1、 西南交通大学硕士学位论文主要工作（贡献）声明本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下：以四川交通职业技术学院为例，对高职院校学生资助工作存在的缺陷及对策进行分析研究，并提供一些参考和建议。本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明。本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。学位论文作者签名：日期：摘 要随着教育与社会的联系日益紧密，高等教育成为经济社会发展的支撑性力量，教育问题一直是社会各界关注的热点以及
2、难点问题之一。我国当下正处于社会急剧转型时，社会转型时期提出的一系列改革措施以及发展问题使我国的教育事业受到严重破坏，贫困学生数量将进一步增加，随着贫困学生人数和比例迅速增长，关于贫困学生救助的问题日益突出，贫困学生救助问题是涉及社会公平、民生及教育机会均等的大事。教育作为公益事业的一部分，是世界各国政府的重要职能之一，任何一个国家的政府都有责任通过制定相关的公共政策，保障公民的受教育地位平等和受教育机会均等，与此同时，公众应该对政府制定的公共政策产生高度认同并形成有力支持。经历多年的探索以及实践，我国贫困学生救助体系日益完善。但是，与世界其他国家先进的救助体系相比，我国的贫困学生救助体系还有
3、很多理论和实践的问题需要逐步解决。如何健全具有我国特色的高校贫困学生救助体系，确保贫困生享有平等的受教育机会，保障他们不因贫困而荒废学业，确保贫困生能顺利地完成学业，已经成为目前我国高等教育的重大问题亟待解决。因此，本文结合四川交通职业技术学院对贫困学生救助中存在的问题与对策展开了一系列的研究。本文主要是通过对四川交通职业技术学院学生的调查和研究，从个人情况、心理状态和想法等方面进行问卷调查，通过文献研究法、历史研究法、深度访谈法、问卷调查法以及案例分析方法对我国贫困学生救助体系存在的问题与成因进行了一系列的分析，并针对性地提出相关意见和建议。本文共分为五部分：第一部分为绪论。介绍了该课题的研
4、究背景、研究目的与意义，对国内外相关文献进行了综述，提出本文的研究方法。第二部分为贫困学生救助政策的理论基础及救助模式。对贫困学生救助的理论依据做了相关性地介绍，主要包括以下内容：即社会救助理论、需要层次理论、反贫困理论以及效率公平理论；提出贫困学生救助政策路径，主要包括奖助学金、学费贷款以及混合救助。第二部分贫困学生救助体系存在的问题及成因分析。对当前贫困学生救助体系存在的问题进行了一系列地分析，主要如下：奖学金制度未能与教育救助相统一、救助体系的系统性缺陷、发助学贷款偏爱“低风险” 、贫困生界定不公平导致不满以及勤工俭学有弊端。并且从中分析造成当前贫困学生救助问题的成因分析如下：政府救助机
5、制的缺陷、学校救助工作的不足以及助学贷款方面的不完善。第三部分为我国当前贫困学生救助政策现状。对我国贫困学生救助政策进行了介绍，主要对四川交通职业技术学院救助政策进行了分析，提出当下我国的贫困学生救助制度，结合四川交通职业技术学院对贫困学生救助工作现状以及特点进行了分析。第四部分为完善贫困学生救助工作的对策。提出完善贫困学生救助工作的对策主要如下：完善政府在贫困学生救助的策略、提高学校在贫困学生救助的执行力、健全助学贷款机制以及建立和完善贫困学生心理救助体系。第五部分对全文研究进行了总结。关键词：贫困学生；救助；问题；对策；研究AbstractWith the development of e
6、ducation and society, higher education has been the support of the economic and social development, and the problem of education has been one of the hot spots and difficult problems. Our country is in a dramatic transformation, the social transformation period of a series of reform measures and deve
7、lopment problems of our countrys education is severely damaged, the number of needy college students will be further increased, with the rapid growth of the number and proportion of poor college students, the problem is increasingly prominent. As a part of public welfare, education is one of the imp
8、ortant functions of the governments of all countries in the world. The government of any country has the responsibility to protect the citizens education status and equal access to education. Through many years of exploration and practice, Chinas poor college students aid system is increasingly perf
9、ect. However, compared with other countries in the world, there are many problems in theory and practice in the system of poor college students in China. How to improve the relief system of poor students in Colleges and universities in China, to ensure that poor students have equal education opportu
10、nities, and to protect them from poverty and neglect their studies, to ensure that poor students can successfully complete their studies, has become a major issue of higher education in china. Therefore, this paper based on the problems and Countermeasures of the problems and Countermeasures of the
11、poor college students in Sichuan Vocational and Technical College of Communications.This article mainly through the investigation and research of Sichuan Vocational and Technical College of Communications students, from the personal situation, psychological state and the idea of questionnaire survey
12、, through literature research, historical research, in-depth interviews, questionnaire survey and case analysis method to the problem and the cause of the problem and the cause of the poor college students aid system, and put forward the relevant suggestions.This paper is divided into five parts:The
13、 first part is the introduction. The research background, purpose and significance of this research are introduced. The related literature is reviewed, and the research method of this paper is presented.The second part is the theoretical basis and rescue mode of the poor college students aid policy.
14、 The theoretical basis of the aid to poor college students is introduced, which includes the following: social assistance theory, need theory, the theory of anti poverty and the theory of efficiency fairness.The second part of the problem and the cause of the poor college students aid system. A seri
15、es of analysis of the problems existing in the current aid system for poor college students, mainly as follows: scholarship system failed and educational assistance to unify, rescue system, system defect, student loan preference “low risk“, poor students define unfair to dissatisfaction and work stu
16、dy program has drawbacks. And analysis of the causes of the problem of the current poor college students from the following reasons: the government rescue mechanism of the defects, the lack of school relief work and the imperfect student loans.The third part is the status quo of the current rescue p
17、olicy for the poor college students in china. The aid policy of the poor college students in China is introduced, and the policy of Sichuan Vocational and Technical College of Communications is analyzed, and the present situation of the poor college students in China is put forward.The fourth part i
18、s to improve the rescue work of the poor college students. The countermeasures are as follows: to improve the strategies of the government to help the students in poor college students, to improve the execution of the college students in poverty, to improve the system of student loans, and to establ
19、ish and improve the system of psychological relief for needy students.The fifth part is the summary of the full text.Key words: poor college students; aid; problem; countermeasure; research目 录摘 要 .IAbstract.III目 录 .V第一章 绪论 .11.1 选题的背景和意义 .11.2 高职院校学生资助工作相关概念的界定 .21.2.1 奖学金 .41.2.2 助学金 .41.2.3 学费贷款 .
20、41.2.4 混合救助 .41.3 本文的研究方法和主要内容 .41.3.1 研究方法 .41.3.2 研究内容 .51.4 关于本课题的国内外研究现状分析 .51.4.1 国外研究现状 .51.4.2 国内研究现状 .6第二章 高职院校学生资助工作缺陷分析及影响 .72.1 国内高职院校学生资助工作存在的普遍问题 .72.1.1 奖学金制度未能与教育救助相统一 .72.1.2 救助体系的系统性缺陷 .72.1.3 发助学贷款偏爱“低风险” .82.1.4 贫困生界定不公平导致不满 .82.2 问题成因及产生的影响 .92.2.1 政府救助机制的缺陷 .92.2.2 学校救助工作的不足 .12
21、2.2.3 助学贷款方面的不完善 .132.2.4 学生家庭存在的问题 .13第三章 分析四川交通职业技术学院学生资助工作存在的缺陷 .153.1 无偿助学模式的缺陷分析 .153.2 有偿助学模式的缺陷分析 .163.3 推迟性付费资助缺陷分析 .16第四章 针对四川交通职业技术学院学生资助工作现状的对策建议 .184.1 无偿助学模式的对策分析 .184.1.1 扩大政府救助覆盖面 .184.1.2 合理界定贫困生 .184.2 有偿助学模式的对策分析 .194.3 推迟性付费资助对策分析 .204.3.1 加强学生救助工作队伍建设 .204.3.2 建立高效学生贷款诚信档案 .204.3
22、.3 提高勤工助学工资水平 .214.3.4 救助与精神脱贫相结合 .214.3.5 营造良好的校园环境 .214.4 健全助学贷款机制 .224.5 建立和完善贫困学生心理救助体系 .23第五章 结论 .245.1 研究的发现与贡献 .245.2 研究的不足与展望 .24致谢 .25参考文献 .26附 录 .29第一章 绪论1.1 选题的背景和意义我国近三十多年的的经济快速发展带来了各个行业的技术进步和产业升级。社会对于主要从事一线生产、加工、设计等劳动者的专业知识和能力也相应地也越来越高。高职院校也正好是在这一宏观发展趋势下得到了前所未有的发展。实践表明，高职院校的大规模发展很大程度上满足
23、了我国过去十多年里对主要从事一线工作的专业技术性劳动者的需求。截止 2014 年年末，在全国所有高校中，高职院校数量占全部高校数量的 50%左右。高职院校学生人数也占到了全国高校学生总人数的 52%左右。高职院校的教育质量总体也逐年提升。在以市场就业为办学宗旨前提下，高职院校在设计专业课程方面，既注重学生的通识教育，又注重专业课程内容的学习深化。采用边理论学习边实际操作的方式让学生真正掌握相应的专业知识和技术。从高职院校毕业出来的大多数学生也得到了社会上普遍的认可。高职教育事业的发展显然是有利于我国发展大计的。也为我国广大的年轻人更好就业做出了重要的贡献。2007 年 12 月，我国著名教育家
24、潘懋元教授在某高职院校讲座中提到，综合研究型本科类以上大学中的学生多数家庭经济相对较好。民办本专科院校学生多来自于民营企业家等富裕家庭。而高职院校学生大多数来自于城市工人和农村贫困家庭高职教育是我国高等教育里不可缺少的一部分。坚定不移地继续发展和壮大我国的高职教育事业是符合我国未来发展趋势的。为了让更多的贫困学生能够进入高职院校学习，2007 年，国务院制定和发布了相关政策文件。明确提出政府要通过加大财政支出、强化落实各项贫困助学政策，进一步提高救助资金额度，扩大被救助贫困学生比例等方式让扶贫助学工作取得更大成效。据统计，我国中央财政安排的专项贫困学生救助资金在 2006 年时仅为 18 亿元
25、，到了 2009 年，这一数字快速增长为 240 亿元。到了 2014 年，这一数字又翻了几番。由此可见政府在救助贫困学生上的力度在不断加大。除了政府，社会上的其他企事业单位组织机构以及个人通过无偿捐赠等各种方式也参与到了救助贫困学生的伟大事业中来。在贫困学生救助体系基本建立并经过多年的运行后，其所暴露出来的问题也越来越多、越来越严重。比如，高校学生通过家庭私人关系，在自己户口所在地获得政府开具的并不真实的家庭经济贫困证明文件，以此来骗取高校的贫困救助资金。高校在界定家庭经济贫困的标准忽视学生个体特殊情况，使得本该需要更多救助资金的贫困学生却得到了相对很少的救助资金。助学贷款的违约率越来越高，
26、使得银行等金融机构对于贫困学生的助学贷款变得更加谨慎和保守，一定程度上不利于贫困学生救助事业的进一步发展。各种校内外勤工助学工作岗位相对偏少，工资偏低，对于贫困学生救助的作用十分有限，甚至还可能产生一定的负面作用。贫困学生家庭环境往往相对较差，其学习成长一定程度上会受到消极影响。贫困学生会家庭经济困难而不得不接受各种救助以完成学业而感到自卑或者压力大。贫困学生救助体系的问题的出现显然不是高校一方因为做得不够而导致的。这么多问题的背后原因应该是复杂且多方面的。唯有通过走进高职院校进行实地调研，全方位多角度地深入分析才能得出产生问题的原因和解决问题的答案。高职院校发展的好坏直接影响我国未来命运走向
27、，而贫困学生救助体系的进一步完善使我国高职教育向好发展内容的重要部分。所以本文以四川交通职业技术学院为调研对象，详细深入分析高职院校贫困学生救助体系存在的缺陷，并针对性地提出能够解决这些问题的可行性对策。1.2 高职院校学生资助工作相关概念的界定1983 年前，高校教育的费用完全由国家政府财政承担，也正因此，当时根究就没有所谓的高校贫困学生以及贫困学生救助体系。1983 年以后，高校教育实行了制度改革，学生想要进入高校深造就必须由自己的家庭来承担相应的学费、生活费等。我国也才开始出现了高校贫困学生。我国高校贫困学生救助体系因国内外政治、经济、文化、科技等综合因素的影响，从 1983 年至今，前
28、后大致经历了三个阶段的改革调整。1983 年到 1986 年，我国政府将人民助学金改为向部分人发放。增设了人民奖学金。并同时出现了自费生和委培生。1987 年到 1994 年，我国政府将人民助学金的作用逐渐弱化，而是让奖学金与学生助学贷款成为贫困救助体系中的主导。1994 不到现在，我国高校教育层次进一步多元化，高职院校越来越多，在高职院校学习的学生也逐年增长。随之而来的高职院校贫困学生救助问题也越来越突出。我国政府随即就此对已有的贫困学生救助体系做了进一步完善。建立了以奖学金、助学贷款、助学金、经济补偿和学费减免等复合型体系。1.2.1 奖学金由我国政府、高校等为主体设立的并用于无偿发放给品学兼优的学生的专项资金就是奖学金。奖学金更多体现的是激烈学生进步功能，但对于贫困学生而言，通过自己的努力获得的奖学金或多或少都会起到缓解自身经济压力的作用。1.2.2 助学金助学金的资金主要来源于我国中央和地方财政拨付、社会机构组织和个人捐赠等。
