1、- 1 -黄 埔 区 一 届 人 大六次会议文件（5）政 府 工 作 报 告2018 年 2 月 7 日 在 广 州 市 黄 埔 区 第 一 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 上黄埔区区长 陈小华各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2017 年经济社会发展回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对广东工作重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持新发展理念，不忘初心、牢记使命、开拓进取，圆满完成了区一届人大四次会议确定的目标任务。这一年，我
2、们的创业氛围更浓、激情更高。以机构优化调整实现干部群众融合融通、心齐气顺，以开展学习讨论推动党员干部凝心聚力、激情迸发。全区上下人同谋、劲同使、心同向，精气神更足、事业心更强，敢于涉险滩、敢啃硬骨头，善始善终、善作善成。这一年，我们的发展动力更足、势头更劲。瞄准前沿技术、聚焦核心产业、着眼提质增效，打造先进产业集群，大项目接踵- 2 -而至、好项目纷至沓来、筹建项目如火如荼，新产业、新业态加速集聚，高端人才、高新技术竞相涌入，经济发展势头更好、韧劲更强、质量更优，创下了多个全市第一。这一年，我们的营商环境更优、服务更好。着力以改革破除供给约束，强化政策集成创新，降低企业交易和运营成本。以投资贸
3、易自由化、便利化为重点，大幅压缩行政审批时限，建成便捷高效的政策兑现体系。干部服务意识切实增强，政府服务效能不断提高，企业服务“金字招牌”越擦越亮。这一年，我们的城市形象更美、颜值更高。对标国际一流，推动城市更新改造，加快示范道路、示范社区建设，打造精品城市家具，提升了黄埔的颜值和气质。成功举办官洲国际生物论坛、国家自主创新示范区高峰论坛、黄埔马拉松等大型活动，财富全球论坛收获财富效应，纽约时代广场展现黄埔魅力，我们的显示度和知名度不断刷新。一年来，我们的工作主要取得以下成效：（一）经济发展稳中向好。适应、把握、引领经济发展新常态，转型升级步伐加快，产业结构不断优化，经济运行平稳向好，多项指标
4、创历史新高。全年完成地区生产总值 3210 亿元，增长 6.6%；固定资产投资 1101 亿元，增长 28.6%，居全市第一；规模以上工业总产值 7459 亿元，居全市第一；实际利用外资 22.2 亿美元，居全市第一；进出口总值 2662 亿元，居全市第一。财税总收入突破1000 亿元大关，达到 1013 亿元，提前三年实现“十三五” 目标。广- 3 -州开发区经济效益保持全国第一，高新区闯入全国十强，综合经济实力迈上新台阶。（二）招商工作成效卓著。率先出台“金镶玉” 政策体系，大 力实 施 IAB 主 导 产 业 计 划 ，开创招商 4.0 模式，以人才为核心，构建引智引技引资新格局，掀 起
5、 了 新 一 轮 招 商 热 潮 ，积蓄了高质量发展的强大势能。全年洽谈重大项目超过 600 个，择优引进项目102 个 ，总 投 资 超 过 2000 亿 元 ，预 计 产 出 超 百 亿 项 目 15 个 。新 增 商事 主 体 2.3 万 个 ，增 长 67%。新引进粤芯 项目，填补了全市芯片产业空白。广 发 证 券 、广 发 期 货 和 广 州 农 商 行 总 部 相 继 落 户 ，实 现 金融 总 部 零 的 突 破 。新引进百度风投等风 投机构 77 个，资金管理规模近 600 亿元。引 进 乐 金 8.5 代 OLED、通 用 电 气 （GE）生 物 科 技 园等 世 界 500
6、 强 外 资 项 目 7 个 ，中 国 建 筑 、航 天 信 息 、联 通 互 联 网 等央 企 项 目 12 个 ，宝 能 、雪 松 、阿 里 云 工 业 互 联 网 等 民 营 企 业 500 强项 目 20 个 ，引 进 项 目 数 量 和 投 资 规 模 创 历 史 新 高 。（三）新兴产业发展迅猛。紧紧把握全球新一轮科技、产业变革重大机遇，加快战略性新兴产业布局，规 划 建 设 5 个 价 值 创 新园 区 ，着力培育 发展新动能，推动产业 向全球价值链高端迈进。新一代信息技术产业集聚效应凸显，产值规模超 1800 亿元。智能装备及机器人产业快速发展，生物医药产业强势崛起，新引进冷泉
7、港、赛默飞、再生医学与健康省实验室等重大平台。先进制造业加快发展，工业投资增长 56%，宝能新能源汽车等一批枢纽- 4 -型项目落地建设，创维、海格通信、益海粮油等 70 个项目增资扩产，新增规上工业企业 62 家，新兴产业支撑作用显著增强。（四）项目建设全面提速。实施“攻城拔寨、落地生根、开花结果” 挂 图作 战，省重点 项目完成投资进 度 369%；市重点项目完成投资进度 206%，全区攻城拔寨项目超额完成。通用电气（GE）生物科技园等 40 个重大产业项目开工建设，乐金显示（二期）等100 个项目投试产，区重点产业项目投资 228 亿元，增长 29%。企业建设迈出了“1 个月审批、3 个
8、月交地、6 个月动工” 的快节奏，百济神州项目 14 天动工，爱丽思、卡斯马项目 6 个月建成，刷新了广州开发区速度。（五）创新驱动引领发展。珠三角自创区建设深入推进，知识城成功上升为国家级双边合作项目。新增高新技术企业 585 家，增幅超 50%；新增上市企业 5 家，累计 49 家，居全市第一。企业研发投入占全社会研发投入比重超 95%，全区孵化器面积近 500万平方米，入选瞪羚企业数量位居全国高新区前列。提升人才全链条服务，打响“上管老、下管小 ”人才服 务品牌。新增“千人计划”人才 14 名，累计达 76 名，全区高层次创新创业人才超 300 名。获国家科学技术奖 6 项，占全省 1/
9、6，创新显示度大幅提升。（六）改革攻坚纵深推进。深化供给侧结构性改革，努力降低企业成本。加大行政审批改革力度，财政建设项目从立项到动工，由原来 466 个工作日压缩至 120 个工作日；企业建设项目由原- 5 -来 110 个工作日压缩至 30 个工作日。获批国家知识产权服务业集聚发展试验区，专利申请量 1.6 万件，增长 42%，专利授权量超 8000 件，增长 28%，获中国专利奖 18 项。知识产权交易量近11 万宗，金额突破 110 亿元。深化国企改革，优化整合及新设立区属国企 10 家，国企在产业发展、人才引进、基础设施建设等方面的主导作用凸显，发展活力充分释放。（七）城市品质大幅提
10、升。坚持用绣花功夫建设精品城市，城市环境更干净更整洁更平安更有序。推进新一轮城市总体规划，开展第二 CBD 城市 设计国际咨询，产 城融合示范区总体方案获批。“ 八纵 八横” 主干路网建 设全面提速，建成道路 15 条，升级改造 69 条。地铁 13 号线、14 号线知识城支线建成通车，有轨电车1 号线动工建设，投放纯电动公交车 440 辆，提升智能交通港 31个。城市更新步伐加快，新开工改造项目 10 个，新开工面积 140万平方米，竣工面积 130 万平方米。拆除违法建设 133 万平方米。完成 7 个农贸市场升级改造。扎实推进土地确权工作。获评国家级开发区绿色发展最佳实践园区。中央环保督
11、察交办案件 100%办结，环境质量稳步提升。全面落实河长制，永和河等 4 条河涌基本消除黑臭。高水平建设城市客厅，完成 35 条道路品质化提升，宜居宜业环境不断彰显。（八）民生福祉持续改善。十件民生实事全部完成，对人民群众的庄严承诺如期兑现。教育事业取得新突破，广州实验中学、- 6 -英国爱莎国际学校、美国格兰纳达山特许学校等一批优质资源相继落户。新开办小学 3 所、幼儿园 10 所，完成 27 所学校改造升级，新增学位 1 万个，市二中高考重本率位居全市第一。医疗卫生事业取得新进展，引进广医妇儿医院等优质医疗资源，知识城南方医院动工建设，全面启动区属公立医院改革，分级诊疗体系不断完善，社区卫
12、生服务提档升级，九龙镇中心卫生院获评全国百佳乡镇卫生院。文化事业繁荣发展，图书馆总分馆建设经验在全国推广，黄埔军校、南海神庙、萝岗香雪等文化旅游品牌影响力持续提升。社保覆盖面进一步扩大，1.5 万名失业人员再就业，率先实现居家养老“大配餐” 全覆盖。平安黄埔更加 稳固，区食品药品监管局荣获全国“食品药品安全守望者” 称号，区安全监管局荣获全国安全生产监管监察先进单位，区公安分局荣获“全国优秀公安局”称号 。全区刑事警情下降 13.8%，全年未发生重大事故，社会大局和谐稳定。（九）政府自身建设稳步加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实做到学懂弄通做实。高效推进行
13、政机构优化调整，实现同心同德同干事，同工同酬同待遇。加快政府绩效管理改革，推动政务流程再造。严格遵守重大行政决策法定程序，清理行政规范性文件 103 件。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，如期办复省、- 7 -市、区人大代表建议 118 件，承办政协提案 122 件，满意率均为100%。持之以恒正风肃纪，零容忍惩治腐败，廉洁政府建设再上新水平。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督和社会各界关心支持的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表黄埔区人民政府，向全区人民
14、，向各位人大代表、政协委员、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持黄埔改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，目前全区发展还存在一些问题。主要是：经济增长速度偏低，经济结构有待优化，工业增长需要进一步挖潜，传统产业亟待转型升级，新兴产业龙头带动作用还不明显，新引进项目尚未形成有效支撑；区域发展不协调的问题仍然存在，城市更新改造的任务依然艰巨，城市管理、环境治理、征地拆迁还面临诸多压力；民生领域不平衡不充分的问题比较突出，在教育、医疗、交通等方面与人民群众的期待仍有差距。对此，我们要以问题为导向，以人民群众的期待为方
15、向，担当作为、尽职尽责，全力以赴把问题解决好。二、2018 年工作安排2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40- 8 -周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五” 规划承上启下的关键一年。作为改革开放的先行地，今年的工作至关重要、极为关键。挑战虽艰、时势在我。我们要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，不驰于空想，不骛于虚声，以前所未有的勇气和担当，奋进新时代、实现新作为。2018 年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，认真落实省、市和区委的决策部署，坚持以
16、人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，抓住改革、开放、创新三大关键，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕质量、标准、品牌三大重点，实施引智引技引资三大工程，提升 IAB 三大主导产业，优化营商、城市、政治生态三大环境，强化主导产业引领、核心企业带动、产业生态支撑，率先迈进高质量发展，在改革开放创新驱动、加快建设现代化经济体系中勇当尖兵。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 7.5%左右，一般公共预算收入可比增长 7.5%，固定资产投资增长
17、 18%，社会消费品零售总额增长 8%，研发经费支出占地区生产总值比- 9 -重达到 4%，万元地区生产总值能耗下降 4%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。重点推进“六个一批” 工程：实施一批高标准改革项目、提升一批高水平开放平台、打造一批高质量创新中心、培育一批高效益产业集群、建设一批高品质基础设施、推进一批高等级民生项目。围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好以下工作：（一）贯彻新发展理念，提升经济发展质量效益围绕构建现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，着力打造成体系、全生态的现代化产业集群，做优做强实体经济。创新招商选资新模式。树立全球视野，瞄准新产业、新业态，实现招商 4.0
18、 全新突破，大力引进高端高质高新产业项目。实施精准化招商，坚持主导产业引领、核心企业带动、产业生态支撑，深入实施 IAB 等产业 政策，以人才集聚吸引技术、资本、产业等资源要素，大力引进行业龙头、“单打冠 军” 。实施专业化招商，优化招商机制，用好招商资源，统筹工作力量，打造更高更专、更优更强的招商队伍。实施常态化招商，面向国内重点地区及欧美日韩开展定期招商，利用中国发展高层论坛、财富全球论坛等活动，在更高层次参与国际合作和竞争，厚植招商引资新优势。全年引进 100 个重大高新优质项目，其中世界 500 强、央企、中国企业 500 强、民营企业 500 强投资项目 30 个。打响企业筹建大会战
19、。项目落地是硬道理，企业投产才能促- 10 -发展。集中企业筹建工作力量，实施重点攻坚，全力开展“项目筹建年”行动 。出台筹建大提速措施，探索承诺制改革，试行“ 先建后验”筹建模式。推行整体招标，全力加快土地平整和前期整理。推广卡斯马等项目筹建经验，强化重点项目专人跟进、专班服务，全年新增动工建设项目 53 个。落实企业主体责任，加强已供地项目管理，严格执行土地保证金制度，重点清理两年以上未动工项目。加快乐金 8.5 代 OLED、LG 化学偏光片、粤芯等重大项目建设步伐，确保百济神州、瑞松等重点项目按计划投产，实现 80家优质项目投试产，完成筹建项目投资 300 亿元以上。促进新兴产业快发展
20、。主动融入“中国制造 2025”“互联网+”等国家战略，围绕 IAB 等新兴产业，突出龙头项目带动作用，加快建设 3 大总部集聚区和 5 个价值创新园区，打造新型显示、生物医药 2 个世界级产业集群。巩固新一代信息技术产业优势，推进平板显示产业全链条升级，建设工业互联网示范基地，发展空中互联网产业，创建国家北斗产业示范园区。瞄准人工智能产业热点，培育智能装备龙头企业，重点布局芯片、无人驾驶、高端装备制造等产业。打造中国区块链数字经济创新区。搭建生物材料快速通关平台，推进研发中试、生物制药、精准医疗、检验检测等核心项目建设。加快发展跨境电商等现代商贸业。推动金融与科技、产业融合发展，积极申报国家级产业金融示范区，完善区域资本市场，加大金融机构引进培育力度，集聚风险投资机构
