1、 益阳 市财政局 农业科 权力运行 情况表 科室： 农业科 序号 权力类别 项目 名称 权力行使依据 权力运行流程描述 责任人 关键环节和薄弱环节 对应 流程图 1 预算管理类 部门预算综合财政预算编制及 管理 中华人民共和国预算法、湖南省非税收入管理条例及经人大审批的部门预算方案 对各单位编制的部门预算方案进行审核，科 务会研究后上报分管局长、局长办公会研究，局上报市领导、人大、通过后细化。 根据人大批复通过的部门预算、资金文件和审批同意后的单位用款报告，对录入支付网的单位计划进行审批。 根据市人大通过的项目资金批复，农业科与农口单位经过多次沟通达成一致意见后，报分管局领导、局长办公会研究通
2、过后上报市分管领导。 刘 鸿 匡明民 刘芬 刘迎春 关健环节是项目审核与单位相关基础数据的审核以及项目内容的细化； 及时、按要求将上网资金进行审批。 流程图 105 流程图 106 流程图 107 流程图 108 流程图 109 2 分配管理监 督类 1、涉农补贴资金 包括早、中、晚稻、玉米、小麦、油菜、棉花、生猪良种补贴、五号病扑杀补助、蓝耳病猪强制扑杀经费、禽流感扑杀补助、能繁母猪养殖、森林生态效益、退耕还林粮食和退耕还林 现金 补助、农业机械购置补贴。 1、湖南省人民政府关于进一步加强农业和粮食生产的决定（湘政发 20087 号）； 2、关于印发 2009 年中央财政农作物良种补贴项目实
3、施指导意见的通知（湘农业联200951 号）； 3、关于切实抓好油菜良种推广补贴工作的通知（湘农业联2007316）； 4、 2009 年湖南省棉花补贴项目 实施意见（湘农业联 200944 号）； 5、关于做好 2009 年度生猪良种补贴项目实施工作的通知（湘牧渔计 200954 号）； 6、湖南省牲畜口蹄疫防治补助经费管理暂行办法（湘财农 200157 号）； 7、湖南省高致病性禽流感防治经费管理暂行办法（湘财农 200410 号）； 8、湖南省人民政府关于推进生猪产业持续健康发展的意见（湘政发 20089 号）； 9、湖南省财政森林生态效益补偿基金管理实施细则（湘财农 200749 号）
4、； 10、中华人民共和国退耕还林条例（国务院令 2002367 号）； 11、湖南省完善退耕还林政策补助资金管理办法（湘财农 200820 号）； 12、湖南省人民政府关于完善退耕还林的实施意见（湘政发 200815 号）； 13、湖南省 2009年农业机械购置补贴专项资金使用方案（湘农机计发 20093 号）； 14、农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法（湘财农 20056 号）； 15、关于加强生猪疫病防控经费管理的通知（湘财农 200670 号。 1、 与有关部门共同调研，按涉农补贴规定程序核实补贴范围，提出补贴方案上报上级主管部门。 2、市财政局 收到省下拨的资金后根据 分配计划进
5、行审核后，及时将资金拨付到 各 区财政局；督促 各 区 及时发放补贴； 各区 乡财政部门将农户补贴情况村级公示后，通过“一卡通”（或“一折通”）将资金直接兑付给农户。 3、棉花良种补贴、农业机械购置补贴根据上级要求，采用售价折扣补贴方式，其中：棉花良种补贴由 各 区农业局、财政局审核后拨付给经销商；农业机械购置补贴经 各区 农机局 审核后报市农机局审核，再报省农机局、省财政厅审核后拨生产厂家。 刘鸿 匡明民 关健环节是分配给各县市区的补贴额度。薄弱环节是各区上报数据的真实性的审核。 流程图 102 3 分配管理监 督类 阳光工程培训补贴 农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（财农 20051
6、8 号） 根据省厅下达的计划和市农业局分配的明细，拨付上级 阳光工程专项 及市级配套资金。 刘 鸿 匡明民 刘芬 刘迎春 关健环节是计划与分配。薄弱环节是农业局操作中的学员身份核实。 流程图 102 4 分配管理监 督类 中央、省级财政支持现代农业生产发展专项资金 1、湖南省财政厅关于深入推进支农资金整合支持现代农业生产发展的通知湘财农 200834 号； 2、湖南省财政厅关于印发2008 年度整合资金支持现代农 业项目申报指南的通知湘财农 200841 号； 3、湖南省现代农业生产发展资金管理实施细则（试行）湘财农 200847 号； 4财政部关于进一步完善现代农业生产发展资金项目实施方案的
7、通知（常财办发 2008127 号）。 根 据各县市区申报情况，组织专家评审确定，向 省厅申报，并根据省厅批复的项目，督促项目区做好项目实施方案和扩初方案。 项目完工后，根据实际情况会同项目主管部门对资金的使用与实施进行检查验收。 刘 鸿 匡明民 刘芬 刘迎春 关健环节是项目申报争取。 流程图 103 流程图 110 流程图 111 5 分配管理监 督类 农业科技推广与服务专项资金 1、农业科技推广与服务专项资金管理办法（财农 2001231 号）； 2、农业科技推广示范项目资金管理办法（湘财农200448 号） 根据各区申报情况，组织专家评审确定，向 省厅申报，并根据省厅批复的项目，督促项目
8、区做好项目实施方案和扩初方案。 项目完工后，根据实际情况会同项目主管部门对资金的使用与实施进行检查验收。 刘 鸿 匡明民 关健环节是项目申报争取。 流程图 103 流程图 110 流程图 111 6 分配管理监 督类 财政扶贫专项资金 1、国 家扶贫资金管理办法（国办发 199724 号）；2、湖南省扶贫资金管理实施细则（湘政办发199752 号） 3、湖南省以工代赈管理办法（湘政办发 200623号）； 4、湖南省国有贫困林场扶贫资金和项目管理实施细则（湘财农 200548 号）； 5、国有贫困林场扶贫资金管理办法（财农2005104 号） 包括以工代赈专项资金、国有林场扶贫资金、少数民族扶
9、贫资金、老区扶贫资金，财政专项扶贫资金。 1、项目申报。由项目县市区相关部门和财政部门共同上报，市级扶贫部门和财政部门审核后，报上级 主管部门， 2、资金下达。按文件精神及时下达资金。 3、县级财政报帐制。 4、项目完工后，根据实际情况会同项目主管部门对资金的使用与实施进行检查验收。 刘 鸿 匡明民 关健环节是项目申报与 项目报帐。 流程图 103 流程图 110 流程图 111 7 分配管理监督 农业生产救灾 农业防灾救灾资金管理办法（财农 2001232 相关部门提供分配方案，农业科参与并 刘 鸿 关健环节是资金分配。 流程图 102 类 专项资金 号） 审核后报分管局领导 、 分管市级领
10、导，经市级领导审批后下拨资金。 匡明民 刘芬 刘迎春 8 分配管理监督 类 巩固退耕还林成果专项资金 湖南省巩固退耕还林成果专项资金及建设项目管理办法（湘政办发 200916 号） 发改委会同林业、农业、农办、水利、财政申报项目，待省厅批复后，财政按批复的项目拨付资金。 刘 鸿 匡明民 刘芬 刘迎春 关健环节是项目申报。 流程图 103 9 分配管理监督 类 林业贷款贴息资金 1、林业贷款中央财政贴息资金管理规定（财农200545 号）； 2、湖南省林业贷款中央财政贴息资金管理实施细则（试行）（湘林计 200728 号 林业部门会同财政部门 共同审核后 向上申 报，待资金下达后，按项目及时拨付
11、资金。 刘 鸿 刘芬 关健环节是项目申报与资金使用。 流程图 103 流程图 110 流程图 111 10 分配管理监督 类 农业产业化企业贴息资金 关于规范农业产业项目贴息资金和乡镇企业项目扶持资金申报办法（试行）的通知（湘乡镇企办函 20048 号） 1、项目申报。由项目区乡镇企业部门上报，市级乡镇企业局审核后，报上级主管部门。 2、资金下达。按上级下达的项目资金及时转发文件。 3、项目完工后，根据实际情况会同项目主管部门对资金的使用与实施进行检查验收。 刘 鸿 匡明民 刘芬 刘迎春 关健环节是项目申报与资金使用。 流程图 103 流程图 110 流程图 111 11 分配管理监督 类 植
12、被恢复费 湖南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法（湘财综 200310 省级资金下达后，林业部门按征收的额度提出分成分配方案，财政部门审核拨付资金。 市级资金按年初部门预算安排使用。 刘 鸿 刘芬 关健环节是资金分配与资金使用。 流程图 102 12 分配管理监督 类 中央财政支持农民专业合作组织资金 中央财政农民专业合作组织发展资金管理暂行办法（湘财农 200452 号） 市经管处 会同财政部门向上申报，待资金下达后，按项目及时拨付资金，实行县级财政报帐制。 项目完工后，根据实际情况会同项目主管部门对资金的使用与实施进行检查验收。 刘 鸿 匡明民 关健环节是项目申报与报帐审核。 流程图 1
13、03 流程图 110 流程图 111 13 分配管理监 督类 林业有害生物防治补助费 1、林业有害生物防治补助费管理办法（财农 200544 号； 2、湖南省林业有害生物防治补助费管理办法实施细则（湘财农20066 号） 林业部门组织申报，财政部门参与向上申报，待资金下达后，按项目及时拨付资金。 项目完工后，根据实际情况会同项目主管部门对资金的使用与实刘 鸿 刘芬 关健环节是项目申报与资金使用。 流程图 103 流程图 110 流程图 111 施进行检查验收。 14 分配管理监 督类 中央节水灌溉贷款贴息资金 节水灌溉贷款中央财政贴息资金管理暂行办法（财农 2005279 号） 按上级文件精神
14、，及时下达资金文件。 刘 鸿 刘迎春 关健环节是资金使用。 流程图 102 15 分配管理监 督类 省级小型农田水利建设补助资金 湖南省“民办公助”小型农田水利工程设施项目建设管理办法（湘财农 200541号） 水利部门会同财政部门参与向上申报，待资金下达后，按项目及时拨付资金，实行县级财政报帐制。 项目完工后，根据实际情况会同项目主管部门对资金的使用与实施进行检查验收。 刘 鸿 刘迎春 关健环节是项目申报与报帐。 流程图 103 流程图 110 流程图 111 16 分配管理监 督类 森林防火资金 森林防火项目资金管理办法（财农200770 号） 按上级文件精神，及时下达资金文件。 刘 鸿
15、刘芬 关健环节是资金使用。 流程图 102 17 分配管理监 督类 水稻病虫害防治补助经费 中央财政农作物病虫害防治补助资金管理暂行办法（财农 2006287 号 按上级文件精神，及时下达资金文件。 刘 鸿 匡明民 关健环节是资金使用。 流程图 102 18 分配管理监 督类 测土配方施肥试点补贴资金 测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法（财农 2005101 号 按上级文件精神，及时下达资金文件。（申报工作已结束，全市已覆盖。） 刘 鸿 匡明民 关健环节是资金使用。 流程图 102 19 分配管理监督 类 乡村清洁工程示范村建设专项 资金 1、农业部关于印发乡村清洁工程项目资金管理暂行办法的
16、通知（湘农业发 2007170 号）； 2、湖南省乡村清洁工程建设补助资金与项目管理规定（湘财农 200662 号）； 3、湖南省乡村清洁工程示范村建设内容和基本补助标准（湘财农200746 号） 1、项目申报。农业部门会同财政部门申报； 2、待上级资金批复下来后，及时拨付资金 3、项目完工后，根据实际情况会同项目主管部门对资金的使用与实施进行检查验收。 刘 鸿 刘芬 关健环节是项目申报与资金使用。 流程图 103 流程图 110 流程图 111 20 分配管理监 督类 特大抗旱防汛补助费 1、特大防汛抗旱补助费使用管理办法（财农字 1999238 号）； 2、特大防汛抗旱补助费分配暂行规定（
17、财农 200130 号） 水利部门会同财政部门申报，按批复下达资金。 刘 鸿 刘迎春 关健环节是资金分配使用。 流程图 102 21 分配管理监 小型病险水 湖南省财政补助小型病险水库除险加固 1、水利部门会同财政部门根据 各 刘 鸿 关健环节是项目申报与资金使 流程图 103 督类 库除险加固项目补助资金 项目管理办法（湘水建管 200720 号） 区申报项目审核上报； 2、及时将资金下达到区和有关单位。 3、项目完工后，根据实际情况会同项目主管部门对资金的使用与实施进行检查验收。 刘迎春 用。 流程图 110 流程图 111 22 分配管理监督类 新型农民科技培训中央补助资金 1、中央财政
18、新型农民科技培训补助资金管理暂行办法（常财办发 200751 号； 2、 2007 年新型农民科技培训工程实施方案（湘农业联 2007175 号） 按上级文件精神，及时下达资金文件。 刘 鸿 匡明民 关健环节是资金使用。 流程图 102 23 分配管理监督类 其他财政农业专项 资金 1、财政农业专项资金管理规则（湘财农200245 号）； 2、湖南省财政农业专项资金管理办法（试行）（湘财农 20058 号）。包括：畜牧水产业科技推广专项资金、养殖产业发展专项资金、养殖业技术推广专项资金、农产品加工企业引导及村级经济扶持资金、耕地地力提升专项资金、粮食生产先进县奖励资金、农业新技术试验示范与推广
19、资金、水土保持设施补偿费、粮油作物技术示范推广专项资金、农业污染源普查专项资金、农业科技成果转化项目资金、县域经济发展专项资金、超级稻研究开发与“种三产四”工程专项资金、农业对外招商 引资专项资金、农产品质量安全管理专项资金、土肥技术示范与推广专项资金、节水灌溉贷款贴息资金、农垦系统富民工程专项资金、水利管护设施建设经费、草食动物发展资金、农业科技教育专项资金、农业信息体系建设专项资金、按上级文件精神，及时下达资金文件。 刘 鸿 匡明民 关健环节是资金使用。 流程图 102 农业资源与环境保护专项资金、外来入侵生物防治专项资金、农作物重大病虫害防治及植物保护专项资金、农作物种子安全管理专项资金
20、、农业综合执法专项资金、东方田鼠防控经费、省级水资源费、中央财政基层动物防疫工作补助经费等。 24 综合类 临时专项资金 中华人民共和国预算法 接到市领导批示或农口单位申请，会同预算科对农口单位的临时专项资金进行调查。形成初步意见报局领导审批追加指标 刘 鸿 匡明民 刘芬 刘迎春 关健环节是 经费调查。 流程图 112 流程图 101： 涉农补贴资金管理流程图 与有关部门共同 按规定程序核实补贴标准、范围， 核实后上报省厅 省财政下达资金 拨付到各区财政局 乡财局 银行 银行根据花名册及收到资金明细将补贴款打卡发放到各农户卡中。 乡财局根据各乡财政所提供的花名册及金额将资金拨到银行。 市财政局
21、 分配并审核 补贴兑付给养殖、种植农民 种植、养殖农民 市财政局对各 区补贴发放情况监督检查。 市局 农业科 收到省下拨的资金后根据农业局、畜牧局、林业局等部门提供的分配计划，财政部门根据上年情况、申报情况进行审核后，及时将资金拨付到各 区财政局，督促 各 区及时发放补贴 各 区财政局收到资金后，根据各乡镇分配的额度将资金拨付到乡财局 流程图 102： 农口专项资金拨付管理流程图 省财政下达计划和资金 市财政局将资金下拨区财政 局 区 财政局将资金拨付到项目单位或财政所 市财政局与相关部门组织监督检查 农业科根 据各相关部门提供的方案，报分管局领导、局长审核批准后，将资金下达到各区。需要实行财政报帐制的项目必须进行财政报帐制。 流程图 103： 农口资金项目申报管理流程图 各区项目申报 市级财政参与审核上报 省财政批复下达资金 市财政局下达资金 各区按要求向市级申报，并报送标准文本及可研报告。 市财政根据省财政下达的资金文件拨付到市直单位和 各 区财政，并与有关部门对资金的使用、项目的执行情况实施监督检查。 需组织专家评审的项目，市级财政组织专家进行评审后上报；不需专家评审的，协同有关部门报经分管领导、市级领导批准后上报
