1、韶关市新丰县土地利用总体规划（2010-2020 年）新丰县人民政府二零一零年十二月I目 录第一章 总 则 .1一、规划目的 .1二、规划依据 .1三、规划范围 .2四、规划期限 .2第二章 土地利用现状与形势 .3一、土地利用现状 .3二、土地利用特点 .4第三章 规划任务与目标 .5一、规划的任务 .5二、土地利用目标 .5第四章 土地利用结构调整与布局优化 .8一、土地利用结构调整 .8二、土地利用空间布局优化 .10第五章 耕地和基本农田保护 .12一、耕地保护 .12二、基本农田保护 .12三、耕地和基本农田保护措施 .13第六章 建设用地空间管制分区 .15一、允许建设区 .15二
2、、有条件建设区 .15三、禁止建设区 .16四、限制建设区 .16第七章 土地用途分区 .17II一、基本农田保护区 .17二、一般农地区 .17三、林业用地区 .18四、城镇村建设用地区 .19五、独立工矿区 .19六、生态环境安全控制区 .20七、自然与文化遗产保护区 .20第八章 保障重点建设项目用地 .21一、能源保障项目 .21二、交通运输项目 .21三、水利及环保项目 .21四、旅游资源开发项目 .21五、社会发展项目 .21六、现代工业项目 .21第九章 规划实施保障措施 .23一、强化规划实施的政策措施 .23二、完善规划实施的行政手段 .23三、建立规划实施的激励机制 .23
3、四、扩大规划实施的公众参与 .24五、提高规划实施的科技水平 .241第一章 总 则一、规划目的合理利用和保护有限的土地资源，以党的“十七大” 精神为指导，以统筹城乡协调发展、全面建设小康社会和社会主义新农村为目标，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹规划各类用地的空间布局，保障重点基础设施和重点产业建设用地，落实土地用途管制，强化建设用地空间管制，加强生态建设与环境保护，实现县域土地资源的高效集约利用和优化配置，保障经济社会持续、快速、健康发展。二、规划依据1、中华人民共和国土地管理法；2、广东省基本农田保护区管理条例；3、广东省土地利用总体规划条例；4、土地利用总体规划编制
4、审查办法（中华人民共和国国土资源部令 第 43 号）；5、关于印发广东省各级土地利用总体规划审查审批办法的通知（粤国土资规保发2009198 号）；6、转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知（粤国土资规保电201030 号）；7、关于市县镇级土地利用总体规划修编有关问题指导意见的通知（粤国土资规划发2010207 号）；8、县级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1024-2010）；29、县级土地利用总体规划制图规范（TD/T 1021-2009）；10、关于划定基本农田实行永久保护的通知（国土资发2009167 号）；11、广东省国土规划（2006-2020）（报
5、批稿）；12、广东省韶关市土地利用总体规划（2006-2020 年）（报批稿）；13、与本规划相关的其他法律法规、政策文件、技术标准和规划。三、规划范围规划范围为新丰县行政辖区内的全部土地，包含丰城街道、回龙镇、 马头镇 、梅坑 镇、沙田镇、遥田镇和黄礤镇 ，土地总面积 196739公顷。四、规划期限规划基期年为 2009 年，规划期限为 2010-2020 年，规划近期目标年为 2015 年， 规划远期目标年为 2020 年。3第二章 土地利用现状与形势一、土地利用现状（一）土地利用现状结构2009 年，全县土地总面积 196739 公顷，土地利用率 98.00%。其中农用地面积 18744
6、7 公顷，占土地总面积的 95.28%；建设用地面积5354 公顷，占土地总面积的 2.72%；其他土地面 积 3938 公顷，占土地总面积的 2.00%。（二）土地利用现状布局农用地中以林地为主，林地占农用地的 88.56%，主要分布在新丰县北部、西部以及东南部的山地丘陵地区；耕地则主要沿河流阶地分布，在山麓等较为平缓的地区也有少量分布，其中河流阶地以水田及菜地为主，山麓以种植旱作物为主；园地、其他农用地面积相对较小，在全县呈零星状分布。新丰县城镇空间分布受交通线路影响较大，城镇用地呈现以国道 105 为主轴线的条带状分布格局，其中经济相对较好的丰城街道和马头镇沿国道 105 分布，回龙镇则
7、沿省道 347 分布；其他独立建设用地主要集中在丰城街道和回龙镇；采矿用地主要分布在马头镇、回龙镇、梅坑镇 、遥田 镇等 矿产资源相对丰富的镇；农村居民点用地的分布较为零散，主要沿河流两岸分布，也有部分分布在山麓地带。其他土地中水域主要包括新丰江、羌坑河、梅坑河等河流水面用地以及分布在河堤外围河漫滩上的滩涂；自然保留地以荒草地为主，在全县呈零星状分布。4二、土地利用特点1、山多地少，土地利用地域差异明显新丰县地处南岭山地，地形以中、低山为主，全县林地面积占土地总面积的 84.38%，受区域地貌类型以及经济 社会环境与发展方向差异的影响，全县土地利用呈现出明显的地域差异。农用地利用方面，沙田镇、
8、遥田 镇、回 龙镇 等三个镇主要以多元化的种养方式为主；丰城街道、马头镇、梅坑镇、黄 礤镇等镇则主要以种植经济作物为主。建设用地利用方面，丰城街道和马头镇由于地势较为平坦，经济社会条件较好，分布着全县 44.37%的城乡建设用地。2、土地生态环境质量较好2009 年新丰县共有生态用地 1面积 185177 公顷，占全县土地总面积的 94.13%，其中又以林地的比重最大，面 积为 166003 公顷，占生态用地的 89.65%，主要分布在中部的云髻山自然保 护区、中南部的鲁古河自然保护区、新丰江沿岸以及国省道两旁，县域土地生态环境质量较好。1 “生 态用地 ”是指具有生 态功能的土地，包括耕地、
9、园地、林地、水域。5第三章 规划任务与目标一、规划的任务根据新丰县自然经济社会条件和上级规划的要求，严格控制新增建设用地规模，正确处理保障发展与保护资源的关系，树立“ 在发展中保护、在保 护中发展” 的理念，促进土地资 源的合理利用和优化配置。具体任务包括：1、研究制定土地资源保护与开发利用的目标和调控措施，合理利用和优化配置县域土地资源，促进经济社会的可持续发展。2、落实上级规划下达的指标和任务，重点落实耕地和基本农田、生态用地、基 础设施用地、城镇发展用地等的规模和范围，协调上下级规划在各业用地上的矛盾。3统筹协调各镇（街道）、各业、各 类用地，合理调整土地利用结构和布局。4、划定土地用途
10、管制区和建设用地空间管制区，制定土地用途管制规则和建设用地空间管制规则。5、确定土地整治的规模、范围、 时序和重点区域。6、分解下达各镇（街道）的土地利用调控指标，控制和引导城乡土地利用。二、土地利用目标（一） 保护耕地特别是基本农田规划到 2015 年耕地保有量保持在 17532 公顷以上，规划到 2020年耕地保有量保持在 16373 公顷以上。规划期间基本农田保护面积不6少于 14408 公顷。（二）保障经济社会发展的合理用地规划到 2015 年建设用地总规模控制在 5252 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 4510 公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 1728 公顷以内；新增建设占用农
11、用地规模控制在 465 公顷以内，其中新增建设占用耕地规模控制在 286 公顷以内。规划到 2020 年建设用地总规模控制在 4915 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 4004 公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 983 公顷以内；新增建设占用农用地规模控制在 775 公顷以内，其中新增建设占用耕地规模控制在 477 公顷以内。（三）保护和改善生态环境规划到 2020 年，全县森林覆盖率达到 82.00%，公共绿地覆盖率达到 12.00%，城镇人均公共绿地达到 15 平方米 /人。（四）节约集约利用建设用地规划到 2015 年，人均建设用地控制在 251 平方米/人以内，其中，人均城镇工矿用地控制在 216 平方米/人以内； 单位建设用地固定资产投资额不低于 46 万元/公顷，单位建设用地 GDP 不低于 105 万元/公顷。规划到 2020 年，人均建设用地控制在 233 平方米/人以内，其中人均城镇工矿用地控制在 109 平方米/人以内， 单位建设用地固定资产投资额不低于 108 万元/公顷，单位建设用地 GDP 不低于 203 万元/公顷。
