1、 徐州工程学院毕业设计(论文) 开题报告江苏省徐州市乔湖西尚仕名邸 6#住宅楼 题 目 选题类型 工程设计型 招标文件编制一、选题依据(简述国内外研究现状、生产需求状况, 说明选题目的、意义，列出主要参考文献):1.选题的背景及意义本招标文件的编制是结合江苏省徐州市乔湖西项目 A地块尚仕名邸 6#住宅楼进行编制的。招标文件作为整个招投标活动中比较重要的信息，其编制的好坏，决定着招投标活动的成败和招标项目的实施。招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料。招标是一种预约采购，因此招标文件就是一种要约，招标文件就是要把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定。
2、所以，招标文件的作用在于，阐明采购标的性质，通过招标活动将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，也是采购人与中标供应商签订合同的基础和依据。招标文件在整个过程中起着至关重要的作用。如果说，政府采购目录和标准是政府采购工作的基础性文体，那么，招标文件则是政府采购工作的关键性文体。因此，招标采购单位应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平、公正的原则，是招标文件严密、周到、细致、易解、规范。好的招标文件编制，有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，最终造价可节省约 8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理
3、化。此外能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低。也有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。施工单位之间竞争的更加公开、公平、公正，对施工单位是冲击又是一种激励(可促进企业加强内部管理( 提高生产效率，保证工程质量。已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质的评估起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，因而企业会将工程质量放到重要位置。还有利于形成由市场定价的价格体制，使工程造价更加趋于合理。更有利于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础。利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻并预防职务犯罪和商业犯罪。2/12 页2.
4、国内外研究现状随着中华人民共和国招标投标法的深入实施，建设市场已形成政府依法监督，招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务的市场运行格局，我国的招标投标制度也日益成熟。市场准入、市场竞争、市场交易等规则趋于规范和完善。企业资质和人员资格管理逐步完善，工程项目经理动态管理;市场公平竞争规则通过不断的实施更加具体和细化。建设工程交易中心为保障招标程序规范合法、保证招标全过程公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护做了大量工作，并在实施中不断改进。招标代理机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标制度
5、的完善，招标代理机构在数量和质量上得到很大发展，同时也将推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨。工程量清单计价是目前国际上通行的做法，如英联邦等许多国家、地区和世界银行等国际金融组织均采用这种模式。我国加入 WTO 后，建设市场进一步对外开放，采用国际上通行的做法，实行招标工程的工程量清单计价，有利于增进国际经济来往，有利于促进我国经济的发展，有利于提高施工企业的管理水平和进入国家市场承包工程。实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成成分，对避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的结算支付都会起到重要的作用。所以说，工程量清单与招标文件有着密切关系。工程量清单计价成
6、了建筑工程招标势在必行的发展方向，以下几点为工程量清单招标的特点:(1)工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实于细微的质量要求，真实反映工程实际，为把定价自主权交给施工企业提供了可能。(2)采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费” 的大原则。(3)采用工程量清单招标的有利于将工程的“ 质”与“量”紧密结合起来。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系。采用工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。(4)采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动，招标投标工作有其特殊性的一面，即不管投标单位有多少，到
7、最后中标的只有一个，未中标的单3/12 页位的工作成果基本上属于白做，并且往往得不到任何形式的补偿。另外，在实际操作中给投标单位投标报价的时间一般都很短，在工程量的计算方面时间很紧张，错误也在所难免。这样在投标报价方面如果不采用工程量清单，工程量和单价这两个可变因素都要有投标单位自己来确定，所有投标单位都要计算工程量，这不但是重复劳动，而且要浪费大量的人力物力，采用工程量清单招标则可以简化投标计算过程，缩短投标单位投标报价时间，更有利于招标投标工作的公开公平、科学合理、并可以节省时间和社会财富。(5)采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的成
8、本、单位等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，相应的这一部分风险则应由业主承担。(6)采用工程量清单招标有利于标底的管理与控制，在传统的招标投标方法标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点，而采用工程量清单招标方法，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底只起到一定的控制作用，而与评标过程无关，并且在适当的时候甚至可以不编制标底，这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所造成的负面影响。我国的招标文件编制严格遵守工程建设项目施工招标投标办法(七部委 30 号令)的规定和省、直辖市人民政府颁布的招标投标条例、办法。招标方案应对招标工作主要阶段的时间安排、施工合同主要条款、评标标
9、准和方法、工程量清单编制与投标限价等主要问题提出明确、全面的意见。现阶段施工招标的招标文件编写中普遍存在着不足，即未对“合同主要条款” 、 “技术条款” 作明白无误的说明，工程量清单中的项目特征描述欠具体、准确。招标代理机构十分重视招标文件形式上的正确完整、合法合规，但对招标文件是施工合同的基础认识不足，未直接编制工程量清单，无法对计量计价提出具体要求。不少招标文件“合同主要条款”中的协议书、合同通用条款、合同专用条款全是空白其实，招标文件不仅决定发包人在招标活动中能否选择一个优秀的承包人，而且关系到工程施工能否顺利实施。4/12 页3. 参考文献1 王槐林 .采购管理与库存控制M.北京: 中
10、国物资出版社，2002.270-2802 淑琴 .谈谈招标文件编制 J.商场现代化M.2006，1.13 高岩.招标采购及其评标方法J.石油华工技术经济，2003(3):52-54 杨4 2008 年版建筑工程施工项目招投标与合同管理 M.北京: 机械工业出版社 5 褚振文.建筑工程定额预算与工程量清单计价M.合肥: 合肥工业大学出版社，2006.86 徐学东 .工程量清单的编制与投标报价 M.中国计划出版社，20057 邢莉燕.工程量清单的编制与投标报价J.济南: 山东科技出版社，2003 8 李希伦.建设工程工程量清单计价编制使用手册M.北京: 中国计划出版社，2003.59 仝新顺.招标
11、采购的八大难题与对策J.企业活动，2003(2):58-59 10 PhillipW.B.andWendellJ.V. Supply Chain Management: Atime-basedstrategyJ.Industrial management，2003，8(2):31-352.采用的方法、手段以及步骤2.1 招标文件编制采用的方法、手段招标文件编制要严格遵守工程建设项目施工招标投标办法(七部委 30 号令)的规定和省、直辖市人民政府颁布的招标投标条例、办法。招标方案应对招标工作主要阶段的时间安排、施工合同主要条款、评标标准和方法、工程量清单编制与投标限价等主要问题提出明确、全面的意
12、见。招标投标法第十九条规定:招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 编制招标文件还应注意以下事项:(1)需求分析。对要招标的建筑物特点进行分析，建筑物的规模、结构、施工难度、地理位置、周边环境等都需要分析，这是便只好招标文件的第一步。然后对业主自身对建筑物的需求进行分析，这是主要分析时间要求、功能要求、质量要求的等。以及业主自身的能力分析，例如是否具有建设项目的管理能力。(2)发包的形式。招标方首先要考虑是与一个承包商签订总的施工承包合同，还是将部分专业工
13、程划出，分别与各个专业承包商签订合同。如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而自身的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样做，可能会使总投资难以压下来，但是可以避免各专业之间的协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。招标方在需要对大型工程项目划分标段是要注意，标段划分不宜太小，这样会增加业主的管理成本。标段大小应与承包商大小成正比的关系。(3)合同价格的形式。招标方其次要考虑承包价格的确定方式，根据招标工程的特点，一般常采用固定总价合同、固定单价合同、可调合同价等三种价格形式。(4)保函或保证金的应用。保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的
14、保证措施，业主应该很好的加以利用。比较常用的有投标保函(或保证金) 、履约保函(或保证金 )、质量担保保函(或保证金)、材料设备供应保函(或保证金 )等。(5)选择报价形式。在我国现阶段较常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。其中，工程量清单报价是由招标方提供工程的全部工程量清单，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的清单项7/12 页报价，并计算措施项目费用及其他项目费用，最终形成投标报价。采用这种报价形式，最大的好处就是通过清单报价方式所创造出的市场化竞争环境，便于业主在评标时分析比较各投标报价之间的差异，也可以为业主节约投资成本。对于那些项目
15、投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图样设计深度不够而业主有希望能够尽早开工的项目特别适用。而另一种形式是施工图报价。业主提供发包工程的设计文件和施工图样等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标价。(6)招标方需要对工程量承担的责任。在工程量清单环境下招投标，招、投标双方分别承担工程中的风险。招标方承担工程量的风险，投标方承担价格的风险。在招标方计算工程量清单的时候，如果没有在招标文件中注明处理方式，则所有的后果由招标方来承担。(7)材料设备的采购供应。一般来讲，除了业主擅长的专业
16、范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料设备外，其他材料设备均应又承包商自行采购供应。(8)对质量、工期的要求和奖罚。业主应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，以免增加造价，造成浪费。业主要在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚或(奖励) 条款，用以约束承包商。(9)其他费用和问题。为了控制造价，减少在施工过程中以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，业主要在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图样、现场踏勘，以及对周围环境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运，以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用，分项各单列报价，并汇入总报价。对于有关工程质量、工期、费用结算办法等主要的合同条款一定要列在招标文件中。如中标后再谈，则易引起争议和反复。另外，业主在招标文件中确定的投标有效期要留有一定的余粮，以免因为意外事件延期而给招标工作造成被动。2.2 招标文件编制的步骤招标文件的编制，首先符合国家的政策、法令的规定，只有这样，才能有利于保证招标的竞争性，公正地处理业
