1、 - 1 - 桂卫办 2014 43 号 卫生厅 关于印发 2014年 全区 卫生系统 民主评议政风行风活动实施方案 的通知 各市 、县 （市、区） 卫生局 ，区直各 医疗卫生 单位 ， 厅机关 各处（室、局） ： 现将 2014 年 全区 卫生 系统 民主评议政风行风活动实施方案 印发给你 ， 请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。 请各市卫生行政部门于 2014 年 11 月 20 日前将本地民主评议的总结及群众满意度情况书面报告 卫生厅 （联系电话： 0771-2803623） 。 广西壮族 自治区 卫生 厅 2014 年 5 月 29 日 - 2 - 2014年 全区 卫 生 系统 民主
2、评议 政风行风 活动 实施 方案 根据 自治区纠风办 关于印发 2014 年民主评议政风行风活动实施意见的通知 （桂纠办 字 2014 1 号） 的 要求 ， 卫生部门被列为 2014 年评议的 10 个 具有行政执法职能 部门之一。最终评议结果，由三部分组成，自治区级占 40%，市级占 30%，县级占 30%。 按照 “谁主管谁负责 ”、 “管行业必须管行风 ”的原则，各地各部门要高度重视，认真做好迎评 和 组织 公立医疗机构开展民主评议 工作。 一、 总体要求 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导 ，紧紧围绕自治区党委、政府的重要决策部署， 结合第二批深 入开展党的群众路线实践教育活动，
3、 以提高服务质量、优化发展环境为目标，以 整治群众反映强烈的突出问题和 损害群众利益不正之风和保障民生为重点， 以社会广泛参与为基础， 以群众满意为标准，践行 “三严三实 ”要求，坚决反对 “四风 ”，整治 “六病 ”，祛除 “五化 ”，破解 “五难 ”问题， 在配合、参与自治区纠风 办 组织的全区性评议的同时， 我厅 组织 开展全 区公立医疗机构民主评议活动，推动 我区 卫生 部门 和 医疗机构 不断加强作风建设， 大力 提升 医疗 服务水平 ，为实现 广西 “两个建成 ”目标 创造良好环境。 二、 全面做好 民主评议政风行风的 迎评工作 全区 各级纠风 部门将组织对本级卫生系统进行民主评议
4、，评议结果向本级党委、政府、组织人事部 门以及上一级纠风办- 3 - 和主管部门报告或通报，并以适当形式向社会公开。 按照自治区纠风办要求， 卫生厅 负责统一组织部署全区卫生系统的民主评议工作。 各地 各 单位 要高度重视民主评议政风行风工作，切实做好迎评工作 。 （一）加强领导，强化落实。 按照 “谁主管谁负责 ”、 “管行业必须管行风 ”的要求， “一把手 ”要亲自抓，负总责。 卫生厅 调整了民主评议活动领导小组，组长由 自治区卫生计生委党组书记、 主任 李国坚担任，其他 相关 副 职任 副组长， 厅机关 各处（室、局）主要负责人为 成员。 领导小组 下设 办公室 ，具体负责 卫生厅 民主
5、评议政风行风组织协调和日常工作，办公室 主任 由医政医管处负责同志担任。 各地各单位要 把 评议活动真正摆上重要的议事日程，及时建立健全工作机构和办事机构，明确领导责任，落实专人负责，制定具体工作方案，组织开展民主评议活动。 （二）组织自评， 确保 实效 。 各市、县（市、区）卫生行政部门要按照分级、属地化管理的原则，在当地纠风部门指导下 切实 做好迎评工作 。一是 结合 评议的内容和本部门实际，通过门户网络投票、发放问卷，征求评议员意见等形式， 开展自评 和收集 意见和建议 。二是配合 迎评工作， 组 织 对 所辖范围内公立医疗机构 进行民主评议 ， 深化 评议活动 ，促进医疗卫生行风好转
6、。 （ 三 ）加强宣传，营造氛围。 各地各单位要 认真做好迎评活动的基础性工作，开好动员会 ，抓好系统和 单位内部宣传，发动广大干部职工、医务人员积极参与迎评活动。 要 抓好向社- 4 - 会宣传， 加强与媒体协调沟通，充分利用单位门户网，开辟民主评议专栏。 卫生厅 主要以 “广西卫生信息网 ”为网络测评平台，开设 评议专栏。各地各单位通过互联网、报纸、电视、电台等形式积极宣传民主评议工作，主动接受群众意见、建议和投诉，提高知晓率，引导干部职工、群众积极参与民主评议活动。 （ 四 ）评改结合，纠建并举。 坚持纠、评、建并重，要把民主评议与群众路线主题教育实践活动相结合，通过民主评议，有效解决群
7、众反映的问题， 进一步提高服务水平，转变工作作风，密切联系群众。各单位对收集到 群众 的 意见和建议， 要 认真梳理，落实专人负责处理并及时反馈。对提出的普遍性问题，要从建章立制上下功夫，推动制度创新和完善，做到边评边改，评改结合，通过评议达到改进工作，提高效率，服务群众的目的。 （ 五 ）重视结果，科学运用。 各地各单位 要将 民主评议 工作摆上重要议事议程， 民主评议结果与 项目分配、 评优评先、医院等级评审等 挂钩 。各 级卫生行政部门对所辖公立医院民主评议结果 要 在一定范围进行公布，对群众满意度较低的参评单位，对单位主要领导和领导班子进行约谈，分析查找原因，加强整改力度。 三、 认真
8、组织 开展公立医疗机构民主评议 工作 根据自治区纠风办民主评议工作方案的要求，评议对象包括部门所属直接面向企业或群众的服务窗口。 因此，我们组织全区 县级以上公立医疗机构开展民主评议政风行风活动。具体要求如下。 - 5 - （一） 评议 对象和 原则。 评议对象为全区县级以上公立医疗机构。 按照属地化评议的原则， 卫生厅 负责组织对驻邕区直医疗机构 （包括广西民族医院） 进行民主评议 ，各市、县（市、区）卫生行政部门负责组织对所辖医疗机构进行民主评议（含驻地区直医疗机构、民营医院）。 （二） 评议 内容 1依法 执业 情况。 是否遵守医疗机构从业人员行为规范等医疗卫生行业规章制度 （如： 是否
9、尊重和维护患者的知 情同意权、隐私权、选择权， 进行手术、麻醉、输血以及特殊检查、特殊治疗时，是否取得患者书面知情同意 ）； 是否存在违法 执 、业 违规收费 问题 。 2院务公开情况。 是否做到 院务信息公开（如：是否 以电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、价目表等方式向社会公开医疗服务信息、医疗服务价格和药品、耗材价格 ； 是否 在 窗口服务场所设立意见箱、公布投诉举报电话 ） ； 是否存在就诊程序不公开、收费标准不公开、服务承诺不公开、监督渠道不公开等。 3服务质量情况。是否 践行医疗服务承诺 ，做到热情、优质、高效服务（如： 医务人员 是否 做到衣帽整洁干净、佩戴胸卡、礼貌文雅、温馨优质服
10、务； 是否开展预约诊疗服务； 门诊是否有就诊咨询、导诊及其他便民服务 ） ； 是否存在不合理检查、不规范诊疗、不合理用药和服务质量不高等问题； 是否 履行告知义务， 做到 加强与患者的交流与沟通， 及时受理、反馈患者- 6 - 反映的意见和建议。 4转变作风情况。是否做到认真落实中央八项规 定，转变工作作风，坚决反对 “四风 ”，密切联系群众；是否存在作风粗暴，态度冷漠和门难进、脸难看、话难听、事难办等工作作风问题。 5 廉洁从业 情况。 是否认真遵守加强医疗卫生行风建设九不准 有关规定 ， 全心全意为人民服务； 是否 有索要 “红包 ”等不 廉洁 从业行为 。 （ 三 ）评议方法和步骤 。
11、1 评议方法。 （ 1）网络评议。各级卫生行政部门在各自门户网站开通民主评议专栏， 参评医疗机构接受网民的意见和建议，及时整改，网民对被评单位进行满意度投票评议。 （ 2）问卷评议。各级卫生行政部门委托有关人员，围绕确定的评议内容，对所辖公 立医疗机构在社会上随机问卷评议。参加评议的群众由机关、企业、学校、社区居民等各界人员构成，每单位测评问卷不少于 500 份。 （ 3）患者满意度测评。各级卫生行政部门委托有关人员在参评医疗机构随机向患者（住、出院患者或门诊病人）发放测评问卷，参评医疗机构接受患者的意见和建议，并将整改落实情况回复患者， 患者对被评单位进行满意度评议。每单位 测评问卷不少于
12、300 份。 （ 4）评议员评议。由各级卫生行政部门聘请的政风行风评议员，通过明查暗访，召开座谈会等多种方式，收集群众意见和建议，对参评公立医疗机构进行评议。 - 7 - 2 评议 步骤。 （ 1） 动员部署阶段（ 6 月 初 ）， 各级卫生行政部门和公立医疗机构建立工作机构，制定工作方案，召开会议进行动员部署，组织广泛宣传和发动，聘请评议员进行监督，争取社会各界的理解和支持。 （ 2） 自查整改阶段（ 6月至 7月）。各级卫生行政部门和公立 医疗机构 通过召开座谈会，参与政风行风热线，走出去、请进来、发放调查问卷等各种形式，广泛收集意见和建议，认真查找存在的问题和不足，并及时进行整改。 卫生
13、厅 将组织 开展明查暗访 和巡查 活动，对各地各参评单位民主评议活动开展情况进行督促检查， 对突出问题跟踪整改。 （ 3） 集中评议阶段 （ 8 月至 9 月）。各地卫生行政部门要坚持属地化原则，通过 组织开展网络评议、问卷评议、 患者满意度测评、 评议员评议等，对所辖参评单位进行综合评价， 得出综合评议结果。 （ 4） 总结统计阶段（ 10 月）。评议结果由政风行风网络调查、问卷评议、 患者满意度测评、 评议员评议综合结果所得（计分办法见附件 8），各项评议所占权重分别为 25%。 评议结果由主管卫生行政部门统一收集、统计和排名，并逐级上报上级卫生行政部门，并在一定范围通报。 附件 ： 1
14、2014 年 卫生行政部门 民主评议政风测评表 2 2014 年医疗机构民主评议行风测评 表 3 2014 年辖 区医疗机构民主评议 行风测评表 - 8 - 4 2014 年全区卫生系统民主评议各 单位工作机构情况表 5 2014 年全区卫生系统民主评议政风行风活动情况统计总表 6 2014 年全区卫生系统民主评议政风行风活动参评单位整改情况统计表 7 2014 年全区卫生系统民主评议政风行风群众满意率测评情况统计表 8 2014 年全区卫生系统民主评议政风行风满意率计分办法 - 9 - 附件 1 2014年 卫生行政部门 民主评议政风测评表 参评卫生行政部门 名称 ： _ 评议人员类别： 评
15、议员 干部 群众 患者 评议具体内容 满意度 满 意 基本满意 不满意 不了解 1依法履职情况。 是否做到文明、规范、公正执法；是否存在滥用职权、公权私用、执法不公、违法行政、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。 2政务公开情况。 是否做到政务信息公开；是否存在政策法规不公开、办理程序不公开、办理时限不公开、收费标准不公开、服务承诺不公开、监督渠道不公开等。 3服务质量情况。 是否做到热情、优质、高效服务；是否存在推诿扯皮、敷衍塞责和慢作为 、不作为、乱作为等消极作为、损害群众利益和服务质量不高等问题。 4转变作风情况。 是否做到认真落实中央八项规定，转变工作作风，坚决反对“四风”，密切联系群众；是
16、否存在作风粗暴，态度冷漠和门难进、脸难看、话难听、事难办等工作作风问题；是否存在“六病”方面问题。 5勤政廉政情况。 是否做到认真遵守职业道德规范，全心全意为人民服务；是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事、以权谋私、与民争利，利用职务之便吃、拿、卡、要、报等不勤政廉政问题。 意见和建议： 说明：请在 及每一项 满意度 栏 内用 “”作出确认和评价。谢谢合作！ - 10 - 附件 2 2014年 医疗机构 民主评议行风测评表 参评医疗机构名称： _ 评议人员类别： 评议员 干部 群众 患者 评议具体内容 满意度 满 意 基本满意 不满意 不了解 1依法执业情况。 是否遵守医疗机构从业人员行为规
17、范等医疗卫生行业规章制度（如：是否尊重和维护患者的知情同意权、隐私权、选择权，进行手术、麻醉、输血以及特殊检查、特殊治疗时，是否取得患者书面知情同意）；是否存在违法执业 、违规收 费 等 问题。 2院务公开情况 。 是否做到院务信息公开（如：是否以电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、价目表等方式向社会公开医疗服务信息、医疗服务价格和药品、耗材价格；是否在窗口服务场所设立意见箱、公布投诉举报电话）；是否存在就诊程序不公开、收费标准不公开、服务承诺不公开、监督渠道不公开等。 3服务质量情况。 是否践行医疗服务承诺，做到热情、优质、高效服务（如：医务人员是否做到衣帽整洁干净、佩戴胸卡、礼貌文雅、温馨优质服务；是否开展预约诊疗服务；门诊是否有就诊咨询、导诊及其他便民服 务）；是否存在不合理检查、不规范诊疗、不合理用药和服务质量不高等问题；是否做到加强与患者的交流与沟通，及时受理、反馈患者反映的意见和建议。 4转变作风情况。 是否做到认真落实中央八项规定，转变工作作风，坚决反对“四风”，密切联系群众；是否存在作风粗暴，态度冷漠和门难进、脸难看、话难听、事难办等工作作风问题。 5廉洁从业情况。 是否认真遵守加强医疗卫生行风建设九不准有关规定，全心全意为人民服务；是否有索要 “ 红包 ” 等不廉洁从业行为。 意见和建议： 说明：请每一项评议等次栏内用 “”作出评价。谢谢合作！
