1、海阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要二 一 六 年 六 月I目 录第一章 “十二五”时期国民经济和社会发展回顾 .- 1 -综合实力稳步提升 .- 1 -重点板块加速崛起 .- 2 -转型升级成效显著 .- 3 -改革开放纵深推进 .- 3 -城市发展日新月异 .- 4 -生态文明持续加强 .- 4 -社会民生显著改善 .- 5 -亚沙盛会载入史册 .- 5 -第二章 “十三五”期间发展环境和条件分析 .- 6 -一、全面对接青岛借势发展的战略机遇期 .- 7 -二、全面深化改革的战略攻坚期 .- 8 -三、适应新常态加快结构调整的战略推进期 .- 8 -第三章 “ 十 三 五 ”经
2、济 和 社 会 发 展 主 要 任 务 、 发 展 目 标 和 指 导 原 则 - 9 -一、国民经济和社会发展主要任务 .- 9 -二、“十三五”经济和社会发展主要预期目标 .- 10 -三、指导原则 .- 11 -第四章 推 动 创 新 发 展 ， 坚 持 质 效 双 优 ， 着 力 增 强 跨 越 发 展 新 动 力 - 13 -一、培强壮大特色产业集群，增强产业核心竞争力 .- 13 -II二、着力实施“海洋”战略，开辟经济发展新高地 .- 16 -三、全面增强自主创新能力，打造制造业“升级版” .- 17 -四、提升发展现代服务业，打造经济增长新引擎 .- 19 -五、加快现代农业发
3、展步伐，夯实农业基础地位 .- 25 -第五章 推 动 协 调 发 展 ， 坚 持 城 乡 统 筹 ， 着 力 构 筑 均 衡 发 展 新 格 局 - 27 -一、坚 持 产 城 一 体 化 发 展 理 念 ， 奋 力 推 进 “一 体 ”同 城 融 合 发 展 - 27 -二、坚 持 区 域 协 调 发 展 理 念 ， 奋 力 打 造 三 个 特 色 小 城 镇 产 业 集聚 带 .- 30 -三、统筹城乡发展，加快推进以人为核心的城镇化建设 .- 31 -四、以信息化、智能化助推“智慧海阳”建设，提高城市智慧化水平 .- 33 -第六章 推 动 绿 色 发 展 ， 坚 持 生 态 环 保
4、， 着 力 打 造 持 续 发 展 新 形 象 - 35 -一、合理开发和保护土地、海域资源 .- 35 -二、加强污染防治和节能减排 .- 36 -三、加强环境整治和生态保护 .- 37 -四、发展低碳经济和循环经济 .- 37 -五、健全生态文明制度体系 .- 38 -六、完善配套基础设施建设 .- 39 -第七章 推 动 开 放 发 展 ， 坚 持 内 外 兼 容 ， 着 力 培 创 区 域 发 展 新 优 势 - 40 -一、夯实开放支撑，加快推进四大工程建设 .- 41 -二、拓展开放领域，着力强化招商引资引智工作 .- 42 -三、提升开放质量，提高对外贸易国际竞争力 .- 43
5、-III第八章 推 动 共 享 发 展 ， 坚 持 普 惠 民 生 ， 着 力 开 创 幸 福 美 好 新 局 面 - 45 -一、实施脱贫攻坚工程 .- 45 -二、健全完善社会保障体系 .- 46 -三、强化平安城市建设 .- 47 -四、统筹发展各项社会事业 .- 48 -第九章 全 面 深 化 改 革 ， 释 放 红 利 增 强 活 力 ，谱 写 持 续 健 康 发 展 新 篇 章 - 51 -一、深化经济体制改革 .- 51 -二、深化农村重点领域改革 .- 53 -三、深化文化体制改革 .- 53 -四、深化社会治理体制改革 .- 54 -五、深化行政效能及社会治理建设 .- 54
6、 -第十章 加强党的领导，全面提升规划实施成效 .- 56 -IV- 1 -海阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五” 时 期（2016-2020 年）是我国顺 利完成“第一个百年” 奋 斗目 标，并以 崭新面貌向“ 第二个百年 ”目标迈进的重要历史时期，对于实现全面建成小康社会的宏伟目标至关重要。海阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，是认真落实中央、省、市“ 十三五” 规划编 制要求，按照中共海阳市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议制定的，主要阐明全市未来五年发展战略，明确改革发展方向，引导市场主体行为，凝聚社会共识，是全市人民为之共同奋斗的行动纲领。第一
7、章 “十二五” 时期国民经济和社会发展回顾“十二五” 时 期，是我市持 续深化改革开放、加快 经济发展方式转变的攻坚期，是我市综合实力跃升、发展质量提升尤为显著的时期。全市上下在市委、市政府的坚强领导下，积极稳妥应对风险挑战，多策并举、攻坚克难，较好地完成了“ 十二五” 规划提出的 发展目标任务，开 创了经济社会改革发展的新局面。综合实力稳步提升。到 2015 年末，生产总值达到 279 亿元，是“十一五 ”末的 1.38 倍（经济普查 后调整数字，下同）；三次产业结构调整为 22.6:37.4:40.0，服 务业比重提升较快，5 年累计增加 7.8 个百分点；全市规模以上工业增加值年均- 2
8、 -增速达 11.8%；农业总产值达到 108 亿元，年均增长 5%，海洋产业产值年均增长 18.4%。公共财政预算收入连上 15 亿、20 亿、25 亿元三大台阶，达到 26.9 亿元，年均增长 16.1%；固定资产投资达到 388 亿元，年均增长 10.3%。连年获得“烟台市科学发展综合考核先进县市区”荣誉称号。重点板块加速崛起。把板块建设作为孵化产业、增强后劲的重要依托，新老城区、临港核电装备制造工业园区、丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区三大板块持续用力，掀起一轮又一轮的区域建设热潮，五年累计开复工重点项目 240 个，累计完成投资 190.14 亿元。亚沙新城行政、文化服务功能日臻完善。国
9、际会议中心等七大亚沙主体工程全部建成，骨干路网相继通车，羊角畔生态水城水系整理一期工程全面完成；中学、小学、幼儿园已建成并投入使用；新区医院即将完工；建成了金融一条街，海德公园、茶文化城等大项目快速推进，海阳文化科技职业学院正式落户。核电临港产业区产业承载力显著提升。“十二五 ”期间，海阳核电 站累计完成固定资产投资 330 多亿元，目前一期两台机组进入调试高峰，二期两台机组完成开工前期准备工作，500 千伏输电走廊工程完工。建设了中核建烟台核设备制造、中核控制、烟台力士起重等大型核配套项目，引进了中船海装海上风电及陆上基地、龙源风电、中车海阳新能源装备制造基地等重大项目。临港产业得到快速发展
10、，海阳港一类开放口岸获得国务院批复，西港区一期工程已完成，东港区两个 5 万吨级码头和航道工程获得省发改委批复，中心渔港完成码头围堰工程。建设了中集来福士二期、枫林环保科技等大项目。丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区加速膨胀。以碧桂园十里金滩为代表的海上- 3 -新城在丁字湾畔拔地而起；海益宝、黄海水产等海珍品产业化基地基本建成；麻姑岛生态修复示范工程顺利完工。丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区获烟台市政府正式批复，被评为山东半岛蓝色经济区海洋特色产业园，成为烟台市四大海洋特色产业园之一。转型升级成效显著。技术创新体系进一步完善，五年来新增烟台市级以上工程技术研究中心 12 个、企业技术中心8 个；截至
11、2015 年，全市拥有烟台市级以上企业技术中心 19家，其中省级企业技术中心 7 家。高新技术产业产值占工业总产值比重达到 21.8%。新能源、海洋工程装备制造、电子信息、海洋生物工程等战略新兴产业加速崛起、壮大。传统产业转型升级步伐加快，市内毛衫企业在国外设立毛衫产品研发营销中心 8 处，累计新上电脑横机 8000 余台，年产值2000 万元以上的毛衫企业达到 74 家，过亿元企业 6 家。毛衫创新园已开工建设。改革开放纵深推进。坚持用改革的方法、开放的思维破解发展难题。积极推进承担的国家级、省级关于县级公立医院综合改革、人社服务向基层下沉、全国重点镇、行政复议委员会、全省“百镇 建设示范行动” 等 5 个改革试点任务。加快推进依法行政，稳步推进大部门制改革和事业单位清理规范工作，在烟台市率先完成了行政审批“ 两集中两到位” 改革，累计精简行政审批和公共服务事项 378 项。深化各项财税体制改革，认真落实“ 营改增” 等政策。普惠金融 稳步推进，实现农村存取网点全覆盖。教育、公车、户籍制度、农村产权、社会信用、市场监管体系等方面改革已正式启动并按计划稳步推进。对外开放水平明显提升，全市累计进出口贸易额 48.1
