1、- 1 -工 程 造 价 技 术 论 文题目：工程造价的预结算审核专业： 工程造价 姓名： 庄*强 摘 要工 程 造 价 的 预 结 算 审 核 是 合 理 确 定 工 程 造 价 的 必 要程 序 及 重 要 手 段 ， 也 是 控 制 工 程 造 价 的 一 个 重 要 环 节 ，通 过 对 预 结 算 进 行 全 面 、 系 统 的 检 查 和 复 核 ， 可 及 时 纠正 所 存 在 的 错 误 和 问 题 ， 使 之 更 加 合 理 的 确 定 工 程 造 价 ，达 到 有 效 地 控 制 工 程 造 价 的 目 的 ， 保 证 项 目 目 标 管 理 的实 现 。 如 何 既 快
2、又 好 的 搞 好 工 程 造 价 的 预 结 算 审 核 ， 结合 本 人 在 实 践 工 作 中 总 结 的 一 点 心 得 ， 作 出 肤 浅 的 分 析与 归 纳 。关 键 词 ： 建 设 工 程 ； 造 价 控 制 ； 预 算 ； 结 算 。3工程造价的预结算审核第 1 章引言众 所 周 知 ， 建 筑 工 程 造 价 管 理 和 控 制 ， 是 施 工 过 程中 仅 次 于 工 程 质 量 和 安 全 管 理 工 作 最 基 础 工 作 之 一 ， 它集 政 策 性 、 技 术 性 、 经 济 性 于 一 身 ， 贯 穿 于 工 程 建 设的 全 过 程 。在 投 资 过 程 中
3、， 业 主 与 承 包 商 的 利 益 分 配 和 效 益 核算 都 是 不 可 回 避 的 矛 盾 。 若 解 决 不 当 ， 就 易 造 成 工 程偷 工 减 料 、 以 次 充 好 ， 给 竣 工 项 目 日 后 使 用 带 来 了 质 量和 安 全 的 问 题 。 为 解 决 这 一 问 题 的 关 键 是 要 按 照 市 场经 济 规 律 ， 客 观 、 公 正 、 科 学 地 做 好 工 程 造 价 的 预 结 算审 核 。 工 程 预 结 算 就 是 在 这 一 矛 盾 的 对 立 统 一 的 运 动过 程 中 进 行 的 。 下 面 就 这 一 问 题 ， 结 合 自 己 多
4、年 来 在工 程 造 价 的 预 结 算 审 核 工 作 中 的 实 践 ， 浅 谈 个 人 的 看 法 ：1、 在 基 本 建 设 中 ， 长 期 萦 绕 我 们 的 问 题 就 是 造价 “三 超 ”（ 概 算 超 估 算 ， 预 算 超 概 算 ， 结 算 超 预 算 ） ，造 成 大 量 的 投 资 浪 费 。42、 工 程 造 价 管 理 人 员 对 项 目 从 立 项 、 可 行 性 研 究 、项 目 设 计 、 施 工 直 至 竣 工 验 收 进 行 全 过 程 跟 踪 ,使 项目 造 价 控 制 贯 穿 于 项 目 建 设 全 过 程 。3、 控 制 工 程 造 价 ， 促 进
5、 建 设 施 工 、 设 计 单 位 加 强管 理 ， 使 人 力 、 物 力 、 财 力 等 有 限 的 资 源 得 到 充 分 的 利用 以 取 得 最 佳 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 。第 2 章 工程造价构成与审核的意义一、工程造价的原理工 程 造 价 是 工 程 项 目 按 照 确 定 的 建 设 内 容 、 建 设规 模 、 建 设 标 准 、 功 能 要 求 和 使 用 要 求 等 全 部 建 成 并 验收 合 格 交 付 使 用 所 需 的 全 部 费 用 。我 国 现 行 工 程 造 价 的 构 成 主 要 划 分 为 设 备 及 工 、 器具 购 置 费 用 （
6、 由 设 备 原 价 、 设 备 运 杂 费 组 成 ） 、 建 筑 安装 工 程 费 用 （ 由 直 接 费 、 间 接 费 、 利 润 、 税 金 组 成 ） 、工 程 建 设 其 他 费 用 （ 由 土 地 使 用 费 、 与 项 目 建 设 有 关 的其 他 费 用 、 与 未 来 企 业 生 产 经 营 有 关 的 其 他 费 用 组 成 ） 、预 备 费 （ 由 基 本 预 备 费 、 涨 价 预 备 费 组 成 ） 、 建 设 期 贷款 利 息 、 固 定 资 产 投 资 方 向 调 节 税 等 几 项 。5二、工程造价全过程跟踪控制控制含义是指行为主体为保证在变化的条件下实现其
7、目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制、事后控制。三、工程造价审核的原则和意义工程项目造价的确定和控制之间， 是相互依存和相互制约的关系，工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要内容，它能够在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，获得最大投资效益的目的。基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与
8、经济相结合的控制。对投资限额的控制和管理，也实现对设计规范、设计标准、工程数量与概率预算指标等方面的控制，进而达到控制工程投资的目的。在招投标阶段的工程造价的确定和6控制可使项目施工招标过程中实行公开招标，不仅有利于好的施工单位中标，也可以保质保量的完成工程，也可以确定一个双方都接受的造价。在施工阶段工程造价的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，在规定的工期内保质保量的生产出建设产品。第 3 章 审核中常见问题及应对措施一、工程造价预结算审核常见问题结 合 实 际 工 作 和 预 结 算 经 验 ， 现 把 在 工 作 中 常 遇到 的 一 些 问 题 整 理 如 下 ：
9、1、施工图与竣工图混淆。施 工 图 是 工 程 项 目 招 标 的 依 据和 工 程 施 工 的 基 础 ， 竣 工 图 是 对 竣 工 工 程 的 具 体 记 录 。2、在 招 标 中 多 采 用 实 物 工 程 量 清 单 招 投 标 ， 由 施 工 企业 在 商 务 标 里 以 非 实 物 形 态 竞 争 性 费 用 的 形 式 自 主 择 项报 价 或 包 含 在 综 合 单 价 里 ， 可 造 价 时 ， 一 些 施 工 企 业 又往 往 把 属 标 内 应 考 虑 的 技 术 措 施 费 的 一 些 项 目 列 入 造 价 ，计 取 工 程 费 用 。3、曲解合同意思。合 同 条
10、款 很 多 ， 对 承 包 方 式 ， 施 工工 期 、 价 差 造 价 、 让 利 幅 度 、 取 费 标 准 、 奖 罚 措 施 等理 解 清 楚 。74、变更联系单。工 程 变 更 联 系 单 是 施 工 过 程 中 图 纸 改变 的 依 据 ， 在 施 工 过 程 中 ， 由 于 建 设 单 位 把 关 不 严 ， 变更 联 系 办 理 不 及 时 ， 时 间 一 长 ， 就 会 模 糊 不 清 或 不 齐 全 ，有 些 施 工 企 业 就 利 用 联 系 单 来 做 文 章 ， 办 理 有 利 于 乙 方的 联 系 单 ， 故 意 删 改 、 省 略 不 利 于 己 的 内 容 。
11、更 换 联 系单 内 容 为 多 计 费 用 埋 下 伏 笔 。5、提高材料价格。由 于 材 料 的 价 格 和 定 额 消 耗 量 对 工 程造 价 的 影 响 很 大 ， 经 常 会 出 现 施 工 企 业 在 编 制 造 价 时 虚报 材 料 价 格 和 材 料 用 量 。 特 种 材 料 的 高 估 现 象 已 成 为 工程 造 价 偏 高 的 重 要 因 素 。 施 工 时 用 低 等 级 材 料 ， 造 价 时却 套 用 高 等 级 材 料 价 格 。 实 际 购 买 价 高 于 招 标 时 ， 暂 定价 交 给 建 设 单 位 签 证 ， 而 低 于 暂 定 价 的 就 以 投
12、标 暂 定 价作 为 造 价 依 据 。6、虚设费用。如 施 工 单 位 自 身 原 因 返 工 的 项 目 ； 施 工现 场 临 时 设 施 项 目 ， 施 工 单 位 现 场 用 工 等 ； 有 的 工 程 在建 造 过 程 中 没 有 使 用 大 型 机 械 和 特 种 机 械 ， 但 竣 工 造 价中 却 列 入 许 多 大 型 机 械 进 退 场 费 等 费 用 ； 有 的 工 程 根 本不 需 要 抢 时 间 进 度 ， 但 竣 工 造 价 中 却 列 入 了 夜 间 施 工 增加 费 、 赶 工 措 施 费 等 费 用 。8二、审核过程中应把握的措施1、 建 设 行 政 主 管
13、部 门 要 加 强 管 理 ， 制 定 更 加 完 善的 管 理 制 度 ， 约 束 造 价 编 制 人 员 保 证 编 制 质 量 。2、 造 价 人 员 要 提 高 自 身 素 质 ， 尤 其 是 作 为 审 核人 员 ， 既 要 有 精 通 的 业 务 ， 还 要 注 意 工 作 方 法 ， 只 有 抓住 关 键 ， 把 握 重 要 环 节 ， 才 能 确 保 工 程 造 价 的 预 结 算 审核 的 质 量 。3、 在 确 定 工 程 造 价 时 ， 坚 持 以 现 行 的 工 程 造 价管 理 规 定 为 依 据 ， 按 照 甲 乙 双 方 合 同 中 的 约 定 ， 根 据竣 工
14、图 结 合 隐 蔽 签 证 、 现 场 签 证 和 设 计 变 更 进 行 审 核 计算 ， 审 查 是 否 按 图 纸 及 合 同 规 定 全 部 完 成 工 作 ， 是 否 有甩 项 工 程 。 认 真 核 实 每 一 项 工 程 变 更 是 否 真 正 实 施 。第 4 章工程造价预结算审核一、审核前的准备工作1、收集资料 2、现场取证 3、了解文件规定 4 、了解相关资料 5 、了解预结算包括的范围 6 、弄清所采用的价目表。 二、审核的内容91、设计变更单和施工签证单的审核审 核 时 应 作 好 调 查 研 究 ， 必 须 严 格 审 查 设 计 变 更单 和 签 证 单 ， 审 核
15、 其 合 理 性 和 有 效 性 ， 不 能 见 有 签 证即 给 予 计 量 ， 杜 绝 和 防 范 不 实 际 的 开 支 。 审 核 时 须 从 专业 角 度 对 设 计 变 更 单 和 施 工 签 证 单 进 行 审 查 ， 主 要 包 括以 下 几 个 方 面 。第 一 、 审 查 设 计 变 更 内 容 是 否 符 合 规 定 。 审 查 设 计变 更 内 容 与 原 工 程 预 算 是 否 重 复 列 项 ， 签 证 单 的 内 容 是否 合 理 ， 如 有 不 当 之 处 ， 应 及 时 与 签 证 人 员 联 系 补 充 修改 。第 二 、 审 查 手 续 是 否 符 合 规
16、 定 。 凡 设 计 变 更 和 施 工签 证 单 都 应 有 建 设 单 位 和 施 工 单 位 的 盖 章 及 现 场 人 员 的签 字 。 较 重 要 的 设 计 变 更 还 应 有 设 计 单 位 有 关 人 员 的 签字 ， 方 能 生 效 。 手 续 不 全 者 不 予 计 算 。 第 三 、 审 查 内 容是 否 清 楚 。 设 计 变 更 和 施 工 签 证 单 都 应 资 料 齐 全 ， 内 容表 达 清 楚 。 设 计 变 更 应 满 足 做 增 减 预 算 的 要 求 。 如 有 的变 更 内 容 不 清 楚 或 过 于 简 单 ， 应 核 实 具 体 内 容 情 况 ，
17、 补充 设 计 变 更 签 证 。10第 四 、 审 查 签 证 是 否 准 确 。 有 无 把 不 属 签 证 范 畴 的内 容 列 入 签 证 参 与 决 算 的 情 况 。2、工程量的审核对 工 程 量 的 审 核 最 重 要 的 是 熟 悉 工 程 量 的 计 算 规 则 。一 是 分 清 计 算 范 围 ， 二 是 分 清 限 制 范 围 ， 三 是 应 仔 细 核对 计 算 尺 寸 与 图 示 尺 寸 是 否 相 符 ， 防 止 计 算 错 误 产 生 。下 面 就 各 分 部 工 程 量 审 核 的 重 点 以 及 需 要 注 意 的 事 项 归纳 如 下 ：（ 1） 土 石 方
18、 工 程应 注 意 、 本 分 部 仅 适 用 于 土 石 方 、 满 堂 基 础 及 基 础定 额 中 未 综 合 的 土 石 方 项 目 。其 中 要 注 意 的 一 项 是 湿 土 排 水 的 说 明 ， 挖 土 方 除 淤泥 、 流 砂 为 湿 土 外 ， 均 以 干 土 为 准 。干 湿 土 以 地 质 资 料 提 供 的 地 下 水 位 为 分 界 线 ， 地 下常 水 位 以 上 为 干 土 ， 以 下 为 湿 土 。 如 用 人 工 降 低 地 下 水位 时 ， 干 湿 土 划 分 ， 仍 以 地 下 常 水 位 为 准 。 故 不 是 所 有的 土 石 方 工 程 挖 土 都 需 要 湿 土 排 水 列 项 ， 必 须 依 据 地 质资 料 提 供 的 数 据 为 参 考 。另 外 ， 在 机 械 土 方 中 ， 注 明 ： 凡 有 维 护 桩 或 地 下 连
