精选优质文档-倾情为你奉上第二讲 公共管理理论与实践的发展第一节 公共管理学的理论渊源一、管理理论（一）古典学派理论古典学派关注的焦点是“效率”和“经济”，注意的重心是管理程序、组织结构和管理原理，以及规划、组织、人事、指挥和控制等管理功能。弗里德里克.泰勒开创了一个追求效率的时代。（二）行为学派理论生产效率主要取快于士气的高低。这样霍桑实验用“社会人”的概念取代了“经济人”的概念，同时将非正式组织的概念引入管理学，马斯洛的“需要层次论”，麦克格雷戈的“X理论”和“Y理论”，赫茨伯格的“双因素理论”等。（三）决策学派理论决策学派以赫伯特.西蒙（Herbert A. Simon）为开端。主张以“满意”目标来取代理性决策模式的“最佳”目标。决策学派的另一位代表人物查尔斯.林德布洛姆（Charles E. Lindblom）的渐进决策理论。埃佐尼则提出了决策的综视模式。（四）系统学派理论系统学派以切斯特.巴纳德（Chester I. Barnard）将组织视为一个社会系统而得名，组织是一个协作的系统，它包含三个要素：协作的意愿、
