1、 1 广西壮族自治区 规范 环境行政处罚 自由裁量 权实施办法 第一条 为规范环境行政处罚 自由 裁量 权的行使 ， 保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法、 环境行政处罚办法 等法律、规章的有关规定，结合我区实际，制定本 办法 。 第二条 环境行政处罚自由裁量权，是指环境保护主管部门在查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定， 酌情 决定对违法行为是否处罚 以及 适用 处罚种类和处罚幅度的权限。 对 行使 行政处罚 自由裁量 权的规范 ，是 根据 违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，结合违法行为发生地的区 域、地域实际，对法律、法规、规章规定的行政处罚
2、 自由 裁量权 ，按照不同 情况 作出具体定量的细化规定。 第三条 我区各级环境保护 主管 部门在 行使 行政处罚自由 裁量权时，适用本 办法 。 法律、法规、规章对 行使 行政处罚 自由 裁量 权 另有规定的，从其规定。 第四条 行使行政处罚 自由 裁量 权 ， 应当遵循 公正 公开 、过罚相当 、 罚教 结合 的 原则，确保行政处罚 自由 裁量 权行使 的合法性 与 合理性。 第五条 环境保护主管部门 在对违法行为实施 行政 处2 罚时，应当按照本 办法 和广西环境行政处罚 自由 裁量 权 细化标准 （ 见 附件） 的规定 ， 确 定 行政 处罚 的 种类和幅度，并综合考虑以下情节： （一
3、）违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响； （二）当事人的过错程度； （三）违法行为的具体方式或者手段； （四）违法行为危害的具体对象； （五）当事人是初犯还是再犯； （六）当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。 第六条 根据中华人民共和国行政处罚法的规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 ； 或者 违法行为在二年内未被发现的， 均 不予 行政 处罚。 第七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻处罚： （一）主 动改正或者及时中止违法行为的； （二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （三）积极配合 环境保护主管部门 查处违法行为的； （四） 违法行为所致环
4、境污染轻微、生态破坏程度较小或者尚未产生危害后果的 ； （五） 一般性超标或者超总量排污的 ； （六）其他依法应当从轻处罚的情形。 3 第八条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚： （ 一 ）阻碍执法人员依法查处违法行为的； （ 二 ）伪造、隐匿、损毁违法行为证据的； （三）多次实施违法行为并已受过行政处罚的； （ 四 ）违法行为危害社会公共利益的； （ 五 ）违法行为造成巨大损失的； （ 六 ）造成严重环境污染或者生态破坏等不良后果的 ； （ 七 ）在生活饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区等环境敏感区实施违法行为的 ； （八）其他依法应当从重处罚的情形。 第九条
5、当事人的同一违法行为同时具有从轻、从重等多种情形的，应当 依法从重处罚 ；同一违法行为同时具有不同轻重的程度和情节的， 应当 按照最严重的程度和情节处罚 。 本办法附件中“较轻”的 程度和情节 属于从轻 情形 ，“较重”、“严重” 的 程度和情节 属于从重 情形 。 违法行为不具有从轻、从重情形的，应当 比照 本办法附件中 “一般”的 程度和情节 予以处罚。 第 十 条 同一违法行为违反了不同法律 规范 的，在适用法律、法规、规章 时应当 综合考虑 下列原则： （一）上位法优于下位法； （二）特别 法 优于一般 法 ； 4 （三）新法优于旧法。 第十 一 条 实行行政处罚“ 量罚一致 ”制度，
6、对 同一地区内 违法 行为的 事实、性质、情节等因素相同 或者相似、社会危害程度相当 的同类 案件 ，在实施行政处罚时，适用的法律、 行政 处罚 的 种类和幅度应当 相当 。 第十 二 条 实施环境行政处罚，实行调查取证与决定处罚分开。行政处罚案件 的 调查部门向案件审查部门 移 送 案件时，应当 提出已 查明违法行为的事实和证据、初步处理意见，对 从轻、从重、一般或者免于行政处罚等 行使 行政处罚自由裁量权的情况予以说明 并对其真实性负责 。 案件审查部门对调查部门提出的 处理意见及 行政处罚自由裁量权的 适用 建议进行审核，认为调查部门有 违法事实不清、证据不 充分 、 调查程序违法 等情形之一的，应当 退回补充调查取证或者重新调查取证 ；认为违法事实清楚，证据确凿充分，程序合法，但提出的自由裁量权适用 建议 依据错误或者幅度不当的，应当按照本办法的规定予以纠正，并说明理由。 第十 三 条 本 办法 附件中 所称的“ 以上 ”包括本数 ， 所称的“ 以下 ”不 包括本数。 第十 四 条 本 办法 自 2018 年 1 月 1 日起施行。 附件：广西环境行政处罚自由裁量权细化标准
