1、寿 光 市 “十 二 五 ”基 础 测 绘 规 划（ 文 本 说 明 ）组织单位: 寿光市国土资源局编制单位: 山东省国土测绘院二一一年十二月寿 光 市 “十 二 五 ”基 础 测 绘 规 划（ 文 本 说 明 ）组织单位:寿光市国土资源局编制单位:山东省国土测绘院编制工作领导小组:组 长:李宝华 寿光市副市长副组长:刘志强 市政府办公室副主任王 春 海 市 国 土 资 源 局 局 长魏 华 山 市 经 济 和 信 息 化 局 局 长成 员:孙建国 市国土资源局纪检书记卢 立 男 市 发 展 和 改 革 局 副 局 长张 玉 娥 市 财 政 局 副 局 长丁 华 玉 市 住 房 和 城 乡 建
2、 设 局 工 会 主 任尹 希 宝 市 规 划 局 技 术 中 心 主 任付 立 军 市 民 政 局 主 任 科 员朱 寿 东 市 公 安 局 副 局 长王 金 法 市 交 通 运 输 局 副 局 长凌 绪 刚 市 教 育 局 副 局 长宋 立 民 市 农 业 局 党 委 副 书 记袁 安 胜 市 林 业 局 副 局 长丁 伟 市 海 洋 与 渔 业 局 副 局 长胡 志 敏 市 水 利 局 总 工 程 师孙 春 礼 市 卫 生 局 副 局 长刘 建 军 市 环 保 局 副 局 长袁 伟 略 市 地 震 局 副 局 长编制工作办公室:主 任 :王 春 海 市国土资源局局长副主任:孙建国 市 国
3、 土 资 源 局 纪 检 书 记成 员 :刘 华 市 国 土 资 源 局 测 绘 管 理 科 科 长李 波 市 地 理 信 息 中 心 副 主 任刘 桂 林 市 国 土 资 源 局 测 绘 管 理 科 科 员王 辉 市 地 理 信 息 中 心 办 事 员编制工作小组:组 长 :钟 全 宝 、 胡 春 亮副 组 长 :祝 明 然 、 张 金 盈成 员 :石 佳 桂 、 刘 桂 林 、 张 浩 、 王 宏 昌 、 刘 伟I目录前言 .1第一章 规划编制的意义和背景 .3第一节 编制意义 .3第二节 技术背景 .3第三节 时代特征 .6第四节 体制背景 .9第五节 地域特征 .10第二章 规划依据与
4、原则 .12第一节 编制依据 .12第二节 编制原则 .14第三节 基础资料 .15第三章 规划编制过程 .16第一节 组织机构 .16第二节 技术路线 .16第三节 编制过程 .17第四节 规划衔接 .21第四章 规划的基本内容 .22第一节 规划的内容体系 .22第二节 重点项目预算说明 .231. 现代化测绘基准体系建设工程 .232. 遥感影像获取工程 .243. 基础地理信息数据采集与更新 .254. 基础地理信息数据库入库 .265. 海洋基础测绘工程 .276. 地理空间框架建设工程 .297. 公共地图保障工程 .318. 地理市情监测工程 .329. 新农村建设测绘保障工程
5、.3210. 测绘应急保障工程 .3211. 基础测绘设施建设工程 .33第五章 投资规模与效益分析 .33第一节 投资规划 .33第二节 预算依据 .34第三节 投资规模 .34第四节 效益分析 .34第六章 规划应执行的规范或标准 .36II附表 1 寿光市“十二五”基础测绘规划项目投资表 .42附表 2 寿光市“十二五”基础测绘规划项目时间安排表 .43附表 3 寿光市“十二五”基础测绘规划项目提报表 .441前言寿光市地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区 “两区” 交叠处， “十二五”时期将成为我市抓住黄河三角洲高效生态经济区开发和打造山东半岛蓝色经济区的历史机遇，迎难而上
6、的重要历史时期。迫切需要大量基础地理信息数据为国民经济发展以及政府科学决策提供保障服务。根据中华人民共和国测绘法 、 基础测绘条例及山东省测绘管理条例的规定，依照全国基础测绘中长期规划纲要以及山东省人民政府关于进一步加强测绘工作的意见 （鲁政发【2008】72 号） 、山东省国土资源厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅联合下发的关于加强基础测绘规划计划管理的通知 （鲁国土资【2009】159 号）的具体要求，结合我市基础测绘与经济社会发展的实际情况，编制寿光市“十二五”基础测绘规划 。本规划所称基础测绘，是指下列测绘项目:21. 建立高精度的现代化测绘基准体系。改造、复测全市 D、E 级
7、GPS 网和四等水准网，做好测量标示的巡查和维护工作，建立测量标示数据库。2. 基础比例尺地理信息数据的采集与更新。主要包括城市建成区以及各乡镇驻地 1:500 地形图的制作和更新，城乡结合部 1:1000 比例尺地形图的采集和更新； DOM、DEM 数据的制作以及更新。3. 获取航空摄影及遥感影像资料，满足社会各界对遥感影像的需求。4. 海洋基础测绘工程。包括海洋测绘基础设施（验潮站）建设；海洋基础地理信息数据获取；以海洋基础地理信息数据库为基础，开展海洋管理信息系统建设；海上救捞，海潮海啸、海洋污染等海洋突发事件应急测绘。5. 在建立寿光市基础地理信息系统的基础上，建设“数字寿光”地理空间
8、框架，构建地理信息公共服务平台。6. 制作寿光市三维虚拟景观模型，促进三维虚拟景观技术在城市规划、交通旅游等行业的应用。37. 编制寿光市综合地图集。提高我市测绘事业的服务能力，扩大地理信息数据的应用范围。8. 测绘应急保障工程。完善测绘应急保障机制，加强测绘应急保障设备和人员队伍建设，提高测绘应急保障能力。本规划的规划期限为 2011-2015 年。由寿光市测绘行政主管部门即寿光市国土资源局会同相关部门根据省、市级基础测绘规划以及我市经济建设和社会发展的需要编制。经寿光市人民政府批准并报上级测绘行政主管部门备案后，该规划将作为我市“十二五”时期编制基础测绘年度计划、制定财政投入以及组织具体实
9、施的重要依据。第一章 规划编制的意义和背景第一节 编制意义基础测绘规划是测绘事业发展的专项规划，是测绘行政主管部门履行经济调节、社会管理和公共服务职责的手段，是指导基础测绘发展、落实财政资金和审批基础测绘项目的重要依据。4开展“十二五” 基础测绘规划编制是深入贯彻科学发展观、落实国务院关于加强测绘工作的意见和山东省人民政府关于进一步加强测绘工作的意见的重要举措，是中华人民共和国测绘法赋予的光荣使命，对于增强我市地理信息公共服务能力、发挥地理信息资源的最大效益、提升全社会地理信息资源开发利用、促进国民经济又好又快发展具有十分重要的意义。第二节 技术背景测绘是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动（中华人民共和国测绘法）。测绘为研究地球的自然和社会现象、解决人口、资源、环境和灾害等社会可持续发展中的重大问题以及为国民经济和国防建设提供技术支撑和数据保障。基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。基础测绘为国民经济、社会发展以及为各个部门、行业等全社会各类用户提供统一、权威的空间定位基准和基础地理信息服务，是国民经济和社会
