1、 - 0 - / 27昆明市发展和改革委员会审批管理项目规范细化标准目 录昆明市发展和改革委员会审批管理项目规范细化标准 .- 0 -目 录 .- 0 -一、行政许可项目 .- 1 -1.外商投资、企业投资项目核准 .- 1 -（1）外商投资项目核准 .- 1 -（2）企业投资项目核准（限制类、跨区域、市属企业） .- 5 -2.云南省收费许可证核发及审验（市级部门） .- 9 -二、非行政许可项目 .- 12 -1.政府投资基本建设项目审核、审批 .- 12 -2.重要商品和服务价格审批（需市级统一定价、标准） .- 16 -3.固定资产投资项目节能评估和审查 .- 20 -三、管理服务项目
2、 .- 23 -企业投资建设项目备案 .- 23 - 1 - / 27一、行政许可项目1.外商投资、企业投资项目核准（1）外商投资项目核准一、设定行政许可的法律依据（一） 国务院关于投资体制改革的决定 （国发200420 号） ；（二） 指导外商投资方向规定 （国务院令 2002 年第 346 号） ；（三） 外商投资项目核准暂行管理办法 （国家发改委令 2002 年第 22 号）（四） 外商投资产业指导目录（2011 年修订） （国家发改委、商务部令 2011年第 12 号）（五） 云南省人民政府关于进一步支持现代新昆明建设若干政策意见 （云政发200912 号） ；（六） 关于进一步下放经
3、济社会管理权限促进县域经济发展的实施意见 （昆政发200915 号） ；（七） 国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见 （国发20109 号） ；（八） 中华人民共和国招标投标法 （主席令 1999 年第 21 号） ；（九） 中华人民共和国招标投标法实施条例 （国务院令 2011 年第 613 号） ；（十） 工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会令 2001 年第 9 号） ；（十一） 国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知（发改外资2010914 号） ；（十二） 云南省招标投标条例 （省十一届人大常委会公告 2012 年第
4、 57 号） ；（十三） 云南省人民政府关于印发云南省企业投资项目核准实施办法（试行）- 2 - / 27等六个投资体制改革文件的通知 （云政发2004224 号） ；（十四） 云南省人民政府关于进一步支持现代新昆明建设若干政策意见 （云政发200912 号） ；（十五） 云南省发展和改革委关于下放外商投资项目核准权限的函 （云发改外资函20129 号） ；（十六） 中华人民共和国节约能源法 ；（十七） 中华人民共和国可再生能源法 ；（十八） 国务院关于加强节能工作的决定 ；（十九） 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 （中华人民共和国国家发展和改革委员会第六号令）（二十） 产业结构调整指
5、导目录（2011 年本） （2011 年国家发展改革委第 9号令） ；（二十一） 昆明市节约能源条例 ；（二十二） 云南省发展和改革委员会关于印发固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法的通知 （云发改资环（2010）2056 号） ；（二十三）国家和省制定的其他审批规定。二、行政许可内容总投资（包括增资）1 亿美元以上 3 亿美元以下的鼓励类、允许类项目，跨区域1 亿美元以下（含 1 亿美元）的鼓励类和允许类项目，以及 5000 万美元以下（含5000 万美元）限制类的中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。三、行政许可数量和方式无数量限制
6、，符合条件即予核准。四、行政许可条件（一）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求； - 3 - / 27（二）符合国家有关外商投资企业的法律法规和外商投资产业指导目录 、中西部地区外商投资优势产业目录的规定；（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。五、申请材料 （一）申请书（原件 1 份） ；（二）项目申请报告（参照通用文本，应包括项目名称、经营期限、投资方基本情况；项目建设规模、主要建设内容和产品，采用的主要技术和主
7、要工艺，产品目标市场，计划用工人数；项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求以及主要原料的消耗量；环境影响评价；涉及公共产品的价格；项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备的金额） 。企业可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整，如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析（原件 1 份） ；（三）有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告书及评估意见，或有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告表及评估意见，或固定资产投资项目节能登记表：（原件 3 份）（四）招标方案（依法必须招标项目） 。（五）中外投资各
8、方的企业注册证（营业执照） 、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表） 、开户银行出具的资金信用证明（复印件 1 份，验原件） ；（六）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议（原件 1 份） ；（七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件（原件、复印件各 1 份） 。六、申请书- 4 - / 27申请人需提交申请书，暂无固定格式要求。七、行政许可申请受理机关昆明市发展和改革委员会。受理地点：市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口。地址：昆明市呈贡新区锦绣大街 1 号（春融街 1 号）市级行政中心综合服务楼；电话：63149823八、行
9、政许可决定机关昆明市发展和改革委员会。九、行政许可程序申请人提交申请材料市政务服务中心接件窗口（投资项目审批服务窗口）接件市发改委行政审批办公室（市发改委窗口）受理对范围内符合条件的予以核准市政务服务中心接件窗口（投资项目审批服务窗口）申请人。经审查不符合核准条件的，作出不予核准的书面决定。十、行政许可办理时限自受理之日起 3 个工作日（不含委托咨询机构、征求相关部门意见、听证会、专家评议时间） 。十一、行政许可证件及有效时限核准文件有效期 2 年。十二、行政许可的法律效力投资项目取得核准文件后，须依法办理土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等相关手续。十三、行政
10、许可收费无。十四、行政许可年审或年检无。- 5 - / 27（2）企业投资项目核准（限制类、跨区域、市属企业）一、设定行政许可的法律依据（一） 国务院关于投资体制改革的决定 （国发200420 号） ；（二） 中华人民共和国招标投标法实施条例 （国务院令 2011 年第 613 号） ；（三） 中华人民共和国招标投标法 （主席令 1999 年第 21 号） ；（四） 工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会令 2001 年第 9 号） ；（五） 云南省企业投资项目核准实施办法（试行） （云政发2004224 号） ；（六） 政府核准的投资项目目录（云南省
11、 2004 本） （云政发2004224 号） ；（七） 云南省招标投标条例 （省十一届人大常委会公告 2012 年第 57 号） ；（八） 云南省人民政府关于进一步支持现代新昆明建设若干政策意见 （云政发200912 号） ；（九） 关于进一步下放经济社会管理权限促进县域经济发展的实施意见 （昆政发200915 号） 。（十） 中华人民共和国节约能源法 ；（十一） 中华人民共和国可再生能源法 ；（十二） 国务院关于加强节能工作的决定 ；（十三） 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 （中华人民共和国国家发展和改革委员会第六号令）（十四） 产业结构调整指导目录（2011 年本） （2011
12、年国家发展改革委第 9号令） ；（十五） 昆明市节约能源条例 ；（十六） 云南省发展和改革委员会关于印发固定资产投资项目节能评估和审查- 6 - / 27实施暂行办法的通知 （云发改资环（2010）2056 号） ；（十七）国家和省制定的其他审批规定。二、行政许可内容按照政府核准的投资项目目录（云南省 2004 年本） 规定省、市权限内，跨县区、限制类和市属企业投资项目的核准。三、行政许可数量及方式无数量限制，符合条件即予许可。四、行政许可条件（一）符合国家法律法规规定；（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入和土地利用总体规划；（三）符合国家宏观调控政策；（四）地区布局
13、合理；（五）主要产品未对国内市场形成垄断；（六）未影响我国经济安全；（七）合理开发并有效利用了资源；（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。五、申请材料（一）申请书（原件 1 份） ；（二）项目申请报告（包括申报单位及项目概况;发展规划、产业政策和行业准入分析;资源开发及综合利用分析，节能方案分析;建设用地、征地拆迁及移民安置分析;环境和生态影响分析;经济影响分析;社会影响分析。项目申请报告应对照国家- 7 - / 27发改委发布的项目申请报告通用文本执行，企业可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整，如果
14、拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析） （原件 1 份） ；（三）有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告书及评估意见，或有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告表及评估意见，或固定资产投资项目节能登记表：（原件 3 份）（四）招标方案（依法必须招标项目） 。（五）企业营业执照。六、申请表格及申请书申请人需提交申请书，暂无固定格式要求。七、行政许可申请受理机关昆明市发展和改革委员会。受理地点：市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口。地址：昆明市呈贡新区锦绣大街 1 号（春融街 1 号）市级行政中心综合服务楼；电话：63149823八、行政许可决定机关
15、行政许可机关为昆明市发展和改革委员会。九、行政许可程序申请人提交申请材料市政务服务中心接件窗口（投资项目审批服务窗口）接件市发改委行政审批办公室（市发改委窗口）受理对范围内符合条件的予以核准市政务服务中心接件窗口（投资项目审批服务窗口）申请人。经审查不符合核准条件的，作出不予核准的书面决定。十、行政许可办理时限- 8 - / 27自受理之日起 3 个工作日（不含委托咨询机构、征求相关部门意见、听证会、专家评议时间） 。十一、行政许可证件及有效期限核准文件有效期 2 年。十二、行政许可的法律效力投资项目取得企业投资核准项目同意开展前期工作的函或核准文件后，须依法办理土地使用、资源利用、城市规划、
16、环境影响评价等相关手续。对应报项目核准机关核准而未申报的项目,或者虽然申报但未经核准或未取得企业投资核准项目同意开展前期工作的函的项目,国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续,金融机构不得发放贷款。十三、行政许可收费无。十四、行政许可年审或年检无。- 9 - / 272.云南省收费许可证核发及审验（市级部门）一、设定行政许可的法律依据（一） 云南省行政事业性收费管理条例 ；（二） 昆明市行政事业性收费管理条例 。二、行政许可内容核发及审验云南省收费许可证 。三、行政许可数量及方式无数量限制，符合条件即予许可。四、行政许可条件（一）申请人属于市级国家行政机关、事业单位，代行政府职能的社会团体及其他组织；（二）行政事业性收费有法律法规文件依据。五、申请材料（一）核发1.按照国家规定的权限和程序批准实施行政事业收费单位的文件（复印件 1 份，验原件） ；2.云南省行政事业性收费许可证申请表 （原件 2 份） ；3.收费项目和收费标准合法有效的批准文件（1 份） ；4.法人资格证明、组织机构代码证或机构编制(三定方案)及经费来源的文件（复印件 1 份，验原件） ；5.新增、取消收费项目和变更收费标准、收费范围的，提交有效文件依据（原件 1 份） 。
