1、-广播电视大学行政管理开放本科毕 业 作 业题目：-交通拥堵问题的分析与建议分 校：年 级：学 号：姓 名：指导教师：1目录 摘要与关键词11、交通拥堵产生的原因 1（一）基础设施建设不足1（二）城市规划不合理1（三）公共交通发展滞后1（四）驾驶员不良驾驶习惯1（五）公共交通资源不足2（六）交通秩序混乱22、-交通的现状 2（一）道路循环状况不理想2（二）早晚高峰压力大2（三）机动车使用率高2（四）机动车保有量大、增长快3（五）交通道路先天不足33、目前已出台治堵办法3（一）错峰上下班3（二）机动车“限购”政策3（三）单双号出行34、各国解决拥堵方式35、交通拥堵的危害4（一）交通拥堵降低了社
2、会效率4（二）交通拥堵造成土地的消耗和空气的污染46、缓解交通的对策与建议57、结论6参考文献71摘要 城市交通拥堵问题是世界各国在城市发展过程中普遍面临的一个严峻问题，我国的首都也不例外。由于-市机动车保有量急剧增加、现有道路基础设施供应量不足以及交通管理缺陷等原因，交通拥堵带来的社会经济损失、交通效率低、环境污染等严重制约了社会的发挥。因此，深入分析交通拥堵产生的原因，并针对问题提出针对性的建议，以便有效缓解-市的交通拥堵问题。关键词 城市交通 交通拥堵 对策与建议0交通拥堵问题的分析与建议我国-作为一个世界上经济增长最快国家的首都，其道路拥堵问题也尤为显著。 “出行难”是-这个现代都市的
3、一个大难题，面对瑜伽严峻的情势，-市出台了多项治堵措施，保障城市交通的安全和畅通。本文则以自己的认识来探讨下-交通拥堵的原因及自己的一点建议。1、交通拥堵产生的原因-是一个经济快速发展的大都市，人口不断的增长、出行车辆的不断增加、道路建设不断的扩大，交通已经成为一个快速发展的阶段，同时也开始出现交通拥堵的问题。（一）基础设施建设不足随着经济的快速发展，生活水平的不断提高，机动车的数量大幅增加，近两年机动车保有量年增长幅度达 20%-25%。同时，高密度的土地利用模式使道路空间资源不足。近年来对城市道路规划建设投入又不足，像停车场、交通枢纽站等建设不足，导致交通枢纽周转能力差，道路的发展远远滞后
4、于机动车的增长，交通拥堵日益严重。（二）城市规划不合理城市布局不合理、路网规划的不完善等问题出现在城市规划上。在城市建设过程中，过于注重土地开发的经济效益，忽视了周边的环境及基础设施的建设，造成市中心商务区土地利用强度过大及城市人口和城市功能过度集中，从而造成城市交通总需求量超过了城市交通容量的上限，出现了现有的停车位不足、立体交通规划不科学等现象。（三）公共交通发展滞后尽管近年来城市公交有了长足的发展，但是公交保有量、运输效率和服务质量与经济发展及人们的出行需求还有很大的差距。其中公交线网布局不合理、交通换成枢纽少、公交优先政策配套设施不够、公交系统内部结构不合理等问题削弱了公交的优势，难以
5、吸引小汽车使用者转变为选择公交出行方式，这也间接影响了机动车数量的增长。（四）驾驶员不良驾驶习惯机动车违章现象突出，随意抢道、掉头、停车，在没有交通管理和红路灯的1路口，各种车辆相互抢行，这些看似不起眼的违章几乎每天都在-的每条道路上出现。部分司机将车停放在路边，阻挡了公交车道，影响了整个道路的交通；还有部分司机为了节省时间，本来是直行的却要在转弯车道试图并线，许多驾驶员都抱着侥幸的心理，认为没有电子眼、没有警察，违反交通规则就不用付出代价。（五）公共交通资源不足“挤公交” 、 “挤地铁”这些成为了了坐公交、乘地铁的代名词，从地铁来看，上海目前每 5 万多人有 1 公里地铁，而同样的 1 公里
6、地铁，在纽约对应着 1.9 万人，在伦敦对应约 1.8 万人，在柏林，仅 0.7 万人就拥有 1 公里轨道交通。这些城市有些是在-之后发展的地铁，而现在它们的发展超过了-，原因就是它们的公共交通资源组成合理。以此看来，-在公共交通上的资源远远不能满足城市发展的需求。（六）交通秩序混乱随着城市化的发展，外来人员的涌入，-交通参与者的结构越发复杂，行人、机动车驾驶员的交通安全意识淡薄，行人和自行车无视交通信号，群体违章现象时有发生。例如酒店、饭馆前在人行道上圈出自家的专用停车位，也没有相关部门进行管理和干预，这对交通的拥堵造成了一定的影响。二、-交通的现状（一）道路循环状况不理想路网条件与车辆运行
7、需求不匹配，城市功能主要集中在中心城区，三环内承载了大部分的交通运输量。朝阳区和海淀区是 CBD 的聚集区，上下班路段主要集中在三环和四环，而由于房价居住地离工作地过远，无疑增加了交通的压力，路网规划的不合理增加了道路的循环状况。（二）早晚高峰压力大每天堵车时间由 08 年的 3.5 小时增至 5 小时，现在，早晚高峰时间时速低于 20 公里的路段超过百条。现在早晚高峰期间不光是上班族，还有学生。在公交车上经常可以看到家长送孩子上学，这也增加了上下班高峰的拥堵。（三）机动车使用率高在欧美一辆私家车一年平均行驶里程 1 万公里，而-私家车的行驶里程为 2万多公里。目前，地铁的运行速度快，发车时间
8、稳定，很多人选择的地铁出行，这就造成了地铁的拥挤，尤其是在早晚高峰时期，这就促使“有车族”放弃公共交通，选择自己开车上下班，这反而加重了城市交通的拥堵情况。2（四）机动车保有量大、增长快目前机动车保有量超过 450 万辆，并且以每天 2000 辆左右的速度增长，预测 2015 年保有量达到 700 万辆。机动车的增长不仅加大的交通的压力，也威胁着人体健康，机动车排放的污染物构成复杂，对人体健康影响直接。在促进机动车发展的同时，也要控制保有量的增长。（五）交通道路先天不足目前，交通道路面积占城市面积的 12%，首都因外事活动而引发的交通管制每天也有很多。在其他国家，道路面积率高达 35%-40%
9、，加快-道路建设是解决交通拥堵的当务之急。但一味的发展城市道路，也会刺激机动车的增长，两者失衡会导致“拥堵修路再拥堵”的怪圈。三、目前已出台治堵办法（一）错峰上下班2010 年 4 月 12 日-开始实施错峰上下班，以期望达到改善交通拥堵的目的。此项措施具体为：-市各级党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇企业部分单位的上班时间从早 8 点 30 分调整为 9 点，下班时间由 17 点 30 分调整为 18 点。欧美国家一些大城市，此项措施削减了高峰时段的交通压力，减少了拥堵和提高了道路资源的利用，缓解上下班高峰的紧张局面。（二）机动车“限购”政策2011 年 1 月 26 日实施以摇号
10、方式分配车辆指标的措施，车辆上牌需通过摇号，并对购车人员进行了限制，住所地在-的个人，名下没有-等级的小客车，持有有效的机动车驾驶证，才能申请指标。对外地人员在-购车加以年限的限制。政府希望通过这一政策控制小客车数量缓解机动车的增加。（三）单双号出行早在 2008 年奥运会期间，为了确保奥运会的顺利进行，在全市行政范围内实行机动车单双号出行。这个措施有效地减少了机动车的流量，-交通拥堵问题得到了一定的缓解，道路交通总体情况平稳。五环内道路交通状况好于限行前，拥堵得到得到缓解，空气质量得到了提高。四、各国解决拥堵方式（一）美国纽约是美国第一大城市，拥有发达的公共交通运输系统，地铁线路四通八达，2
11、8 条线路纵横交错，此外还有公共汽车线路 244 条，上下班主要是搭乘公车、地3铁。交管当局还专门辟出一些“通行大道” ，在这些街道在一定时段、一定区域内限制车辆左右转弯，只许直行，以减少车辆等候的时间，提高流通量。（二）伦敦伦敦为了限制车辆数量，减少拥堵和空气的污染，2000 年伦敦就提高了停车费用，收取交通拥堵费，进入拥挤市区的车辆额外额外的费用， “拥堵补偿费” 。这一措施最终缓解了伦敦严重的交通堵塞。收费时段流通量降低了 20%，其中 4%的人们开始改乘公共交通。（三）日本日本交通管理部门想方设法扩大道路容量，科学合理调整交通需求量，主要办法包括修建环形路、迂回路、立交桥、拓宽道路增加
12、车道、发展公共交通等。在市中心，换乘方便和准时是日本地铁的特点，绝大部分的线路换乘都可在 3-4分钟内完成。同时，高昂的停车费也让想开车上班的人望而却步。（四）法国法国曾经是个非常拥堵的国家，交通几近瘫痪。于是，法国政府在发展公共交通上做重点，开始提倡结伴出行，自由组合，或者求助搭车中心，寻找一同搭车的伙伴，共用一辆汽车出行或上下班，尽量避免一个人开车上路的“空车”现象，并且让市中心的停车场昂贵无比。其次，在人口流动距离上缩短，减少汽车的使用量。（五）新加坡新加坡是世界上汽车密度最大的国家之一，每公里汽车拥有量是日本的 2 倍，美国的 3 呗。然而，新加坡的交通并不拥堵，因为他们在土地规划的时
13、候建设多个“小区” ，这跟我们的住宅小区不同，新加坡的“小区”内含有办公楼、学校、医院、购物中心、娱乐、餐饮等，上班和生活休闲基本可以在一个小区内完成。五、交通拥堵的危害（一）交通拥堵降低了社会效率交通拥堵造成出行时间延长，导致出行质量下降。交通拥堵使车辆行使缓慢，运输效率下降，带来了时间的损失和石头费用的增加；交通拥堵还是使人心情烦躁不安，导致交通事故的发生，而交通事故的发生又会家具交通的拥堵，形成恶性循环，交通拥堵已成为严重折损社会运行效率的“顽症” ，给社会经济运行造成了极大的资源浪费。（二）交通拥堵造成土地的消耗和空气的污染4建设路网需要占用大量的土地，资源分配不均衡，人均资源占有量少
14、，交通基础设施规划不合理，导致交通压力集中在市中心。当前解决交通拥堵大都采用修建道路，不断向外夸张城市的规模，形成“摊大饼”的 模式，这不但没有缓解交通的用地，反而造成土地资源的浪费。交通拥堵不仅造成时间和燃料的浪费，还会因频繁减速、启动以及低速运行而使污染物的排放量增加，再加上噪声的污染，进一步恶化了空气的污染。随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们追求舒适、便捷的出行要求，使私人汽车的拥有量进一步增长。人口的增长不可避免的汽车保有量也会增长，这将导致交通拥堵进一步恶化。六、缓解交通的对策与建议目前，-的制度措施治标不治本，要根据具体情况变化进行动态调整。随着-的城市发展和经济发展，汽车保
15、有量的增长是必然的，与发达国家相比还有很大的差距。重新审视-采取的一些解决拥堵问题的政策和措施，从中找出哪些需要进一步加大力度，哪些需要完善改进，还需要采取哪些政策措施来缓解和解决城市交通拥堵问题。（一）加强交通管理力度加强拥堵路段路口的交通管理，合理分配有限的警力，加强交通警察和交通协管部门的相互协调，在适当的路段增加电子眼，以监测过往车辆的违章和超载行为，提高交通管理的水平。增加对交通违章行为处罚的力度，对部分乱停车、乱掉头等违章行为严肃处理，不定时开展专项违法违章整治行动，及时纠正违法违章情况的发生。（二）改变市民出行观念-人口密度和城市建筑密度都很高，-地铁每天出行量只占每天公共交通出
16、行量的 25%左右，需要发展以公共交通为主体的客运系统结构，提倡市民搭乘公共交通出行，少开一天车，减少行驶在路的车辆。合理配置公交车路线和站点，特别是在小区周边、商业区、办公区增设公交线路，提高公共交通在市民当中出行量。同时适时地降低公共交通乘车费用，对学生、下岗人员、困难家庭给予适当的优惠政策，引导更多市民搭乘公共交通出行。（3）完善错峰上下班政策目前的错峰上下班对缓解交通拥堵并不明显，首先要鼓励无需外出、使用网络就能办公的人员在家外出，避开上下班的高峰期；将不同部门、企事业单位的上下班错开，使高峰期时间的部分需求转向非高峰期，分散高峰期的交通拥挤，从而缓解交通压力；鼓励持有老年证的退休人员
17、错开上下班的高峰期外出，或者5将老年证在非高峰期时间内免费乘车。（4）提高机动车税费将养路费、购车税等车辆本身以外的其他费用都纳入到燃油费用之中，由于车辆行使费用提高了，限制了一部分市民购买私家车，同时节约了一部本资源。建议收取机动车环境税，可按照机动车不同的污染排放量情况，缴纳不同的税费。购买大排量汽车的车主，要比购买小排量汽车的车主缴纳更多的机动车环境税，可将征收的一部分税费用于环境的治理。（5）限量发放汽车牌照-汽车已经以每年 50 万辆的迅速增长，如果不加以控制，交通拥堵会更加严重。目前摇号购的车方式虽然暂时对车辆的增长进行了控制，可是在实施了一段时间后，参与摇号的人越来越多，中标的机
18、率越来越小，所以摇号购车并非长久之计。可参照上海、香港、新加坡等城市车拍照拍卖的办法来控制私家车的增长，以缓解交通的压力。（6）加速地下轨道交通建设俗话说得好，想要富，必修路。交通承载着一个城市经济建设的基础，仔细观察不难发现，近些年-的路也是没少修，四环、五环、六环等等越来越向外延伸开来，但是眼下交通压力仍是巨大，早晚高峰期堵塞时间长，居民出行难，交通事故率有升无降，造成的反响巨大，所以地下轨道的建设是解决该问题的一个重要渠道，也算是最为现实的一个方法。最近几年，-加速发展了地铁新兴建设。以南北贯穿，东西结合为建设方针，构筑地下交通多条线路，使得老百姓出行更加便利，很好地缓解了早晚高峰时期上
19、下班的交通拥挤现象，做到分流介入，真正达到了绿色、便捷的交通目的。当然在此更希望-交通部联合-市建筑委加大开发地下轨道的建设力度，形成真正意义上的网面覆盖交通，使得老百姓出家门不远处即有地铁口，而且每条方向辐射的线路可供打架多重选择，只有这样才能进一步缓解路面交通的压力。切实提高交通工具的使用效率。七、结论-交通拥堵问题错综复杂，解决交通拥堵问题是需要循序渐进的，不能只着眼于表面和眼前的效果，也不能只注重短期政策，而不追求拥堵的根本，否则就会出现“拥堵治堵再拥堵”的恶性循环。随着城市建设的发展，-交通的形式越来越严峻，解决问题的关键是在城市规划和交通管理上，需要跟上城市化的发展速度。希望在我们每个人的努力下，未来的-交通必将是畅通、阔达的！6参考文献 1 吕慧.中国交通拥堵产生原因分析及对策.汽车工业研究,2011.62楚国清.-城市交通拥堵的原因级对策.首都科学发展论坛.2011.232011-市交通发展年度报告.-.-交通发展研究中心.20114郭万超.-交通拥堵的治本之策.城市管理与科技.2011.035毛保华.伦敦拥堵收费政策、效果与启示.交通运输系统工程与信息.2011.066张荣忠.欧盟国家公路交通拥堵解决办法.交通企业管理.2010.10
