1、摘要县域经济的是国民经济的不可缺少的一部分，大力发展县域经济可以更好的是科学发展观这一概念得到发挥，更好的统筹辽宁省城镇和乡村的和谐发展，落实好解决农村、农业、农民这“三农”问题，为建设社会主义新农村创造新的面貌。县域经济的发展是促进辽宁省经济发展的重要成分，在全省经济中占据着重要的地位，在最近几年的时间里，辽宁省县域经济的总的发展水平是处于上升阶段的，但是它的综合经济实力不是非常的强，其经济总含量较小，县域发展的速度较为缓慢，至今并没有达到百强县的经济实力，综合实力远远不够。本文从最基本的认识县域经济概念出发，通过在现今辽宁省县域经济的所处的背景下，综合全面地认识到县域经济发展过程所处的发展
2、现状，就在发展过程中存在的问题进行理论分析，并就存在的问题提出相应的中解决措施及建议。关键词：县域经济、发展现状、解决措施AbstractCounty economy is an indispensable part of national economy, vigorously develop the county economy can be better is the concept of the scientific outlook on development, a better plan as a whole the harmonious development of town a
3、nd country, Liaoning province, implement good solve rural, agriculture, farmers, the problem of “agriculture, rural areas and farmers“, for the construction of new socialist countryside to create a new face in due course.The development of county economy is the important ingredient to promote the de
4、velopment of economy in Liaoning province, occupying the important status in the development of county economy is the important ingredient to promote the development of economy in Liaoning province, occupying the important status in the entire province economy, in recent years, the general developme
5、nt level of country economy in Liaoning province is in the rising stage, but its comprehensive economic strength is not very strong, the economy, the contents of total, county development speed is relatively slow, so far have not reached among economic strength comprehensive strength is far from eno
6、ugh.In this paper, from the most basic understanding of concept of the county economy as the starting point, through in the current of the county economy in Liaoning province in the background, the comprehensive understanding to the current situation of the development of county economy development
7、process, the problems existed in the development process of theoretical analysis, and the existing problems put forward the corresponding solutions and suggestions.Key words: county economy、development process、corresponding solutions1 绪论 .11.1 研究背景 .11.2 研究目的及意义 .11.3 研究思路和方法 .22 辽宁省县域经济发展概况 .22.1 县
8、域经济的基本概念 .22.2 县域经济发展的现状 .32.3 县域经济发展的特点 .32.4 县域经济发展的趋势 .43 县域经济发展存在的问题及对策研究 .43.1 县域经济发展存在的问题 .43.2 县域经济发展的对策研究 .54 辽宁省县域经济发展的建议 .64.1 鼓励招商引资 .64.2 鼓励大学生自主创业 .64.3 大力推进工业化，均衡产业结构 .74.4 加强发展特色经济 .75 结论 .711 绪论1.1 研究背景县域经济的发展是推动全省经济发展的重要支柱，县域经济是全省经济发展不可缺少的一部分，县域经济的发展可以更好地推动全省经济的进步。为全省经济的发展增添活力。2015
9、年蓝皮书-2015 年辽宁经济社会形势分析与预测中指出，县域经济从原来的辽宁省经济发展的限制因素，发展为支撑和推动辽宁省经济的重要力量。为壮大辽宁省县域经济的实力，辽宁省接连不断地实施两轮县域经济实行三年翻倍增长的计划，实现全省县域实现超越常规、跨越式的发展。该书指出，县域经济的不断发展，是带动全省经济发展的主心骨，该县域经济的各项发展指标在全省所占的比重超过一半。到 2014 年 6 月为止，全省 56 个县域经济的生产总值超越 9000 亿元，同以往相比增长 6.8%，在全省经济总量中，占比68.2%；县域的公共财政预算收入也突破全省的一半，其中固定资产的投资在全省中占 56.9%，在发展
10、过程中城区大力利用外资实现经济快速增长，利用外资量占全省的 54.7%。然而在看到辽宁省县域经济发展的欣欣向荣的景象时，我们也要意识到在发展县域经济过程中存在的种种问题，发展县域经济的粗放式模式已经不适应当今时代的发展，在发展县域经济中我国存在众多的问题，因此解决县域经济发展中的问题成为关键。1.2 研究目的及意义1.2.1 研究目的本文通过研究县域经济的发展更好的促进全省经济的发展，从而更快的发展为全省经济发展的引擎，成为推动经济发展的主力军。寻找助推县域经济发展的途径，实现经济的跨越式的飞速发展,更好的使辽宁省的县域经济具备良好的竞争力，处于永远的不败之地。充分认识到发展县域经济可以更好地
11、实现小康建设任务的完成，促进经济体系更加的完善，找到“三农”问题的出发点 1。1.2.2 研究意义本文研究县域经济的意义在于，首先是县域经济在辽宁省经济发展中处于重要的地位，辽宁省的经济发展大半数是取决于县域经济的发展，第二点是由于县域经济的发展存在失衡现象，通过研究县域经济，找到快速发展的平衡点，2寻找新的切入点。最后一点是因为在发展经济过程中，贫富差距问题突出，环境污染问题也时常出现，资源的过多浪费。一系列问题的解决前提是县域经济的发展，除此之外发展县域经济是提高辽宁省经济综合实力的重要选择，促进经济的可持续发展。因此研究县域经济的发展具有重要的现实意义。1.3 研究思路和方法1.3.1
12、研究思路本文从研究县域经济发展入手，通过近期对县域经济发展的分析研究，就发现在发展县域经济中存在的一些问题进行相应的理论分析，得出发展县域经济对辽宁省经济发展的重要作用。通过相关资料文献去寻找一些解决这些问题的对策，更好的发挥县域经济在辽宁省经济发展过程中的主心骨作用。通过调查有关数据，对县域经济的发展结构进行相关的分析，寻找发展县域经济的成功模式，对发展县域经济过程中存在的不足，提出相关的建议从而更好地完善县域经济发展框架，最终起到带动县域经济发展的作用。 1.3.2 研究方法在本文中，以理论研究为基础，研究县域经济主要采取的方法：（1）理论研究的方法。对于辽宁省县域经济发展的研究分析，借鉴
13、了前人的研究成果，并以此作为研究基础，寻找其中的研究意义，在对前人总结和完善的基础上，具体地分析县域经济的发展对辽宁省的影响力。（2）实证研究的方法。实证研究方法是认识客观现象，向人们提供实在、有用、确定、精确的知识的方法，其重点是研究现象本身“是什么”的问题。本文在研究县域经济的不断发展时大量采用实证研究的方法，通过研究县域经济的发展得出结论。（3）定性分析法。真实全面的认识研究对象的“质” ，具体来讲，主要是运用归纳和演绎相结合，分析与综合相切磋，以及抽象和概括的方法，对于本身获得的资料进行相应的思维加工，全面认识事物的质，揭示其发展的根本。32 辽宁省县域经济发展概况2.1 县域经济的基
14、本概念县域经济是指在一定的县域经济范围之内，把县城和乡镇作为重要的依靠，以县为重要单位进行资源之间的整合和配置，经济的总体发展大多数是以农业为主。其中的农业和农村经济是县域经济的重要基础，除此之外也包括其他一些经济成分的一种省内的区域经济 2。县域经济的内涵是指主要是以县城为中心，以城镇和乡村作为枢纽，广大农村为腹地，城乡兼容的区域经济，县域经济不仅是小城镇发展的基础，而且也是辽宁省发展的基础，也是实现农民增加收入的重要途径，县域经济发展的主要目标是实现现代化 3。2.2 县域经济发展的现状当前,辽宁省县域经济的发展趋势处于一种乐观状态，,将来一定会产生更大的发展成果,它的组织模式在全省中占据
15、的重要的地位，在省内已经达成共识，作为众所周知的县级政府作为一个最基本的单位，在当前经济发展需要的态势下，大力创建服务型的县政府,努力让县域经济更沉稳的发展与进步。辽宁省县域经济发展的模式在发展过程中存在着失衡现象，比如综合实力不够强大、地区经济发展存在着严重的不平衡性、县域经济产业结构相当的不协调，对于农民来说农民增加收入途径困难，没有找到捷径，县乡镇无法增加财政收入，因此财政出现困难，无法完善农村的社会保障体系等一系列的问题,因此辽宁省有必要针对这些问题,拟定出适合本县域经济发展的决策 4。自从 2008 年提出实行县域经济三年倍增计划之后,辽宁省的县域经济发展非常迅速,对辽宁省的经济发展
16、作用明显增强,在 2009 年，辽宁省县域 GDP 占整个辽宁省省 GDP 总量的 44.50%,同以往相比增长 27.24%。在看到这番欣欣向荣的景象时，我们也要认识到地区之间发展的不平衡性、自主性增长的能力较差、县域中的一些企业融资较困难、基础设施也是相对落后，没有形成区域性发展特色等问题层层出现。2.3 县域经济发展的特点2.31 具有显著的地域特色县域地域特色与当地特定资源有关，该县域土地资源丰富，同时具有产业优势。因此辽宁省大力利用自身土地资源的优势，推进农业化经营，但是长期4以来粗放利用，造成了土地资源的严重浪费，并没有提高土地的集约化利用程度，县域经济的发展应该去大力挖掘本地的其
17、他特色资源，合理安排土地的利用模式，提高农业规模化和集约化的程度，提高县域经济的综合实力，从而延长该县域的产业链 5。2.3.2 具有一定的地理发展空间其发展具有相对的独立性县域经济主要是以县区行政区来划分地理空间，每个区域之间的界限相对较明确。因此县域经济的啊发展具有一定的地理发展空间。发展具有相对的独立性和能动性：辽宁省在发展县域经济时，发挥主观能动性，不受外界环境的影响，紧紧抓住产业的生命线，大力发展本县域的特色产业，要想壮大辽宁省的经济实力，必须发展特色，因为特色就是优势，在发展这些特色时，更好的提高了经济效益，打造属于自己的优势品牌，从而产品的知名度相应的提高了，产品的竞争力地位越来
18、越来重要，从而带动了本县域其他产业的发展腾飞 6。2.4 县域经济发展的趋势在所处的新时期阶段，辽宁省的县域经济发展的趋势，主要提现是带动农村经济建设，努力规划好城乡一体化的建设，使得城乡要素完美整合，构建社会主义新农村，促进要素流动，改善农村基础设施建设，增强县域经济发展带动农村建设的能力，为新农村的建设奠定坚实的基础，打造新的农村发展面貌。促进城乡一体化的发展，近几年的县域经济发展趋势主要集中于解决农村发展产业不集中，更多的重视农业发展，并没有突出特色经济。产业的发展不稳固以及城乡的工业缺乏递增性等问题 7。3 县域经济发展存在的问题及对策研究3.1 县域经济发展存在的问题3.1.1 在发
19、展经济方面综合实力较弱在最近几年的时间里，辽宁省的经济发展水平处于一个上升的阶段，辽宁省总共有 44 个县级城市，辽宁省在规划建设现代化城市时，据统计 2015 年总人口达 650 万，在全省中占比总人口的 56.1%，县域经济的综合实力欠缺，经济的总体含量较小，发展的速度较缓慢，远远达不到全国百强县的群体实力。产业竞争力较薄弱 8。3.1.2 产业结构不合理辽宁省县域经济发展中的产业结构存在着严重的不合理分配现象，在县域5的产业结构中，县域产业和辽宁省产业各产业所占的比重如下表：县域和辽宁省产业比例县域产业所占比例 辽宁省产业布局所占比例第一产业 22.5% 第一产业 10.3%第二产业 4
20、5.5% 第二产业 53.1%第三产业 32.0% 第三产业 36.6%从图表我们可以看出，辽宁省的县域经济与整个辽宁省相比较，第一产业的比重高 12.2%，第二产业比重低 7.6%。因此可以得出结论，辽宁省县域经济中第一产业占有较高的比重，在发展本区域特色农业方面的特征较明显，所以说辽宁省县域经济发张过程中产业结构存在着不合理性。3.1.3 县域中企业在发展过程中融资困难在当前县域企业发展过程中，融资困难已经严重影响着县域经济的发展，可以说是影响县域经济的重要因素,有些县域企业过多的依赖中小企业，因此在信贷方面商业银行给与的支持较少，在此情况下，这些中小企业的贷款需求在农村信用社很难得到实现
21、。农村信用社在管理体制方面欠缺并不完善，现在的邮政储蓄银行是只吸收存款而不能办理贷款， 。因此在这种情况下，县域中的中小企业得不到金融机构的大力支持，所以在此情况下，中小企业出现严重的融资困难的难题。3.1.4 特色性经济不显著辽宁省县域经济中的特色产业已经有一定的发展，但是最具特色的经济的发展并不显著，仍处于当初一开始发展的初期，没有形成大规模的聚集，企业的数量也较少，对特色经济的发展规划不够完善，对主导产业没有把控好，因此没有形成属于自己的品牌，特色产业发展的层次也是较低的。产品的技术含量较低，特色经济的生产质量存在瑕疵。3.2 县域经济发展的对策研究32.1 增强发展综合实力在解决辽宁省
22、县域经济综合实力弱的问题上，辽宁省县域经济在发展过程中应该优化并升级产业结构，实现各产业的均衡发展，合理布局每一种产业的地区分布，改善传统的农业经济发展模式，面临城乡发展差距的过大，推进城市化发展的一些进程。因此县域经济在发展时，应该大力发展辽宁省的县域工业，创造更好的经济基础，增强经济实力，更好的推进农业产业化的发展，促6使县域经济形成一个新的格局。把工业化作为发展的核心，仍然把农业的发展作为基础产业。促进城镇化产业发展的支持，借鉴其他城市的发展经验，缩小经济差异实现经济的飞跃式发展 9。3.2.2 优化产业结构促进产业合理分配面对辽宁省县域经济产业在发展过程中的产业结构不合理的情境下，合理
23、分配第一产业，第二产业和第三产业的比例，促进产业结构的优化升级，使这三大产业协调发展，以发展农业特色经济为基础，打造良好的产业格局，实现经济的可持续发展，辽宁省政府应该发挥引导作用，县域市场也要发挥调节功能，合理引导县域经济产业的合理发展，优化并升级产业机构的合理化发展。提高产业创新的布局，增强自主的创新能力。提高产业整体的均衡发展，更好的突出特色。促进产业由大变强。3.2.3 拓宽融资渠道解决融资难问题要想解决融资困难，度过这一难关，首先要增强县域财政的经济实力，调整并完善好财政政策，扩大政府在经济上的援助。其次引进县域经济发展需要的高新技术以及人才资源，拓宽经济领域，增加县域经济的融资。民
24、营企业也要大力地向第一产业、第二产业、第三产业的方向发展。最后就是增强县域内的品牌效应，打造属于自己县域的知名品牌，让自己县域经济发展的产品更好的走出去。促进经济实力的增强。从而获得更多的融资促进本地区的大力发展，使得融资渠道更加便利，进一步的解决融资难等问题。3.2.4 大力发展特色经济众所周知，县域经济主要靠区域的发展带动起来的，因此发展区域内具有优势的资源，把具有资源区域优势的产业发展成为具有经济资源优势的产业，区域内的产业主要靠本地特色的产业来支撑，县域内应该发展自己的特色产业，形成一个特色的产业体系。使本地的特色经济发展的速度得到进一步提升，充分挖掘本地特色资源，促进资源的充分利用，
25、让闲置的资源能够充分的利用起来，营造有利于特色经济发展的良好空间。辽宁省在发展县域经济时应该努力节约县域经济成本，发展附加值较高的产品，提高资源的利用率，增加县域经济效益，促进县域经济特色产业的发展，资源的有效利用，增加县域经济利润。最重要的是利用科学技术的进步来支撑特色产业体系的完善，提高产业竞争力10。74 辽宁省县域经济发展的建议4.1 鼓励招商引资招商引资是一个比较容易让人重视的活动，因为招商引资不仅可以吸收外资也可以吸收内资，不仅可以吸收到第二产业的投资，同时也可以吸收到第一和第三产业，所以发展辽宁省县域经济的招商引资是非常有必要的，也是非常正确的措举。当然辽宁省也可以借用招商引资为
26、契机，来弥补不足的内在力量。可以通过依靠辽宁省当地的自有资源，努力寻找可投资的项目，扩大其基础设施的建设，优化投资环境及增强相关社会资源的支撑，从而实现企业对本地资金和技术的投入。随着相关产业链的深入发展和延伸，市场机会的不断扩张，使内在力量的不断壮大与成熟，最终实现以一步带动多步，以一点带动全面的崭新局面。但是与此同时，我们也要注意，如果没有内在力量的不断成熟与壮大，即使外在力量有很大的作用和影响，也不会持久的。所以在招商引资时，一定要尽可能地提高各县乡镇的自身力量来开展各种项目，以保证招生引资的长期效应 11。4.2 鼓励大学生自主创业县域经济发展中最主要、最突出的矛盾问题不是资金的短缺，
27、而是人才的缺少和流失。如果仅仅只依靠自然资源本身的优势来招商引资且缺乏相应的人才资源，这样的话我们的县域经济发展也只能是一小步，伴随着自然资源的不断开采并逐渐枯竭，原先已投的资金会撤出，现在的资金也会外流出去，整个经济前景和焕然一新的县域经济面貌的也将注定只是一句空话而已。每个县域本身都是有很多的潜在人力资源的，只是没有充分地利用起来，这其中的一部分原因是因为县域政府还没有意识到他们的长久价值，另一部分原因是因为县域经济本身并没有为人才的良好发展提供相应的机会和环境，但是这两部分原因中后者更为重要。所以辽宁省县域经济目前需要着重要做的便是为人才们提供一个良好的发展机会和环境，让他们可以更自由、全面地发挥他们的聪明才智，进而促使辽宁省县域经济的发展。这样，县域经济的发展就会因为知识分子占领社会舆论的正中心，带动发展而展现出一番别开生面的发展局面，最终实现当地的学者或知识人“学有所用，用有所成” 。4.3 大力推进工业化保持均衡产业结构辽宁省县域经济中第一产业占有的比重最高。其下辖的乡镇经济类型也基
