1、- 1 -天梯办20173 号关于印发区党委书记、主任张向阳同志在 2017 年全区工作会议上的讲话的通知土城办事处，区直各部门：现将区党委书记、主任张向阳同志在 2017 年全区工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。中共信阳市上天梯管理区委员会办公室2017 年 2 月 15日中共信阳市上天梯管理区委 员 会 办 公室 2017年 2 月 15 日印- 2 -发（共印 40 份）在全区工作会议上的讲话张 向 阳（2017 年 2 月 15 日）同志们：一元复始，万象更新。在这辞旧迎新的美好时刻，隆重召开全区工作会，主要目的是以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和
2、习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结回顾 2016 年工作，分析研判当前形势，安排部署 2017 年工作，动员全区上下进一步统一思想、凝聚力量，务实重干、锐意进取，不断开创各项工作新局面。为开好这次会议，区党委专题进行研究谋划。下面，按照党委会研究的意见，我讲三点意见：一、肯定成绩，坚定信心2016 年以来，面对经济下行压力加大、环保整治任务艰巨等多重困难和挑战，区党委始终坚持把发展作为第一要务，以推进供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，以项目建设为支撑，着力加快转型升级、规范资源管理、推进产城融合，经济社会发展呈现稳中向好的态势，实现了
3、“十三五” 良好开局。初步统计，全年实现生产总值 32.5 亿元、同比增长 9%，完成固定资产投资- 3 -58.7 亿元、增长 8.8%，规模以上工业企业主营业务收入 115.9 亿元、增加值 27.4 亿元，同比分别增长 6.4%和 8.7%，公共财政预算收入 3705 万元、占市定年度目标的 108.9%，其它指标均保持平稳增长态势。（一）转型升级坚实有力。从矿石、矿砂、保温砂浆到保温板材、食品助滤剂、保冷珠光砂、赋肥保水剂等精深加工产品，产品种类日益增多，产品附加值不断提高，产业转型升级步伐持续加快。现有珍珠岩保温板材企业 40 余家，年产能近 8000 万平方米；食品助滤剂公司 10
4、 余家，年产能 20 万吨，占国内市场份额 40%以上；活性白土项目年生产能力 2 万吨，用于食用油过滤，通过招投标已作为中粮集团的固定供货商；保冷珠光砂项目，年生产能力 30 万方，用于 LNG 储存，填 补了国内空白；矿物赋肥保水剂，用于海绵城市建设和园林绿化，属国家“863”成果转化示范项目；无公害“床土” 项 目，用于育苗、发展设施农业和高效 观光农业，已进入产业化阶段；天力水泥项目，已试生产，年处理采矿、尾矿废弃物 100多万吨，属资源综合利用项目。（二）项目建设如火如荼。招商选资方面，与中油昆仑合作成立信阳天汇智慧能源有限公司，与中科院洽谈建立绿色建筑实验室合作协议，与安徽美露达、
5、中科建迈瑞斯、天津英康、湖南通号等公司达成合作意向，申创被山东沃铺网络科技股份公司收购、计划三年内上市。项目推进方面，在建省、市重点项目 7 个，年度计划投资 7.88 亿元、实际完成投资 8.43 亿元、完成率 107%。其中，- 4 -科美年产 400 万无机保温防火复合板项目，厂房已完成建设，正在建设第二条生产线；天力采矿尾矿废渣资源综合利用项目，一期工程已投产；国家质检中心项目，正在协调房产移交手续以及进行实验仪器设备定型和采招标工作；吉盛、华达、大三元等项目均正在安装调试生产设备。项目谋划方面，已谋划 2017 年重点项目12 个、计划总投资 27.65 亿元，已谋划今后三年滚动投资
6、项目 8个、计划总投资 75.25 亿元。（三）创新驱动亮点纷呈。 “研发、认证、质检” 三位一体的产业升级版基本形成。新申报河南省创新型龙头企业 1 家、节能减排科技创新示范企业 1 家、市重大专项 1 项，获批市科技计划项目4 项、重大专项 1 项，建成省级研发中心和实验室 8 个、市级研发中心 6 个，现有省级高新技术企业 4 家、市级高新技术企业 8 家，科技部非金属矿物材料公共技术服务平台 1 个，省级科技创新团队 2 个，省级节能减排科技创新示范企业 2 家。成功举办河南省硅酸盐学会 2016 年度学术交流会，与西南科技大学建立长期科技合作关系；膨润土干法分离与提纯技术已取得突破，
7、珍珠岩保温板胶粘剂配方已定型即将进入工业化生产。目前，建筑外墙用膨胀珍珠岩保温板地方标准已颁布，技术规程和施工图集已由省住建厅颁布实施，取得了产品的市场“通行 证” 。（四）大气攻坚战果累累。全面关停取缔小加工厂。关停小加工厂 956 家，拆除机械设备 872 家，总体情况平稳可控；出台中小企业转型升级工作意见，鼓励符合条件的中小企业，就地、就- 5 -近或到产业集聚区内新建现代新型加工企业。目前，小加工厂已全部停产，初步筛选 16 家符合条件的中型加工企业按规定程序启动，可望 7 月份建成投产；唐洼村民组已与管理区签订入驻合同，征地工作已全面展开。全力抓好园区企业清改。拆除煤气发生炉55 台
8、，新建 LNG 加气站 4 个，已有 55 家企业签订供气协议并供气；63 家清改企业全部完成环保备案前公示和公告备案，华祥、龙云、三力星等 12 家始终未落实整改企业被依法依规予以关闭。积极承接周边企业转移。9 条优惠政策已对外公开发布，对接企业23 家、8 家企业拟于近期签订入驻合同，已储备土地 600 余亩，标准厂房建设正在积极规划建设之中。（五）资源管理日趋规范。新成立矿产资源管理办公室，下设6 个矿产品计量服务站和 1 个监控中心，目前，3 个站和 1 个监控中心软件、硬件建设已经完成并投入使用，还有 1 个站即将开工建设。充分借鉴高速公路收费管理模式，改造升级原路检站，凭认证单通行
9、，认证单将资源的开采加工环节成功串联在一起，堵住了每个纳税环节的偷漏税行为，资源管理实现了精细化信息管理。全面清理核查矿山库存，逐步完善管理制度，规范工作流程，采用人防与技防相结合、事前防范与事后查处相结合的方式，从根本上杜绝了跑冒滴漏、偷税漏税行为。（六）民生福祉持续改善。强力推进脱贫攻坚。组织机关党支部与建档立卡贫困户结成帮扶对子，帮助贫困户精准脱贫，新购学生课桌椅 100 套，新增 200KV 变压 器 1 台，修建改造道路 4.2- 6 -公里；完成农村公路危桥改造 2 座、养护工程 3 公里、通村公路建设 5 公里，完成县乡公路升级改造 5.6 公里；公交场站建设顺利推进。拆迁群众妥
10、善安置。实行货币化补偿安置，对辖区内尚未安置的拆迁户购买商品房给予 500 元每平方的财政补贴；天梯安置小区安置拆迁户 114 户，熊家湾安置区主体已封顶。统筹发展社会事业。文化、教育、科技、卫生等社会事业稳步推进，信访稳定、安全生产、社会治安等工作全面加强。省级文明单位创建工作不断巩固提升，今年还被评为“河南省园林单位” 和“河南省安全生产先进单位”；区公安分局被评为“ 全省公安机关信 访三无 单位” ；上天梯中学郭琪莉作品书香梦（中学组）荣获全国“我的书屋，我的梦”优秀作品奖。（七）党的建设全面加强。扎实开展 “两学一做” 学习教育，深入学习贯彻落实党的十八届六中全会和省十次党代会、市五次
11、党代会精神，专门召开党规党纪专题民主生活会，并对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织进行了表彰。统筹抓好党建重点任务，认真开展党员组织关系集中排查，扎实做好党费收缴工作专项检查，集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖” ，全面完成大学生村干部分流，胜利召开管理区第一次党代会，所辖党工委、党总支和党支部全部按要求完成换届。全面落实从严治党责任，首次召开全区纪检监察工作会，认真践行监督执纪“四种形态” ，严查 群众身 边的“ 四风”和腐败问题，积极支持配合市委第一巡察组来我区开展巡察“回头看” ，推 动全面从严治党向纵深发- 7 -展，各级党组织落实全面从严治党的主体责任进一步压实，反腐倡廉
12、工作持续深化，营造了风清气正的良好政治生态。回首 2016，事实最具公信力，变化发展最有说服力。过去的一年，我们遇到的困难比以往任何时候都大，经济持续下行，环保整治压力山大，经受的考验比以往任何时候都多，多年来形成的区域性大气污染得到根本遏制，矿产资源精细化管理的牛鼻子矿管办正式运行，取得的成效反而比预期效果要好。过去的一年，大家都付出了很多、奉献了很多，也承担了很多、担当了很多，不少同志还受到了委屈，但都没有怨言，反而是以更大的毅力把工作做得更好。过去的一年，各级党员领导干部在干事创业中证明了自己，干出了成绩，干出了风采，展示了自己的才干。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是市
13、委、市政府正确领导的结果，是全区广大干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我谨代表区党委，向全区广大党员干部群众，向关心支持上天梯改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，发展中还存在很多突出矛盾和问题。一是环保压力大。1000 多家小加工厂、涉及上万人的生计，想短期内完全达到彻底关停、厂房拆除、转型升级、恢复原貌等目标，工作难度还依然较大。二是征地压力大。按照市里要求，今年开始周边的珍珠岩加工企业将陆续搬迁到我区，加之，我们自己这两年新招引的项目，都需要大量的土地做支撑，- 8 -征地拆迁任务依然十分
14、艰巨。三是转型压力大，产业链条还相对较短，自主创新能力还依然较弱，企业融资还比较困难，新产品市场接受面还不是很广。四是民生压力大，贫富差距十分突出，供水、污水等配套设施匮乏，道路、供电等基础设施有待进一步提升，教育、医疗等一些涉及群众切身利益的问题还未得到根本解决。对此，我们一定要高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。二、把握重点，持续发力2017 年，是党的十九大召开之年，是巩固和发展“十三五” 良好开局的深化之年，是夯实全面建成小康社会基础承上启下的重要一年，也是推动上天梯加快转型跨越发展的关键一年。做好今年的工作至关重要，我们既面临诸多挑战，也面临很多机遇，必须把握大局、保持定力，科
15、学分析、准确把握，更新观念、应时合势，抢抓机遇、乘势而上，奋力开创各项工作新局面。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和市五次党代会、管理区第一次党代会各项决策部署，主动适应引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以科技创新为引领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生，扎实开展省市“ 结构调整、产业转 型攻坚年” 、“项目建设年”活动，持续推进环保综合治理，着力加快产业转型升级，促进经济平稳快速发展和社会和谐稳定，在建设“ 四个上天梯” 、决胜全面小康新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大
16、胜利召- 9 -开。具体来说，今年工作的主要目标是：在优化结构、提高质量、改善环境基础上，生产总值增长 9.5%，一般财政预算收入增长 8.5%，全社会固定资产投资增长 12%，居民收入与经济增长同步，节能减排和环境质量完成市里下达的目标任务。确立这样的工作目标，既考虑了科学发展的要求，又切合上天梯发展实际，是一个着眼长远、立足当前的目标，是一个积极稳妥、切实可行的目标。全区上下一定要把思想和行动统一到中央和省委、市委对经济形势的分析判断上来，统一到区党委对各项工作的安排部署上来，因势而动，乘势而上，不断开创各项工作新局面。具体来说，要抓好以下四个方面的重点工作：（一）在项目攻坚上持续发力。项
17、目是经济发展的基础和支撑，要以“ 项目建 设年” 为 契机，全力以赴打好 项目建设攻坚战，推动经济实现中高速增长、产业迈上中高端水平。一要积极谋划项目。一方面，要加大争资立项力度，明确专人负责，安排专项经费，紧紧围绕国家、省、市专项建设基金、建材行业“十三五” 规划、 大别山革命老区振兴发展规划、 淮河生态经济带发展规划、 促进中部地区崛起“ 十三五 ”规划、 中原城市群 规划和“治气、治水、治土” 专项 行 动，在中小企 业转型升级、基 础设施建设、生态环保和民生工程等方面，吃透政策、精心谋划，强化沟通、积极对接，争取能有更多的项目进入中央、省、市规划的大“笼子” ，为全区经济社会发展积后劲
18、、添活力、增动力。另一方面，要加大招商选资力- 10 -度，突出招大、引强、选优，围绕优势产业集聚、产业链条延伸、骨干企业壮大等重点，放眼全国、全球，紧盯大企业大财团和科研院所的的高端项目、高端技术、高端人才，整合力量，精准发力，全力打造恒源、科美为代表的百亿级产业集群。二要加快推进项目。2017 年已列入市重点项目 6 个、总投资 9.45 亿元。要加快建设科美无机保温防火复合板、天力低碳水泥、大三元 LNG 船体保温、天汇 LNG 燃气站、标准化厂房、国家质检中心等 6 个项目进度，严格按时序节点落实投资计划，完成形象进度，确保全面完成年度投资计划；无公害床土、活性白土、矿物赋肥保水剂项目
19、要于 3月底前全面投产，中科建迈瑞斯装配式住宅、山东沃铺第一条生产线要于 5 月底前建成投产，中小企业转型升级（一矿一厂）项目要全面建成并投产；要大力实施绿色建材发展和应用行动，积极发展装配式建筑；要积极承接周边珍珠岩企业转移，加快园区道路管网、供排水、供电、通讯等基础设施和标准厂房、职工公寓、安置区、物流仓储等生产生活配套设施建设，确保项目落得下、建得好、发展快。三要全力服务项目。要进一步完善处级领导联系分包重大项目制度，继续实行一个项目、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底的推进机制，确保项目顺利实施；要坚持重大项目周例会制度，不断优化会议方式，尽可能多开专题会和现场办公会，更加有效及时解决项目推进中存在的问题；要充分发挥行政服务中心作用，实行一站式服务，推行“互联网+行政服务”，及时解决企业诉求；要建立健全联审联批制度，减少项目手续办理环节和时间；
