1、 1 事业单位及 事业单位 所办企业 国有资产 产权登记管理办法 第一章 总则 第一条 根据 企业国有资产产权登记管理办法 (国务院令第 192 号 )和 事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36 号）等有关规定，制定本办法。 第二条 事业单位国有资产产权登记 （以下简称事业单位产权登记） ，是指国家对事业单位 占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。 事业单位所办企业国有资产产权登记 （以下简称事业单位所办企业产权登记） ，是指财政部门代表 同级 政府对占有国有资产的各级各类事业单位所办企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进
2、行登记，依法确认产权归属关系的行为。 第三条 占有、使用国有资产的各级各类 事业单位及其所办企业 ，应当依照本办法 的 规定向 其同级 财政部门申报、办理国有资产产权登记。 第四条 各级财政部门核发的中华人民共和国事业单位国有资产产权登记证 （正本、副本） （以下简称事业单位产权登记证） ，是国家对事业单位国有资产享有所有权 ，单位享有占有、2 使用权的法律凭证，也是事业单位编制部门预算、 办理 资产 配置 、资产使用、 资产 处置 和办理其他资产管理事项的重要依据 ； 各级财政部门核发的中华人民共和国企业国有资产产权登记证 （正本、副本） （以下简称企业产权登记证） 是依法确认 事业单位所办
3、 企业产权归属关系的法律凭证和依法 经营国有资本的基本依据 。 各类产权登记表是 办理各项产权登记事项应当提交的重要材料，各级财政部门根据经审定的产权登记表向事业单位或 其所办 企业核发、换发、收回 事业单位产权登记证或 企业产权登记证 。 第五条 事业单位产权登记证、 企业产权登记证 和 产权登记表 由财政部统一 设计 印制。 第六条 事业单位及其所办企业 产权 登记按照“统一政策、分级管理” 原 则由各 级财政部门负责组织实施。事业单位 产权登记按照财务隶属关系组织实施 ； 事业单位所办企业 产权登记 按照产权关系组织实施。 第二章 事业单位 产权登记 第一节 一般规定 第七 条 事业单位
4、产权登记的主要内容包括： （一）单位名称、地址 、法定代表人 及成立日期 ； （二）单位 （ 性质 ）分类 、主管部门 、财务预算信息、 管理3 级次、 编制人数 ； （三）单位资产总额、国有资产总额、 固定资产总额、主要资产实物量 及对外投资 、 资产 出租出借 情况； （四）其他需要登记的事项。 第八条 财政部负责制定事业单位产权登记规章制度， 负责组织实施中 央级事业单位产权登记工作， 指导下级财政部 门的 事业单位产权登记工作。 地方各级财政部门负责组织实施本级事业单位产权登记工作 。 中央垂直管理部门所属 事业单位的产权登记工作在主管部门审核的基础上，由财政部负责办理。 第九条 事业
5、单位办理 变动 、注销 产权登记 或年度检查 ，单位 改制， 资产 出租、出借，资产评估 项目核准或 备案 等 财政审批手续 以及其他法律、法规规定的事项时应当 向受理部门、单位 出具 事业单位产权登记证 。 如未按照 规定出具 事业单位产权登记证 ， 受理部门、单位 不予受理。 第二节 登记 形式 和内容 第十条 事业单 位产权登记包括占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。 第十 一 条 占有产权登记 适用于新设立和已经取得法人资格但尚未办理产权登记的事业单位。 第十二条 新设立事业单位应当在审批机关批准设立后 六4 十日 内，经主管部门审核同意后，由主管部门向 同级财政部门申请办理占有
6、产权登记。申请办理时，单位应当填报事业单位国有资产产权登记表（占有登记），并提交下列文件、证件及有关资料： （一）办理占有产权登记的申请； （二）审批机关批准设立的文件； （三）国有资产总额及来源证明； （四） 设置抵押、质押、留置或提供保证、定金 以 及资产被司法机关冻结的，应当提供相关文件和凭证； （五 ）涉及土地、林地、海域、房屋、车辆等重要资产的，应当提供相关的产权证明材料； （六 ）涉及对外投资的，应当提供财政部门、主管部门或事业单位的对外投资批复； （七）涉及资产评估事项的，应当提交相关部门的核准或备案文件； （八 ）财政部门要求提交的其他文件、 证件及有关 资料。 第十三 条 已
7、经取得法人资格但尚未办理产权登记 的事业单位，在 申请办理 占有产权登记 时应当填报事业单位国有资产产权登记表（占有登记），除提交 第十 二 条所列材料 外 ， 还应当提供以下文件、证件及有关资 料： （一） 财政部门 批复 的上一年度财务报告 ； （二）事业单位法人证书 复印件 ； 5 （三） 中华人民共和国组织机构代码证 复印件 。 第 十四 条 变动产权登记适用于 事业单位 发生分立、合并、部分改制，以及 单位名称 、 单位（性质）分类、 人员编制 数 、 主管部门、 管理级次 、预算级次 发生变化，以及国有资产金额一次或累计变动 超过 国有资产总额 20%（含） 的 行为事项 。 发生
8、上述变动 事项 的事业 单位应当自财 政部门、主管部门等审批机关批准变动 之日起 六 十日 内， 经主管部门审核同意后，由主管部门 向同级财政部门申请办理 变动产权登记。申请办理时填报 事业单位国有 资产产权登记表（变动登记），并提交下列文件、证件及有关资料： （一）办理变动产权登记的申请； （二） 单位 决议或会议纪要，主管部门、财政部门等审批机关批准变动的批复 文件 ； （三） 事业单位产权登记证 副本 ； （四）事业单位法人证书 复印件 ； （五） 财政部门批复的上一年度财务报告 ； （六） 设置抵押、质押、留置或提供保证、定金 以及资产被司法机关冻结的，应当提供相关文件和凭证； （七）
9、涉及资产评估事项的，应当提交相关部门的核准或备案文件； （八）涉及土地、林地、海域、房屋、车辆等重要资产的，应当提供 相关的产权证明材料； 6 （九）涉及资 产处置的，应当提交财政部门、 主管部门 或事业单位的资产处置批复 文件； （十）涉及对外投资情况发生变动的，应当提供相关材料； （十一）财政部门要求提交的其他文件、 证件及有关 资料。 第十五 条 注销产权登记适用于因 分立 、 合并、依法撤销或改制等原因被 整体 清算、注销和 划转 的事业单位。此类单位应当自财政部门、主管部门等审批机关批准 上述行为 之日起六 十日内， 经主管部门审核同意后，由主管部门 向同级财政部门申请办理注销产权登
10、记。申请办理时填报事业单位国有资产产权登记表（注销登记），并提交下列 文件、证件及有关资料： （一）办理注销产权登记的申请； （二）单位 决议或会议纪 要，主管部门、财政部门等审批机关批准注销的批复 ，以及同级政府机构编制管理机关注销备案公告； （三）单位的 清算报告 ； （四）单位的资产清查报告，资产评估报告及 相关部门的资产评估项目 核准或备案文件 ； （五）事业单位属于有偿转让或整体改制的，应当提交有偿转让的合同协议 或经相关部门批复的转制方案 ； （六） 财政部门批复的上一年度财务报告 ； （七） 设置抵押、质押、留置或提供保证、定金 以及资产被司法机关冻结的，应当提供相关文件和凭证；
11、 7 （八） 事业单位产权登记证 正本、副本 ； （九） 财政 部门、主管部门的 资产处置 批复 文件； （十）财政部门要求提交的其他文件、 证件及有关 资料。 第三节 登记程序 第十六 条 申请办理产权登记的程序如下： （一）事业单位按照规定填写相应的产权登记表，提交 有关文件、证件及 资料； （二）报主管部门审核并出具 意见； （三） 由主管部门 报同级 财政部门 办理审定手续； （四）财政部门依据审定合格的设立、变动、注销情况予以核发、换发或收回 事业单位产权登记证 ，依据年度检查情况签署产权登记检查意见。 第十七 条 事业单位占有 、使用国有资 产的状况以按照规定最近一次办理产权登记
12、或年度检查 时财政部门审定 的数额为准。 第十八 条 事业单位有下列行为之一的，财政部门应当 要求其更正，拒不更正的， 财政部门 不予办理产权登记 。 （一）填报的产权登记表 内容或提交的文件、证件及有关资料违反法律、法规的规定或不符合本办法要求的； （二）以实物或无形资产出资，未按 照 国家有关规定进行资产评估或依法折股 ， 或者未按照规定 办理资产评估 项目 核准或备案的； （三）事业单位对外投资、出租出借、产权变动行为违反法8 律、法规和国家有关政策规定； （四）其他违反法律法规情形的。 第十九 条 未及时办 理产权登记的事业单位在补办产权登记时，应当书面说明原因 。 事业单位国有资产若
13、 设置抵押、质押、留置或提供保证、定金 以及 资产被司法机关冻结的，应当在申请办理 产权登记时如实向财政部门、主管部门报告。 第二十 条 未办理占有产权登记的事业单位 依法 被 注销 时，应当先补办占有产权登记，再按照 本办法的规定申请办理 注销产权登记。 第二十 一 条 产权归属关系不清楚、 发生产权纠纷 或资产被司法机关冻结 的，应当 暂缓办理产权登记，并在产权界定清楚、产权纠纷处理完毕 或 资产 被司法机关解冻 后，及时办理产权登记。 第二十 二 条 财政部门 核准事业单位注销产权登记后，应当及时收回被注销事业单位的 事业单位产权登记证 正本、副本 。 第四节 年度检查 第二十三 条 事
14、业单位 产权登记实行年度检查 制度 。各级财政部门应当依据资产管理信息系统 数据、单位财务数据和年度资产产权变动的资料、法定批复文件等，对事业单位国有资产产权登记实行年度检查。 第二十四 条 事业单位应当于 年度财务报告批复后一个月内 ， 经主管部门审核同意后，由主管部门 向同级 财政部门 申请办9 理产权登记年度检查。主要内容包括： （一）按规定办理产权登记情况； （二）单位国有资产存量的占有、使用情况； （三）用于从事对外投资、出租出借的国有资产保值增值及收益使用情况； （四）单位资产价值量、主 要资产实物量及权属的增减变化情况； （五）单位资产处置情况； （六）财政部门规定的其他情况。
15、第二十五 条 事业单位应当清查核实年末国有资产情况，准确申报国有资产数据，如实填报事业单位国有资产产权登记表（年度检查），并提交 事业单位产权登记证 副本 、 财政部门批复 的单位上一年度财务报告 、国有资产增减变动审批文件及其他有关材料。 第二十六 条 主管部门应当于 本部门所属事业单位年度财务报告批复后四个月内 ，编制并向同级 财政 部门 报送本部门事业单位产权登记和产权变动情况分析报告。 财政部门 应当 于向 本级 各 部门 批复决算 后六个月内， 编制并向同级政府和上级 财政部门 报送 事业单位 产权登记和产权变动情况分析报告。 第二十七 条 事业单位应当按照财政部门的规定及时办理产权
16、登记年度检查。 财政部门 在年度检查中发现未及时办理产权10 登记的，应当督促其按照本办法的规定补办产权登记。未补办产权登记的，其年度检查不予通过。 不按照 规定办理年度检查或年度检查 未通过 的，应当限期 办理或改正，逾期仍未办理或 改正的， 暂停办理其相关 资产管理审批事项 。 第三章 事业单位所 办企业 产权登记 第一节 一般规定 第二十八 条 事业单位所 办的 国有独资 企业、国有独资公司、 国有控股公司和国有参股 公司 以及其他占有、使用国有资产的企业， 应当依照本办法的规定办理 事业单位所办 企业 产权登记。 第二十九 条 各级财政部门是 本级 事业单位所办企业产权登记的主管 部门 ，依法履行下列职责： （一 ） 依法确认企业产权归属，理顺企业产权关系； （二）掌握企业国有资产占有、使用状况； （三）监管企业的国有产权变动； （四）检查企业国有资产经营状况； （五）监督国有企业、国有独资公司、国有控股公司的出 资行为； （六 ）在汇总、分析基础上，编制并向同级政府和上级财政部门报送产权登记和 产权变动状况的分析报告。
