1、桂林市会展业发展“十三五”规划2016 年 12 月目 录前 言 .1第一章 发展背景 .1第一节 桂林市“十二五”会展业发展回顾 .1第二节 “十三五”会展业发展环境 .4第二章 总体要求 .8第一节 指导思想 .8第二节 发展原则 .8第三节 战略定位 .10第四节 发展目标 .11第五节 会展布局 .13第三章 主要任务 .17第一节 建设完善现代化大型专业会展设施 .17第二节 着力打造具有国际影响力的会展品牌 .17第三节 重点提升会展服务能力和国际化水平 .18第四节 加快会展业与旅游等其他产业融合创新发展 .19第五节 加快培育会展龙头企业 .20第六节 加强智慧化及创新发展 .
2、20第七节 加大会展营销推广力度 .21第八节 会展主要任务 .21第四章 保障措施 .24第一节 强化组织领导 .24第二节 加大政策支持力度 .25第三节 完善管理体制机制 .25第四节 加快会展人才培养步伐 .261前 言会展业包括会议、展览、节庆和赛事活动，可以集聚大量的信息、资金、人流，能带动 交通、住宿、商 业、餐饮、购物等相关产业发展，是 现代服务业的重要组成部分，被誉为二十一世纪的“朝阳 产业” 。加快会展业发展是桂林提升服务业发展质量、调优产业结构的需要，是桂林与全国同步全面建成小康社会、基本建成桂林国际旅游胜地的主要举措之一。会展业将成为桂林市经济发展的新引擎，推动桂林产业
3、调整，进一步提升桂林市国际形象和影响力。根据国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见（国发201515 号）、广西壮族自治区人民政府关于加快发展广西会展业的意见（桂政发 201065 号）、桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要（20122020）、桂林市国经民济和社会发展第十三个五年规划纲要和桂林市人民政府关于加快发展桂林会展业的意见（市政201248 号）的具体要求，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体要求，以“ 两个建成” 为目标，坚持市场化、国际化、专业 化、品牌化、智慧化、特质化方向， 树立创新、 协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，推进桂林市会展业快
4、速发展，打造区域性会展中心和会议目的地城市。受桂林市政府的委托，由桂林市博览事务局牵头，会同有关部门编制完成桂林市会展业发展第十三个五年规划，指 导未来五年桂林会展业发展，是各县区编制会展业发展规划和相关规划的重要参考依据。第一章 发展背景2第一节 桂林市“十二五”会展业发展回顾一、发展成效“十二五”时期是桂林市 综合实力持续增强、知名度不断提高、城市影响力日益提升的重要五年，桂林国际旅游胜地建设上升为国家战略，经济社会发展迈上了全新的、更高的发展平台。桂林市会展业呈现出快速发展新态势，主要为：成功打造桂林国际旅游系列精品展会 “十二五” 期间，桂林市争取中国东盟博览会旅游展（以下简称“旅游展
5、” ）永久落 户桂林，2015 年 5 月首届旅游展在桂林成功举办，为桂林首个国家级、国际性的展会，首届实现东盟十国全部参展，开创了中国东盟博览会异地办展的新格局，更好地推动了中国东盟自贸区建设，搭建起中国与东盟旅游合作新平台。桂林成功举办的联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势 与展望国际论坛（以下简称“国际旅游论坛 ”）、中国桂林国际旅游博览会（以下简称“旅博会” ）、桂林国际山水文化旅游节（以下简称“山水节” ）、中国（桂林）国 际健康养生服务产业创新发展高端论坛（以下简称“国际养生论坛 ”），培育出以国际旅游论坛、旅游展、山水节为代表的“ 中国桂林国际旅游 ”系列品牌展会，加速了桂林
6、市会展业发展进程，提升了桂林国际影响力。逐步健全会展业政策体系 “十二五” 期间，桂林市委市政府高度重 视会展业的发展， 将会展业列入“十二五”期间重点培育产业之一，相继出台桂林市会展业发展“十二五 ”规划、 桂林市人民政府关于加快发展桂林会展业的意见（市政201248 号）和桂林市人民政府办公室关于印发桂林市会展业发展资金使用管理暂行办法的通知（市政办2012212 号）等政策文件，加大对会展业的投入和扶持力度，推动会展业快速发展。举办展会经验更加丰富 据不完全统计，“十二五” 期间桂林共举办展会、论坛活动 240 余场，节庆、赛事活动 120 余场，包括旅游展、国际旅游论坛、旅博会、山水节
7、、国 际 养生论坛、广西（桂林）园博会，广西名特优农产品交易会、全国馆配商联盟夏季图采会、中国（桂林）进口商品交易会暨海峡两岸3名品展、中国（桂林）创新创意文化节暨国际动漫节、南方（桂林）健康保健产业博览会、桂林房车节等知名展会，在展会申办、展会策划和筹办、外事礼仪和接待等方面积累了丰富的经验。会展业成绩更加突出 “十二五” 期间，桂林市会展 业在产业推进、会展品牌培育等方面取得了突出成绩，得到了各方高度认可和广泛赞誉，并连续多年获得“中国十大魅力会展城市” 、“中国十佳品牌会展城市” 、“全国优秀会展城市”等多 项荣誉；中国桂林国 际旅游博 览会先后获得“ 中国最具影响力的品牌展会 50 强
8、”、 “中国十佳创新特色展会” 、“全国会展业金五星优秀旅游展会展”等多个 奖项 ；中国东盟博览会旅游展荣获“ 中国十佳品牌专业展”等会展业大奖。全市会展业发展后劲日增，发展质量不断提升，辐射带动了旅游、餐饮娱乐、交通运输、租 赁服务、广告印刷、 银行保险、酒店住宿等相关行业的快速发展。二、问题和挑战“十二五”期间，桂林会展业发展取得了良好成绩，但发展中仍存在一些不足。具体表现为：一是支持会展行业发展的产业支撑不够 近年来，桂林市经济社会发展迅速，但是城市综合竞争实力仍相对不足，农业、工业、现代服务业等产业水平不高，工业缺乏大项目、大产业、大园区支撑，现代服务业整合提升和服务管理相对滞后，三大
9、产业龙头企业少，带动作用不强，缺乏有力的产业支撑。二是政策洼地效应不明显 “十二五”期间，桂林市不断加大对会展业政策扶持力度，相继出台了关于加快发展桂林会展业的意见、桂林市会展业发展资金使用管理暂行办法等会展业相关文件，但相比厦门、成都、南京、宁波等国内会展经济发展较好的城市，其政策扶持力度不强，吸引力不够，未形成政策“ 洼地效益”。三是场馆设施及功能不能满足更大型展会需求 目前，桂林虽已有桂林国际会展中心等 5 个大型场馆，总建筑面积 10.25 万平方米，室内展位面积4约 3.8 万平方米，其中国际会展中心最大室内场馆使用面积 2.89 万平方米，最大的国际会议中心只能容纳 2000 人会
10、议，配套的同等设施有待进一步完善，场馆设施及功能无法满足更高规格、更大规模展览及会议的需求。四是会展发展水平有待进一步提升 “十二五”期间，桂林会展业整体发展水平取得显著提升，全市集聚了 95 家会议及展览服务企业,仅次于广西首府南宁，占据了广西全区同类企业数 30.2%，并远高于北海（9.8%）、柳州（7.0% ）和玉林（3.8%）等区内其他地市占比（数据来源于广西第三次全国经济普查数据信息），但是相对杭州、厦门等国内外其他会展业发达城市还存在一定差距，全市组展企业规模仍相对较小、实力不强，组展能力、会展管理、评估、宣传策划、礼仪服务等服务水平都有待进一步提升，全市会展数量和质量有待进一步提
11、高；另外通过全市各类展会实战锻炼，已培养出一支专业会展人才队伍，但人员的结构比例、学历层次有待进一步优化，经营管理水平需要进一步提升。第二节 “十三五”会展业发展环境一、国际、国内会展业发展状况国际 目前，起步 较早的 发达国家（如德国、英国）会展 业已经形成集团化、专业化、品牌化 发 展模式，无 论在场馆设 施的规模档次、产业发展服务水平、人才培养、专业 理念等方面都处于遥遥领先的地位，同时采用国际化发展战略，利用品牌、技 术、管理、 资金等优势 以前所未有的规模和速度向会展业后发展国家和地区扩张。国内 我国会展业与改革开放同步 发展，随着全球 经济一体化进程加快和中国经济水平的迅速提升，会
12、展业获得了长足发展：产业规模迅速扩大，区域发展格局基本形成，会展活动活跃，品牌培育成绩突出，组展主体呈多元化，会展业呈深度融合发展态势。2015 年国务院出台了关于进一步促进展览业改革发展的若干意见、关于加快发展服务贸易的若干意见等政策文件，为进 一步推进会展业改革发展指明了方向。“十三五”期间，会展基础设施的建设将更加注重功能配套水平的提升，5经济发达和会展业发展优势明显的地区在会展设施的规模和水平方面将处于明显领先的地位；各地将更加注重立足我国和本地区实际情况，整合资源，发挥优势，通过会展业与优势资源、优势产业的融合发展，促进产业结构优化升级，力图在激烈的市场竞争中实现各自的发展目标；伴随
13、着激烈的竞争，会展领域的法制化、市场化、产业化、国 际化及地区、行业、企业间的协作水平将得到迅速提高，专业人才的培养和会展教育将呈现良好的发展态势。二、广西会展业发展状况广西肩负构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成 21 世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“ 三大定位 ”，为广西的会展业发展带来巨大的机遇。2005 年中国东盟博览会永久落户南宁，以展览为中心，同时开展多领域多层次的交流活动，搭建了中国与东盟交流合作的平台，加速了广西与东盟各国合作升温，助推了广西会展业蓬勃发展。2010 年广西出台广西壮族自治区人民政府关于加快发展广西会展业的意见
14、（桂政发【2010】65 号），现已形成以南宁、桂林、柳州、玉林、梧州等多个具有发展潜力的会展中心城市。广西紧紧围绕国家“一带一路”、中国 -东盟 贸易区升级战略，充分利用现有的会展基础设施，培育和扩大会展主体，整合各种会展资源，加强会展业基础设施和公共设施建设， 发展特色会展品牌，加快推进会展业向规模化、产业化和市场化发展，促进会展、旅游、商贸 互动发展。三、桂林市会展业发展条件丰富的旅游资源 “山水甲天下”的桂林是著名的国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城。自 1973 年成为我国首批对外开放城市以来，桂林已先后接待 160 多位国家元首、政府首脑或各国政要，年接待海外游客人数多年位居
15、全国前十名，是世界旅游组织向全球首推的中国最佳旅游目的地城市，已成为中国旅游的标志性城市和中国旅游发展的“风向标” 。桂林典型的喀斯特地貌和丹霞地貌，赋予了桂林“山青、水秀、洞奇、石美”的山水风光，全市拥 有 5A 级景区 3 个、4A 级景区 33 个，居全区第一。2015 年全市6接待游客达 4470 万人次，居全国地级市前列（数据来源于桂林市统计局 1-12 月主要经济指标）。桂林丰富的旅游资源为桂林发展会奖旅游提供了得天独厚的优势，也为桂林会展业与旅游业融合发展奠定了产业基础。良好的交通区位优势 桂林市地处桂粤湘黔四省区中心，是华南与华中、西部与东部、内 陆 与沿海连接交往的重要节点。
16、随着湘桂高铁、贵广高铁相继通车，桂林成为融入桂粤湘黔四省会“ 三小时” 经济圈的高铁枢纽中心，是连接南北、沟通东西、 联系沿海和内陆 的重要枢纽，是中国东盟自由贸易区的门户城市之一，在我国区域发展格局中具有重要地位。国家高速网有 4 条高速公路在此交汇，桂林两江国际机场目前已开通 80 多条航线，直达广州、北京、香港、澳门、日本福冈 、韩国济州、新加坡、泰国、马来西亚等 60 多个国内外地市，机场年吞吐量保持在 600 万人次以上。显著的政策优势 当前桂林建设国际旅游胜地上升为国家战略，同时也是国家首批服务业综合改革试点区域，不断享受国家各类优惠政策。目前，51 国公民 过境桂林 72 小时免
17、签、东盟 10 国旅游团入境桂林 144 小时免签政策以及桂林居民赴台个人游等政策已正式实施，桂林航空有限责任公司也已建成，初步形成了“航空+旅游”、“旅游 +会展”、“智慧旅游” 等产融结合模式。同时桂林市相继出台了关于加快发展桂林会展业的意见、桂林市会展业发展资金使用管理暂行办法等会展业相关文件，不断加大会展业扶持力度。完善的会展配套体系 “十二五”期间，桂林除原拥有桂林国际会展中心、桂林花桥展览馆、桂林博物馆、桂林美 术馆 、桂林市体育中心五家大型场馆外，在 临桂区新建了桂林大剧院、桂林博物馆、桂林图书馆（以下简称“一院两馆” ）等大型场馆 ；另外全市还拥有星 级饭店 68 家，配套会议
18、室共130 多个，能同时接待会议的总人数达 55000 余人，各类客房 11522 间；非星级饭店、社会旅馆近 500 家，床位数 12 万多张（数据来自 2015 桂林经济社会统计年鉴），旅游服务设施完善，人力资源充足。专业的会展人才队伍 “十二五” 期间，桂林成功 举办了国际旅游论坛、7旅博会、旅游展、山水节等大型知名展会，取得了丰富办展经验，培育了一批组展企业及一支会展专业队伍；桂林旅游学院、桂林理工大学、桂林航天工业学院等多所桂林本地普通高等院校开设会展与旅游相关专业，每年为会展旅游业培养数百名专业人才；桂林会展经济工作领导小组每年组织一次全市范围的会展专业培训，着力提升专业会展人才队
19、伍的素质。四、桂林市会展业发展机遇“十三五”期间，桂林市会展业将迎来巨大的发展机遇，具体表现在以下几个方面：国家“一带一路”发展战略 2015 年国家发改委、外交部、商务部联合发布了推动共建 丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动，圈定重点涉及包括广西在内的 18 个省，明确了各省在“一带一路” 中的定位及对外合作重点方向。广西是唯一与东盟海路相连的省份，具有与东盟海路相接、地处海上 丝绸之路核心地带的独特区位优势，将是 21 世纪海上丝绸之路的重要门户和枢纽，桂林则是广西面向东盟的重要门户城市之一。广西现代服务业集聚区发展规划（2015-2020 年） 提出，桂林以打造国 际旅
20、游胜地为核心，而会展和旅游是广西与东盟国家合作重要的平台，是广西推进 “一带一路”战略最好的 载体之一。因此，国家“ 一带一路” 发展战略为桂林精心打造的国际旅游系列展会的发展提供了巨大机遇。桂林国际旅游胜地建设 桂林国际旅游胜地建设规划纲要明确提出要打造区域商务会展产业与旅游等相关产业融合发展的示范区，着力打造具有国际影响和桂林特色的会展品牌，重点提升会展服务能力和国际化水平。桂林国际旅游胜地的建设，进一步丰富优化了桂林会展业发展的条件，将吸引更多高端的商务客户，优化会展产业链的内涵，提升桂林会展业的国际化程度。同时，作 为 桂林国际旅游胜地建设的主要载体和重要平台，旅游展永久落户桂林必将引
21、起西部地区会展资源的新一轮优化整合，对桂林会展业的场馆建设、高端国际会议的发展、品牌展会的培育、知识产权的保护和管理水平的提升，提出更高的要求。8中国东盟博览会旅游展永久落户桂林 第 11 届中国东盟博览会中方组委会议定，从 2015 年起，每年在桂林市举办中国东盟博览会旅游展。旅游展的举办，不仅将加快桂林与东盟旅游市场的对接，推进桂林市会展旅游的发展，而且进一步开阔了桂林会展业的国际发展空间。旅游展是桂林举办的首个国家级、国际性展会，这一重量级的展会永久落户桂林，必将打造成为国内外一流的品牌展会之一，其规模将进一步扩大，内涵将进一步延伸，形式将进一步丰富；依托旅游展这一品牌，将给桂林进一步挖
22、掘、整合会展资源，打造以旅游展为龙头的桂林国际旅游系列精品展会带来巨大发展机遇。第二章 总体要求第一节 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实党中央、国务 院各项决策部署，深化改革，开拓创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“ 四个全面”战略布局和“五位一体” 总体要求，以“两个建成”为目标，坚 持市场化、国际化、专业化、品牌化、智慧化、特 质化方向，树立 创新、 协调 、绿色、开放、共享 发 展理念，依托旅游展等精品展会平台，围绕 “依托胜地、融合发展、做强品牌、提 质扩容”的基本思路，坚持会展业与城市定位相协调、与城市品牌相互动、与产业特色相融合，优化会展发展环境， 创新会展管理体制，加快建设会展平台，构建会展产业体系，进一步增强桂林会展业对国际旅游的引领力、对产业转型升级的推动力、对城市品牌建设的带动力、对创新驱动要素的集聚力，使会展业成为桂林市现代服务业的支柱产业之一，推动桂林成为区域会展中心城市，夯实会展基础，完善产业体系，打造系列品牌，促进桂林经济社会发展。第二节 发展原则一、坚持市场化发展由政府引导、协调、鼓励、 带动会展行业协会和会展企业积极承接各种会展业务，一是要大力提升政府主导型展会的市场化运作程度，逐步将政府
