1、三亚市辐射事故应急预案三 亚 市 人 民 政 府2018 年 10 月目 录1.总则 .- 7 -1.1 编制目的 .- 7 -1.2 编制依据 .- 7 -1.3 应急原则 .- 8 -1.4 适用范围 .- 8 -2.辐射事故分级 .- 9 -2.1 特别重大辐射事故（级） .- 9 -2.2 重大辐射事故（II 级） .- 10 -2.3 较大辐射事故（级） .- 10 -2.4 一般辐射事故（级） .- 11 -3.应急组织体系 .- 11 -3.1 组织机构 .- 11 -3.2 应急组织及其职责 .- 12 -3.2.1 市辐射应急领导小组 .- 12 -3.2.2 市辐射应急办
2、.- 13 -3.2.3 专家咨询组 .- 14 -3.2.4 辐射监测行动组 .- 15 -3.2.5 医疗卫生救援行动组 .- 16 -3.2.6 公众信息行动组 .- 16 -3.2.7 安全保卫行动组 .- 17 -3.2.8 撤离安置行动组 .- 17 - 3 -3.2.9 交通运输保障行动组 .- 18 -3.2.10 通信保障行动组 .- 18 -3.2.11 辐射工作单位 .- 18 -3.3 应急联动机制 .- 19 -4.应急响应行动 .- 19 -4.1 信息接收和处理 .- 19 -4.2 辐射事故报告 .- 19 -4.2.1 报告方式与内容 .- 19 -4.2.2
3、 报告时限和程序 .- 20 -4.3 应急响应 .- 21 -4.3.1 一般或较大辐射事故应急响应 .- 21 -4.3.2 重大或特别重大辐射事故应急响应 .- 23 -4.3.3 邻近市县辐射事故的应急响应 .- 24 -4.3.4 舆情监测及信息发布 .- 24 -5.应急状态终止和恢复措施 .- 25 -5.1 应急状态终止条件 .- 25 -5.2 应急终止程序 .- 25 -5.3 应急状态终止后的行动 .- 25 -5.4 总结报告 .- 26 -6.应急能力维持与保障措施 .- 26 -6.1 资金保障 .- 26 -6.2 人员保障 .- 26 - 4 -6.3 应急装备
4、物资保障 .- 27 -6.4 人员培训 .- 27 -6.5 应急演练 .- 27 -6.6 应急值守 .- 28 -6.7 信息监控 .- 28 -6.8 宣传教育 .- 29 -6.9 信息的交换与传递保障 .- 29 -6.10 应急文件管理 .- 29 -7.附则 .- 30 -7.1 预案颁布实施 .- 30 -7.2 预案解释 .- 30 -7.3 预案修订及管理 .- 30 -8.附件 .- 31 -附件 1.各级别辐射事故的量化指标 .- 32 -1.特别重大辐射事故量化指标 .- 32 -2.重大辐射事故的量化指标 .- 32 -3.较大辐射事故的量化指标 .- 33 -4
5、.一般辐射事故的量化指标 .- 34 -附件 2.三亚市辐射事故应急组织结构图 .- 35 -附件 3.应急指挥关系图 .- 36 -附件 4.各成员单位职责 .- 36 -附件 5.辐射事故（初始、后续）报告表 .- 41 - 5 -附件 6.辐射事故终止报告表 .- 44 -附件 7.一般或较大辐射事故响应流程 .- 46 -附件 8.重大或特别重大辐射事故响应流程 .- 47 -附件 9.应急装备配置清单 .- 48 -附件 10.辐射污染源分类 .- 52 -1.放射源分类 .- 52 -2.非密封源分类 .- 53 -3.射线装置分类 .- 53 -附件 11.名词解释 .- 54
6、-附件 12 三亚市核技术利用单位基本情况表 .- 56 -附件 13 三亚市辐射事故应急成员单位联系人通讯录 - 68 -1.总则1.1 编制目的为做好辐射事故应急准备和响应工作，确保在发生辐射事故时，正确分析评估事故影响，在科学决策基础上按事故等级采取必要和适当的响应行动，控制或减轻辐射事故造成的损失，保护公众、保护环境、维护社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法(2015.1)中华人民共和国放射性污染防治法 （2003.10）放射性同位素与射线装置安全和防护条例 （2005.12）放射性废物安全管理条例 （2012.3）环境保护部（国家核安全局）辐射事故应急预案（
7、2013）省级环境保护部门核与辐射应急预案编制格式及内容（2014）海南省人民政府突发公共事件总体应急预案 （2016 修正）海南省辐射事故应急预案(2016.7)三亚市突发公共事件总体应急预案(2006.1)- 7 -根据以上依据，结合三亚市实际，制定本预案。1.3 应急原则（1）以人为本。把保障人民群众的生命安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少事故可能造成的人员伤亡和危害。（2）预防为主。把事件预防作为应急工作的中心环节和主要任务，做好放射源、放射性同位素和射线装置信息监控，确保早发现、早报告、早处置。（3）统一领导。由市辐射事故应急领导小组统一领导指挥辐射事故应急响应工作。（4）属
8、地管理。一切单位和个人应当服从所在地政府对辐射事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复工作的统一领导和协调。（5）分级响应。根据辐射事故的性质、严重程度，按照海南省政府的辐射事故分级响应要求，辐射应急领导小组组织指挥本市应急力量开展应急响应工作。（6）专兼结合。专职应急力量与非专职应急力量相结合，常备应急装备与非常备应急装备相结合，优化资源配置，充分利用现有资源。1.4 适用范围- 8 -本预案适用于三亚市辖区内发生的辐射事故，周边市县发生辐射事故可能影响到三亚市的参照本预案执行。本预案主要针对一般辐射事故和较大辐射事故响应，重大辐射事故和特别重大辐射事故应急响应配合省级辐射应急力量，可参照本预
9、案响应。本预案需应对的辐射事故（不含核事故） ，是指放射性物质丢失、被盗、失控，放射性物质造成人员受到意外的异常照射，放射性物质造成环境辐射污染后果的事件。适用于本预案的辐射事故类型如下：（1）核技术利用中发生的辐射事故；（2）放射性废物处理、处置设施发生的辐射事故；（3）伴生矿开发利用中发生的环境辐射污染事故；（4）放射性物质(不含乏燃料)运输中发生的事故；（5）各种重大自然灾害引发的次生辐射事故；（6）造成环境辐射污染后果的事件。2.辐射事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故（级） 、重大辐射事故（II 级） 、较大辐射事故（级）和一般
10、辐射事故（级）四个- 9 -等级。每个级别的具体量化指标见附件 1。2.1 特别重大辐射事故（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：（1）I、II 类放射源丢失、被盗、失控并造成环境辐射污染后果；（2）放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上（含 3 人）急性死亡；（3）放射性物质泄漏，造成大范围严重环境辐射污染事故；（4）对三亚市辖区内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事故。2.2 重大辐射事故（II 级）凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：（1）I、II 类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致 2 人以下（含 2 人）急性死亡或者 10 人以上（含
11、 10 人）急性重度放射病、局部器官残疾；（3）放射性物质泄漏、造成较大范围环境辐射污染后果。2.3 较大辐射事故（级）- 10 -凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：（1）III 类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致 9 人以下（含 9 人）急性重度放射病、局部器官残疾；（3）放射性物质泄漏、造成小范围环境辐射污染后果。2.4 一般辐射事故（级）凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：（1）IV、 V 类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；（3）放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；（4）铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果。3.应急组织体系3.1 组织机构市政府成立市辐射事故应急领导小组（简称：市辐射应急领导小组） ，负责领导组织全市辐射事故防范、应急准备和应急响应行动等工作。市辐射应急领导小组下设市辐射事故应急办公室（简称：
