企业每少一 项内容扣 0.2 分。上述扣分累加，最多扣 5 分。抽查被考核单位；现场各抽查 2 家企业。10一级指标二级指标 考核内容 评分标准现场考核方式 备注D2.1.组织开展安全生产大检查，督促企业严格落实隐患排查治理制度，分 类建立企业主要负责人、分管负责人和安全管理机构、车间、工队、班（组）等隐患排查治理台帐，落实隐患排查治
25、理 责任，做到对表检查、对标治理、责任到人、措施到位、验收销号，实现闭环管理。继续采取“政府购买服务、专家会诊 指导、企业排查治理、部门执法监督”方式提高隐患排查治理质量。 （3 分）1.未结合实际制定安全生产大检查方案的，各扣 0.5 分。2.企业未分类建立企业主要负责人、分管 负责人和安全管理机构、车间、工队、班（组）隐患排查治理台帐的，每家企业扣 0.5 分。未建立全年完整隐患排查治理台帐的，每家企业扣 0.5 分。3.未组织开展“政府购买服务、 专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监督”方式进行隐患排查治理的，扣 0.5 分。上述扣分累加，最多扣 3 分。D2.2.建立与企业联网的隐患
26、排查治理信息平台，督促企业建立和落实 重大隐患治理情况向政府监管部门和企业职代会“双报告”制度，对重大隐患要挂牌督办、 专人负责、跟踪落实。 （2 分）1.未建立部门与企业联网的隐患排查治理信息平台的，扣 0.5 分。2.企业未建立和落实重大隐患治理情况向政府监管部门和企业职代会“双报告”制度的，每家企 业扣 0.2 分。3.未对重大隐患挂牌督办的，发现 一项，扣 0.2 分。4.未完成下达指定数量企业隐患排查体系建设任务的，扣 0.5 分上述扣分累加，最多扣 2 分。D.加强安全预防（19 分）D2.隐患排查治理（7 分）D2.3.在本行业和领域开展“反三违”和打非治违专项行动。 （2 分）1.未制定开展“反三违” 和打非治违专项行动方案的，扣 0.5 分。2.企业未组织开展 “反三违” 和打非治违专项行动的，每家企业扣 0.2 分。上述扣分累加，最多扣 2 分。核查被考核单位；现场抽查 2 家企业。
