1、1目录摘要 .1一、绪论 .1（一）研究背景及意义 .11.研究背景 .12.研究意义 .2（二）国内外研究现状 .21.国内研究现状 .22.国外研究现状 .3（三）研究方法与技术路线 .31.研究方法 .32.技术路线 .4二、农业机械化与现代化的金融支持理论研究 .4（一）农业机械化与现代化 .41.农业机械化 .42.农业现代化 .4（二）农业金融支持 .5（三）农业机械化与现代化金融支持的必要性 .51.是提高粮食生产能力重要的保证 .62.是提高劳动生产率的必要技术手段 .63.是促进劳动者文化素质的关键途径 .6三、山西省农业机械化与现代化的发展现状及特点 .6（一）农业机械化与
2、现代化发展现状 .7（二）农业机械化与现代化发展特点 .81.环境优化 .82.投入增加 .83.服务加强 .9四、山西省农业机械化与现代化的金融支持现状 .9（一）农机贷款品种相对单一 .9（二）农机企业融资成本较高 .10（三）行业资金供需存在矛盾 .10（四）农机行业投入问题严重 .10五、农业机械化与现代化的金融支持强化策略 .11（一）完善金融支持的职能定位 .111.明确定位和职能 .112.完善监管体制 .123.简化贷款手续，缩短审批时间 .12（二）改善金融支持的外部环境 .131.健全涉农企业公共服务体系 .132.加大农业机械化财政投入，落实农机补贴 .133.注重龙头企
3、业的重点发展 .132（三）优化农机企业的自己建设 .141.建立配套的涉农企业财务会计制度 .142.加大经营机制和管理创新 .143 构建利益链条机制 .15（四）健全金融支持的相关政策 .151.为农业风险建立专门的基金 .152 加强农业现代化推广网络建设 .153 加快推行企业联保 .164.完善风险防控体制 .16六、结语 .16参考文献 .17致谢 .183摘要随着经济发展和社会进步，我国农业由传统农业向现代农业转变，相较于传统农业，现化农业不仅更注重规模化的种植过程，更关注机械化的生产过程，在传统农业向现代农业的过渡中，农业机械化发展起着关键的作用。近年来，我国农业发展迅速，农
4、民生产成本降低，农产品附加值增加，使得农民受益明显增多，其中农业机械化起到了重要的作用，是我国农业可持续发展的重要推动力。因此农业相关部门必须结合各地农业发展实际情况，出台农业机械化发展指导政策，进而有效提升农业机械化水平，推动我国现代农业进一步发展。有鉴于此，本文以金融政策角度探究农业机械化与现代化实现过程中的金融支持现状及策略，并结合山西省农业机械化与现代化的实际情况，从完善金融支持的职能定位，改善金融支持的外部环境，优化农机企业的自身建设和健全金融支持的相关政策四个方面研究农业机械化与现代化的金融支持策略，旨在推进我国农业生产过程和粮食作物的机械化，促进农业发展的转型升级过程，强化农业的
5、基础地位。关键词：农业现代化；机械化；金融支持；金融政策一、绪论（一）研究背景及意义1.研究背景粮食安全是国家经济发展的基础，农业在社会发展占有重要地位，农业现代化的推进对粮食生产的提高做出巨大贡献。随着人口的不断增长，现代农业成为农业发展的必然趋势，与此同时，我国农业现代化和机械化的发展，对我国国民经济的推进起着举足轻重的作用。而农业机械化是农业生产的重要工具，是现代化农业的基础，是现代化农业的一个重要组成部分，也是新农村建设、农业现代化与农业生产力发展水平得到提高的一个标志。近年来，我国农业机械化得到全面快速发展，在“十二五”期间，我国农业总动力上升到 11.2 亿 KW，规划目标提前完成
6、，农业机械化水平得到大幅提升，适应了农村建设及农业发展的需要，为国民经济持续快速的发展保驾护航。4“十三五”规划纲要中明确提出要加快农业机械化建设，推进我国农业生产过程和粮食作物的机械化，促进农业发展的转型升级过程，强化农业的基础地位。从宏观方面来看，我国农业发展的大致方向没有变化，实现农业发展的机械化，明确发展目标，改善发展条件，加强支持力度等，但是，农业发展的固有问题依然存在，区域发展不平衡，总体发展不协调，整体趋势不可持续等，因此，加强农业机械化与现代化的金融支持，提升研究力度势在必行。2.研究意义在当今全球经济化时代下，金融已成为现代经济的核心。而国家政策性金融是在市场条件下来体现政府
7、意图、弥补市场不足的重要手段，已成为国家基础设施、农业农村基础设施等项目建设与发展的基础，是加快国家城镇化、城乡一体化建设和实现国家经济、生态和社会全面可持续发展的重要手段。充分运用财政、税收、金融等相关政策，来对农业机械化发展进行更好地扶持，是世界上农业发达国家发展农业机械化初期的必然途径。近年来，随着我国采取了一系列重大的支农惠农措施，农业机械化、农村基础设施和农村面貌变化发生了翻天覆地的变化。当前，我国政府高度重视“三农”问题和建设社会主文新农村，而伴随着城镇化进程加快和农业劳动力向非农业的转移，我国农业机械化发展面临更高的要求。在这种背景下，作为农业政策性金融机构研究支持农业机械化发展
8、问题，对如何更好的发挥政策性金融支农职能、解决“三农”问题有着重要现实意义。（二）国内外研究现状1.国内研究现状从国家开始寻求农业现代化发展，一直到今天，经历了漫长的探索阶段，当然也认识到很多问题。在新中国成立以后，我国农业发展可以简单地概括为四化的结合，即机械化、化肥化、水利化、电气化。而农业现代化的发展中，机械化被放到了首要位置。在农业现代化与机械化的前进路上，出现了许多孜孜不倦的研究者，学者李果仁（1992）在农业现代化问题研究进展指出，农业现代化是一个包括自然、社会、经济、科技、管理、信息、财政等因素在内的复杂系统工程，同时也需要这些方面的支持。彭建刚、周行健（2004）认为在经济不发
9、达的地方，二元经济结构表现明显。中小银行能够带动当地涉农企业发展，形成新的经济增加点，从而对农村二元经济结5构形成冲击。改革开放之后，虽然农村经济得到空前的发展，但农村二元化经济结构依然存在，农村金融结构体系也愈演愈热，因此政府应该对金融结构的金融服务进行调整。孔祥智（2007）认为：“中国特色的农业现代化发展道路必须兼顾现代农业和规模经济发展之间的关系” 。刘建安等(2014)年通过对安陆市农机推广过程中金融支持的研究，认为农机推广过程中金融支持效果不佳的原因主要包括认识上的偏差、政策上的偏离、信贷资金有限、贷款方式、期限不合理等。乔力（2017）简要概述了农业机械化对现代农业的影响，并探讨
10、了其促进现代农业发展的有效措施，从而实现现代农业与农业机械化发展有机结合。2.国外研究现状对国外来说，农业现代化的研究其实是从二十世纪五六十年代开始的，强调用机械化、工业化代替以前的农业。美国著名经济学家舒尔茨开了研究的先河，提出调整以前的农业模式，极大地影响了后人研究农业现代化的思路。Bender(1990)等为了分析制约农业机械化发展的主要因素，提出了现行规划优化后影子价格运算法则，并进行了计量经济学分析，从而阐述了农机化发展对劳动力及拖拉机产业的影响。Berger和 Hull(1998)提出了关系型贷款这一新的贷款类型，该理论以银行处理金融交易信息技术为基础，通过投资获取客户的专有信息。
11、同时指明中小金融机构通过与当地的涉农企业的长期密切合作，获取涉农企业的经营状况，在向涉农企业发放关系型贷款上更具有优势。日本的速水估次郎（2004）提出诱导的创新理论，指出发展农业与发展其他产业类似的情况是要提高选择能力，不能全部接收或者全部不接收，要学会选择合适的方法。Ballbt(2008)运用数学模型对农业机械经营与社会生产力之间的关系进行了研究，认为不同的农业经营模式应该采取不同的发展战略。（三）研究方法与技术路线1.研究方法（1）案例分析法：结合山西省农业机械化与现代化发展的实际情况，对我国农业机械化与现代化进行分析，并提出农业机械化与现代化的金融支持强化策略。（2）文献查阅法：借助
12、图书馆、互联网及数据库里的报刊书籍、数据信息及电子期刊对论文所需资料进行查阅搜集，为论文的撰写积累素材。（3）数据分析法：基于权威新闻报道及官网数据基础之上，对所搜集及掌握的数6据进行加工分析，得出我国农业机械化与现代化发展的现状。2.技术路线本文主要分为四个部分，第一部分是对课题的研究目的与意义的说明，同时对借鉴的前人研究情况时行介绍，并提出研究技术路线。第二部分通过对现有理论的阐述，讲解农业机械化与现代化金融支持的内涵，随后探讨农业机械化与现代化金融支持的必要性。第三部分结合山西省农业机械化与现代化的发展现状及特点，从环境优化、投入增加和服务加强等方面研究山西省农业机械化与现代化的金融支持
13、现状。第四部分主要是在前文基础之上，从完善金融支持的职能定位，改善金融支持的外部环境，优化农机企业的自己建设和健全金融支持的相关政策四方面探讨农业机械化与现代化的金融支持强化策略。二、农业机械化与现代化的金融支持理论研究（一）农业机械化与现代化1.农业机械化农业机械化的对象是农业，要确定农机化的范畴，首先要确定农业的范畴，农业所包含的范畴决定着农业机械化的使用范畴。一般农业包括了植物栽植业与动物饲养业。植物的栽培是主要指绿色植物利用阳光、热和自然界的水、空气、及土壤中的各种矿物质的养分，加工合成植物性产品；动物饲养主要是指利用动物消化合成作用，把植物类产品转化成动物类产品。我国习惯上把农业分为
14、种植业、林业、牧业、渔化等。由此可知，农业机械化一般指的是通过运用先进的农业机械装备，从而改善农业生产的经营条件，不断提高农业生产技术水平和增加经济效益或改善生态效益的全部过程。2.农业现代化农业现代化是一个极具区域性、时代性的概念，根据相关资料分析，农业现代化有两方面的含义。第一种定义是从结果来看农业现代化，它指的是农业实现了现代化，它是一种形态，一种状态，一种结果和目标，是农业发展到一定的阶段称之为农业现7代化。而第二种定义是从过程来看农业现代化，它指的是实现传统农业向农业现代化的转变的过程，是利用科学技术、农业政策、工业产业等方式来实现农业现代化的过程。其实，无论从哪个角度来看待农业现代
15、化，关键是要明确农业现代化应该达到的相应的农业水平、农业状态、农业目标以及其应该表现出来的特征等。农业机械化是现代农业发展的关键，对现代农业发展起到重要的推动作用。农业机械化是农业科技发展的重要表现，科学技术是农业节本增效的关键，其中机械化作业占据重要地位，有利于促进农业增长方式的转变，由传统的投入型增长转变为效益型增长模式，推动现代农业实现长效发展；推动现代农业实现产业化发展，在现代农业发展中，产业化作为重要的经营模式，体现了现代农业的具体内涵。而农业机械化是实施产业化经营的重要手段，可促进农业集约化发展，提升了农产品质量与档次，最终提高农业综合效益。（二）农业金融支持金融支持可以理解为金融
16、支持政策，是指政府实施管制性金融剩余动员，并通过采取经济手段，为公有经济部门配置超过市场竞争均衡水平的信贷资金或金融补贴的系列政策。农业政策性金融属于政策性金融范畴，而农业一词则界定了金融的扶持范围。因此，农业政策性金融的基本概念指的是政府为了实现特定的农业政策目标，对农业生产、农产品贸易等予以实施的金融支持。是在国家和政府支持下，以国家信用为基础，运用各种特殊的融资手段和优惠的存贷利率，按照国家政策，以支持农业和农村经济发展为基本职责，直接或间接地体现国家对农业、农村的经济支持和扶持政策的一种特殊的资金融通行为。（三）农业机械化与现代化金融支持的必要性农业机械化是现代化农业的基础，没有先进的
17、农业机械化就不可能实现现代化农业。在农业现代化发展中，截止 2016 年底，全国纳入粮食产业经济统计的企业达到1.8 万家，建立原粮基地 6546 万亩，加工转化粮食 4.8 亿吨。我国是一个人口大国，如果农业没有实现机械化，就很难养活这么多的人口，这是从世界范围内得出的经验和结论，充分说明了农业机械化在保障粮食安全方面的重要性，更表明农业机械化在农业生产中的地位和作用。81.是提高粮食生产能力重要的保证保护和提高粮食综合生产能力，关键是保护、提高农田的粮食产出能力、农业基础设施的抗灾减灾能力和粮食发展的科技进步能力，这几个方面能力的提升都有农业机械化的内容，都需要农业机械化的支持。农业机械的
18、使用，能够大幅度提高劳动生产率，在粮食生产中发挥着重要作用。农业机械的推广使用，能够使农作物稳产高产，减少农产品的损失，保证产品的质量，从而直接有利于增加农民特别是种粮农民的收入。此外，农业机械化作为农业生产的工程技术措施之一，在提高土地生产率方面也发挥着重要作用。比如保护性耕作、节水灌溉、稻杆还田等技术措施和机具的应用，有利于更好的节约、利用自然资源，保证持续、稳定的粮食综合生产能力。2.是提高劳动生产率的必要技术手段改革开放以来，我国农业机械化发展较快，为实现主要农产品供给由长期短缺到总量基本平衡历史性转变做出了重要贡献。农业机械化是农业科技发展的重要表现，科学技术是农业节本增效的关键，其
19、中机械化作业占据重要地位，有利于促进农业增长方式的转变，由传统的投入型增长转变为效益型增长模式，推动现代农业实现长效发展。3.是促进劳动者文化素质的关键途径必须具备一定的科技文化素质和修养，才能掌握好农业机械的操作、使用和维修，才能实现农业机械化。近年来，我国的农业生产经营中，开始逐步使用农业机械生产经营，这为我国农业劳动生产率的提高起到了至关重要作用。从近年来我国的农业机械化使用水平和农民的文化素质历史数据看，并对两者的关系进行比较分析，显示出农业机械化水平的提高与农业劳动力文化素质指数的提升有着密不可分的关系，在这一时间段内，农业机械化水平每提高个百分点，农业劳动力文化素质指数就会有相应提
20、高。三、山西省农业机械化与现代化的发展现状及特点国家农业机械化和现代化是山西省农业现代化的一个宏观背景，而山西省农业现代化是我国农业现代化的一个缩影。要研究山西省农业机械化与现代化未来的金融支9持，就必须要了解山西农业现代化的发展历程和发展现状，并借此展开分析，为后面的研究做准备。（一）农业机械化与现代化发展现状2017 年，习近平总书记在视察山西时指出， “山西是著名的小杂粮王国 ，要立足优势，扬长避短，突出科学发展现代特色农业。 ”山西省委骆惠宁书记在大同市调研时提出“打造小杂粮加工特色园区” ，为大同市农业和粮食工作指明了方向。这些口号的提出，无疑不体现山西农业的现代化发展。在农业机械化
21、上，主要表现在产量的逐年增加和农业人口的减少，本文主要选择了山西农业发展状况比较重要的粮食产量及肉类总产两项重要指标加以说明。从 2008年到 2016 年，山西省农村常住人口从 1851.3 万人减少到 1612 万人，粮食产量及肉类总产却分别从 1028 万吨增产到 1318.5 和 69.8 万吨增至 84.4 万吨。具体情况如下图所示。图 1：20082016 年山西省农业产出及农业人口变化2008 2012 20160200400600800100012001400160018002000农 村 常 住 人 口 （ 万 人 ）粮 食 总 产 量 （ 万 吨 ）肉 类 总 产( 万 吨
22、 ）在传统农业下，如果其它因素保持一致，粮食及肉类的产量与农业人口成正比关系，即务农人口越多，总产量越大。但是，随着农业机械化程度的提高，农业劳动力得到解放，农业机械的应用，使得粮食及肉类的产量与农业人口成反正，这就是现代化农业的重要特征。山西省逐年减少的农业人口与大幅增加的产量表明，农业现代化的发展程度有一定的提高。10近年来，山西省高度重视农机化的发展，2006 年，山西省在全国范围内率先出台了地方性农机法规山西省农业机械化条例 ，该政策法规促进了省内农机化的发展速度，建设现代农业发挥了积极作用。同时陆续制定了农机购置更新补贴办法，每年还会出台具体的补贴落实方案，这都为山西省农机事业的发展
23、创造了良好的政策环境，使得农机化进入了一个快速发展的时期。2015 年，山西省农机局、西省财政厅印发的山西省 2015-2017 年农业机械购置补贴实施方案 （晋农机财字20153 号） ，经过努力，农机化对山西农业发展的转换效应明显，取得了实质性的成果，整体水平居于全国前列。截至 2016 年底，山西省农机总动力达到 1744 万千瓦，其中，50 马力以上大中型拖拉机、玉米联合收割机保有量分别达到 5.6 万台和 2.3 万台，增幅达到 6%和9%。（二）农业机械化与现代化发展特点1.环境优化首先，体制环境得到了创新，党和政府带领人民完成了土地改革，为农业现代化发展打好了基础，后来，国家开始
24、鼓励规模农业的发展，不管是农民还是原有企业都可以参与进来，可以建立农场，可以建立专业型或者综合型的企业等，实现规模效应。其次，科技兴农取得了明显的效果，科技不管对哪个产业的发展都是起促进作用的，对农业现代化的发展来说具有同样的效应。在农业现代化的建设过程中，集合了国家、社会、企业和个人的力量，国家舍得在农业创新方面投入，引导社会重视农业科技的作用，引导人才对该方面进行研究，同时企业和个体农民愿意接受新技术、新品种，能够自觉认识到科技的作用，不断将科技运用到实际生产中，实现了成果的有效转换。到 2016 年，科技对农业增长的贡献率超过 50%，单产提升对农业增产的贡献率超过 80%。在宏观的农业发展背景下，山西省委省政府多次对农机事业的发展做出重要批示，并给予具体的发展指导。在这种关切的氛围中，各地市先后出台了贯彻落实国务院所颁发的促进农机化建设发展意见的具体实施办法，为山西省农机事业的发展创造了良好的政策环境，有为地推动了农机化的发展。2.投入增加在所有产业中，农业的位置是最突出的，一方面它对剩余产业起着基础支撑作用，另一方面它对人类的生存起着不可替代的作用，所以我国要想全面实现现代化，首先
